编者按：

习近平总书记在全国两会期间的重要讲话蕴含着对世情国情的深刻洞察，彰显了对发展全局的精准把握，为政协工作和委员履职进一步指明了方向。

人民政协始终把联系群众、服务群众摆在重要位置。政协委员扎根界别、深入群众，这一优良传统始终焕发蓬勃生机。

人民政协报邀请政协委员连线相关界别群众，一起分享学习贯彻习近平总书记两会期间重要讲话的心得体会，共话以重要讲话精神为指引，为助力“十五五”开好局起好步传递信心、凝聚力量。

（采写：记者 谢阿愁 康亮 易欣 周通 赖仁杰 满达呼 刘乙潼 王晶 刘佳政 位林惠 钱子钰 宋宝刚 周佳佳 李敏杰 赵莹莹）

AI赋能医疗 共赴健康中国未来

全国政协委员、 北京大学肿瘤医院副院长 吴楠

微医控股高级副总裁、 天津微医人工智能医院院长 闫晋红

闫晋红：您在现场聆听了习近平总书记的重要讲话，有什么感受可以与我们分享？

吴楠：习近平总书记的重要讲话深刻阐述了加快建设健康中国、推进卫生健康事业发展的重大意义和重点任务，为推动“十五五”时期健康中国建设指明了方向。相信大家都像我一样深受鼓舞，倍感振奋。

“十五五”规划纲要草案就“健全公共卫生体系”作出专门部署。从现在起到2035年建成健康中国，只剩下不到十年时间，我们需同心协力，让医疗卫生事业发展成果更多惠及百姓。

目前，我国医疗卫生服务区域发展差距较大，优质医疗资源下沉存在短板。请问微医推行的“健共体”模式，是如何通过数智化手段解决基层“药品少、能力弱”等痛点的？

闫晋红：“AI健共体”模式正是数智化赋能基层的生动实践，在“强基层、管健康、堵漏洞”方面取得了明显成效。我们在天津建设人工智能总医院，承担健共体内“总技术赋能、总健康责任、总绩效统筹”三大职能，通过“AI医生、AI药师、AI健管、AI智控”等智能体，将AI技术融入诊疗、药事服务等全流程，助力基层医生提升诊疗水平。

成效方面，AI医生处方不合理提醒遵从率从2023年的74.87%提升至2025年上半年的97.46%，基层门诊量显著增长。同时，我们搭建了覆盖基层的云药房，将单家机构药品供应品种从三四百种扩展至5000多种，切实解决基层用药难题。吴委员，可否结合您的临床实践，谈谈在人工智能时代，应该如何更好地满足人民群众的医疗健康需求？

吴楠：智慧医疗是传统医疗与AI技术的深度融合，能显著提升诊疗准确性和服务舒适性。在医疗流程上，AI智能体优化门诊、住院等环节，为患者提供了便利；在临床诊疗中，AI可辅助完成放射科初筛、病理阅片等重复性工作。此外，AI还能弥补人力局限，通过智能知识库系统跟进肿瘤等领域的前沿知识，借助三维重建、手术导航等技术助力外科手术精准实施。未来，需要医生与工程技术人员携手，将AI产品嵌入医疗全流程，持续优化服务效率和体验。

闫晋红：该怎样利用AI大模型及人工智能技术打破不同地区、不同医院之间的数据壁垒？

吴楠：这个问题相当关键。我们知道数据整合是AI大模型临床应用的基础，但当前数据壁垒尚未得到有效解决。我认为要从国家和区域层面整合医疗质控、医保等领域数据为大模型落地提供支撑，更好解决临床关键问题。同时，AI大模型应用需充分结合具体临床场景，针对病理诊断、影像诊断等不同领域的不同模型需求，则需要更充足的数据支撑。对基层而言，AI可提供诊疗流程提醒、标准化文本生成、合理化方案建议等服务，比如自动提取整合影像、病理报告，界定肿瘤临床分期并给出符合指南的治疗建议，助力基层医生规范诊疗，这也是未来的重要发展方向。

我也想了解一下，在微医人工智能总医院的实践中，AI是如何助力基层开展健康管理的，带来了哪些实实在在的变化？

闫晋红：基层面临慢病人群扩大、人口老龄化等挑战，我们通过AI技术与机制创新双向融合破解难题：一方面，以AI赋能提升基层医生诊疗能力；另一方面，推动医保基金按人头总额付费、结余留用改革，以健康结果为导向实现医疗机构、医生、患者、卫健和医保等管理部门的四方共赢，解决了世界级难题。健康管理上，“AI﹢健管师”通过人机协同的方式，对患者日常健康管理的指标进行监测，分级分类管理，主动干预，通过“AI健管”智能体，单名健管师管理患者数达2600人，人效提升近3.5倍。

吴楠：非常高兴看到老百姓通过AI医疗得到了更便捷的服务。今年我也重点关注AI医疗的适老化服务，接下来我也将围绕这一方向积极建言献策，推动智慧医疗更好地服务每一位群众。

迈向“医药强国” 跨越“创新药”鸿沟

全国政协委员、贝达药业董事长 丁列明

江苏省泰州市高港区政协委员、江苏泰康生物医药有限公司综合事务高级经理 何碧波

何碧波：丁委员您好，您在现场聆听了习近平总书记的重要讲话。您认为未来五年，中国在医药创新方面要取得“决定性进展”，主要体现在哪些方面？

丁列明：医药创新一端连着产业发展，特别是新质生产力的培育；另一端则连着民生，直接关系到百姓健康。近年来，我国医药创新取得了长足进步，“十五五”时期健康中国建设要取得决定性进展，必须针对老百姓最迫切的健康需求，做更多开拓性工作。

从医药创新的角度看，我们需要更多满足临床需求的原创产品。要聚焦重大疾病和慢性病，集中力量研发出更有效的治疗药物。人均预期寿命是健康中国的重要指标，我们要针对影响寿命的关键因素，研发创新产品。此外，医疗保障体系建设同样至关重要。

何委员，您来自江苏泰州医药高新区，如何看待今后地方医药产业园的创新发展？在产业链建设中，园区应扮演什么角色？

何碧波：展望“十五五”，我认为地市级医药产业集群应扮演好三个角色：一是创新转化的主战场。依托本地产业基础，聚焦化学创新药、生物药、诊断试剂等优势领域，打造全链条转化基地；二是产业链协同的枢纽点。发挥本地龙头企业的带动作用，提升本地配套率和国产替代率；三是产业生态的孵化器。深耕细分领域，培育专精特新企业，形成龙头引领、中小企业竞跑的良性发展格局。

丁委员，2025年我国批准上市新药达76个，创历史新高。您如何看待这一现象？从基层医药产业的实践来看，行业的同质化竞争较为严重，您有哪些好的建议？

丁列明：去年76个新药获批，标志着中国新药水平已从全球第三梯队跃升至第二梯队的头部。中国已成为世界创新药的重要策源地，去年我国对外授权交易总额已超过1300亿美元，创下历史纪录。

但在看到进步的同时，我们必须正视差距。这76个新药中，真正属于“首创药”的只有11个，大部分仍是“跟随式创新”。这导致行业出现了严重的“内卷”——同一个热门靶点可能有几十家甚至上百家企业同时研发，不仅造成了资源浪费，也反映出我们原创能力的不足。

破局的关键在于提升原创能力。一是加强基础研究，寻找新的靶点和机制，为创新提供源头活水；二是解决转化研究薄弱问题，推动产学研融合。为此建议，建立符合中国生物医药发展特点的创新生态系统，涉及资金支持、制度改革，以及打通创新药进入临床使用的“最后一公里”，发挥医保基金的杠杆作用，撬动医药产业的市场发展。

何碧波：谢谢您的建议。我们中小企业在发展中也面临一些困境，结合实践来看，我认为突围路径有三方面：一是聚焦细分领域，做到“小而精”，避开热门靶点，或在同一靶点上寻找未被满足的临床需求，建立竞争壁垒；二是技术平台突破，做到“专而强”，依托平台化技术实现差异化，通过技术优势在“内卷”中突围；三是协同共生发展，做到“链而合”，对接龙头企业成为产业链配套伙伴，借助园区提供的公共服务平台和共享设备降本增效、抱团发展。

丁委员，从“制药大国”迈向“医药强国”，您认为我们还有多长的路要走？

丁列明：从过去几年做一个新药到如今一年几十个新药，我国医药创新驶向“快车道”，但世界级创新产品和世界级企业的缺失，折射出我国向“医药强国”转型仍面临核心挑战。不过，令人振奋的是，今年的政府工作报告首次将生物医药定位为“新兴支柱产业”，这意味着国家将更加重视并持续优化政策环境，支持产业发展，进一步推动人才集聚和资本市场优化，为医药强国建设奠定基础。

何碧波：是的，从无到有、从少到多，中国医药创新发展速度惊人。这得益于各级党委、政府对生物医药产业的重视和培育，以及一代代的优秀科学家、企业家始终不忘初心、深耕行业。我相信在“十五五”时期，中国医药行业必将实现质的飞跃，为健康中国建设贡献更大力量。

有效提升救助帮扶的精准性和实效性

全国政协委员、中华慈善总会党委书记 孙达

北京市协作者社会工作发展中心常务统筹 李真

李真：孙委员好，6日下午您在现场聆听了习近平总书记的重要讲话，您有什么感受？对于扎实推进公益慈善事业高质量发展有哪些思考？

孙达：我很受鼓舞，也很受教育。总书记在联组会上与委员互动交流时，就公益慈善救助、医疗卫生事业发展作出了重要指示，为我们今后的工作明确了目标任务，提供了根本遵循。今年的政府工作报告也明确提出，要完善社会治理体系，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展，这对公益慈善事业发展将起到重要的推动作用。

我认为，要实现慈善组织的高质量发展，需要系统谋划、协同推进。第一，坚持以科学理论武装头脑、指导实践，做到心中有方向、行动有遵循。第二，健全完善制度保障，依法依规开展工作，确保慈善工作在法治轨道上健康运行，在阳光下接受社会监督。第三，创新慈善载体，拓宽参与渠道。积极发展慈善信托，大力推广冠名基金与定向捐赠等灵活多样的慈善参与方式，支持企业和个人在合规前提下自主确定救助领域和对象。同时，要着力推动数字慈善发展，依托区块链等现代技术构建全国统一的慈善资金溯源系统，实现从捐赠、拨付、使用到反馈的全流程透明可查，增强公众对慈善事业的信任度。第四，构建社会荣誉与精神激励体系。对作出突出贡献的爱心企业家和高净值个人进行高规格表彰。深入推进慈善文化宣传，引导社会各界增强社会责任意识。第五，强化慈善组织自身能力建设，着力提升慈善组织的专业化水平，筑牢慈善事业的社会根基。第六，营造“人人慈善、慈善人人”的社会文化氛围，让慈善理念深入人心，成为全社会的自觉行动。

李真：我们北京市协作者社会工作发展中心长期致力于服务流动人口中的困境群体，扎根基层开展社会服务。请问孙委员，我们这样的基层社会组织如何更好地与国家政策形成合力，共同做好对困难群众的帮扶工作？

孙达：有效提升救助帮扶的精准性和实效性，是当前社会救助体系改革的核心目标，也是我们每一位慈善工作者的必修课、必答题。要实现这一目标，我认为需要从以下几个方面着力：

一是运用现代科技成果，强化数字赋能，提升精准识别能力，让困难群众能够更加便捷地获得帮助。二是优化机制设计，加快响应速度。根据实际情况探索实施“先行救助”加“后置审批”的工作机制，推行“一事一议”快速救助通道。落实急难发生地实施救助的制度安排，切实提升对异地困难群众救助服务的可及性和及时性。三是深化分层分类，靶向施策。如中华慈善总会长期开展的“慈善情暖万家”品牌项目，就是在元旦春节期间进村入户访贫问苦，送去温暖。四是延伸服务触角，夯实基层基础。积极构建和完善县、镇、村、微网格四级服务网络体系，强化基层服务能力建设。

李真：感谢您的答疑解惑。我们中心在20多年的服务中，关注到流动儿童及其家庭，包括新就业群体及其子女在城市里的教育与发展需求。我们有三点期盼：一是关于流动儿童教育问题，期待从国家政策到地方实施细则，能够提供切实有效的制度保障，尤其流动儿童可以在流入地参加中考，也希望今年政府工作报告中提到的“因地制宜放宽农业转移人口随迁子女在流入地参加中考的报名条件”尽快落地。二是完善异地就医直接结算机制，满足流动人口和灵活就业群体的社会保障需求。同时，建议将新就业形态劳动者纳入社会保障制度覆盖范围。三是社会工作专业人才的发展机制还不够健全，希望能从国家政策层面给予更多支持。请孙委员予以关注。

孙达：你所提的三点建议，来源于实践、针对性强。我将认真梳理，通过适当渠道反映，推动相关问题的研究和解决。让我们共同努力，为推进我国慈善事业高质量发展、增进民生福祉贡献力量。

探索高原病防治的“西藏经验”

全国政协委员，西藏藏医药大学藏医系教授 明吉措姆

西藏自治区山南市卫生健康委党组书记 其米拉珍

明吉措姆：其米拉珍书记好，我学习了习近平总书记在联组会上的重要讲话，内心很激动。会上有委员就做好高原病防治作了发言，代表了我们所有高原医疗工作者的心声。总书记强调“建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”，让我印象非常深刻。我国地域广大、人口众多，区域发展不平衡，特别是在民族和边疆等欠发达地区和基层，医疗卫生事业发展还存在短板。

我出生在羌塘草原，13岁开始学习藏医，从医学院校毕业后分配到那曲。当时缺医少药，农牧民患病只能硬扛或靠马匹跋涉七八个小时前往最近的医疗点，我也经常骑马下乡看病。60多年来，在党中央坚强领导下，西藏各项事业发生了翻天覆地的变化，基层医疗服务能力从基础设施到服务水平都实现了巨大飞跃，高原病防治工作取得显著成效。随着国家持续加大基层医疗与公共设施投入，昔日漫长求医路大幅缩短，常见病在家门口就能诊治，农牧民生命健康权得到坚实保障。3月7日，我还有幸走上“委员通道”接受记者采访，借此机会讲述雪域高原医疗事业的沧桑巨变与藏医药的传承发展，讲述各民族如石榴籽般紧密相连、团结奋进的故事，这让我对西藏经济社会发展取得的成就更加自豪。

我也想请长期扎根高原卫生健康一线的其米拉珍书记，结合基层工作实际，和我们分享西藏基层医疗卫生服务的真实面貌与工作体会。

其米拉珍：在高原基层工作这些年，我最深的感受是，随着各项医疗政策落地和援藏工作深入推进，依托医疗人才“1﹢7﹢13”组团式援藏模式、三级医院对口帮扶机制等系列举措，西藏已全面建立健全覆盖自治区、市、县、乡、村的五级医疗服务体系。医疗卫生人才队伍持续壮大，诊疗技术水平实现质的提升，居民健康素养显著提高，人均预期寿命大幅提升。

但与此同时，西藏高原病的防治仍面临一些困难和挑战。西藏平均海拔高、含氧量低、气候高寒，长期在高原居住、生活、工作的干部群众中，高原性高血压、高血脂、红细胞增多症、白内障、风湿性骨关节疾病以及先天性心脏病等发病率相对较高。

当前，西藏高原病防治仍面临三方面短板：一是各族群众健康意识仍有不足，“每个人是自己健康第一责任人”的理念尚未完全深入人心；二是健康宣教与科普形式相对单一、覆盖面不足；三是高原病早期干预措施的精准性仍需进一步深化研究、系统提升。

其米拉珍：关于高原病防治，想请明吉措姆委员给我们一些指导建议。

明吉措姆：高原病防治是一项系统工程，单打独斗难有大突破。应当整合市域跨单位科研力量，组建创新团队，汇聚藏医、西医、中医等多学科人才。

具体而言，可围绕核心课题分组攻关，分阶段、按节点制订系统完善的研究方案，集中力量开展发病机制、早期预警、特色药物研发等关键领域研究。通过这样的协同创新，有望在高原病精准防控、早筛早诊早治上取得突破，也为传统医学与现代医学融合发展提供可复制、可推广的“西藏经验”，为中医药传承创新发展贡献力量。

其米拉珍：非常认同明吉措姆委员的观点。下一步，我们还要抓实健康宣教与科普，创新方式、丰富载体，把健康知识送到群众身边，切实增强各族群众自我保健意识，让“健康第一责任人”理念真正扎根高原；深化高原病科研与能力建设，加强与援藏省市及国家级科研机构的对接合作，依托组团式帮扶打造高水平本土高原医学研究团队，把技术、人才、机制留在基层。

同时，我们将在科研投入与政策支持下，加大高原病早期干预，精准防控力度，切实降低高原病发病率，更好保障长期在高原工作、生活、学习的各族干部群众身体健康。