持续推动消费增长仍是今年政府工作报告的一大重点。报告提到，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

最近几年，中央反复强调扩大内需特别是提振消费促增长，取得积极效果：社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献提升，消费市场呈现服务消费提速、新业态蓬勃、县域市场崛起等积极特征。但我国消费支出在总需求中的比重依然偏低，消费增长存在较大潜力。

消费提升是一个持续的过程。当前制约消费增长的因素主要有：一是居民收入支撑消费能力不足。城乡居民收入差距较大，部分群体工资性收入增长缓慢，财产性收入渠道相对狭窄，叠加收入预期不稳、社会保障仍需完善等因素，弱化了居民消费能力与消费意愿，部分家庭更倾向于储蓄而非消费；教育、医疗、养老等领域压力加大强化了居民的预防性储蓄倾向。二是消费供给与需求结构存在错配。最近几年，多部委密集出台政策文件，形成覆盖商品消费、服务消费、收入保障等方面的政策支撑体系。但高端供给不足、中端同质严重、低端质量堪忧的问题依然存在，难以匹配居民消费转型需求。三是消费环境治理仍需加强。城乡消费便利性差异、消费维权举证难等问题持续存在，伴随新型消费业态出现的新型侵权风险，影响消费信任，抑制消费活力。

扩大消费是我国经济发展的重要战略和政策，是有效对冲国内外各种不确定性的必然选择，也是宏观调控的重点方向。中央已经明确一系列扩大消费措施，应强化政策协同，激发消费内生动力。

以扩大消费为目标改善宏观经济治理。中央强调要实施更加有为的宏观政策，其中扩消费是改善政策治理的重要着力点。应进一步调整宏观政策的重心，改变政策惯性，促进宏观政策向扩大内需转型，提高宏观政策的有效性和针对性。加大扩消费政策协同，打好组合拳。完善扩大消费前瞻性政策指引，在提升消费总量的同时，不断改善消费结构，特别是扩大服务性消费。

强化收入与保障支撑，全面提升消费能力。党的二十大、二十届三中全会提出深化收入分配制度改革，应采取切实措施推动各项改革落实落地。尽量避免出台收缩性的收入政策。进一步拓宽工资性收入增长渠道，通过重点群体稳岗、产业扩容增岗、最低工资标准调整、加大以工代赈力度等举措提高居民收入水平。激活财产性收入增收潜力，丰富适合个人投资者投资的金融市场产品品种，支持农民通过产权流转、闲置农房改造等方式获得财产性收益。优化收入分配调节机制，扩大个税抵扣范围，提高教育、医疗、养老等支出抵扣比例。

培育优质产品体系，深化消费环境治理，推动消费提质升级。完善县域基础设施配置。支持县域冷链物流、共同配送中心建设，提高乡镇商业综合体覆盖率。支持企业参与国际标准制定，培育一批具有核心竞争力的国货品牌，推广升级创新产品。组织国货精品展、体验周等活动，搭建供需对接平台。丰富服务消费新场景。深化“文商旅体展”一体化融合，盘活历史文化街区、闲置老宅等资源，打造沉浸式体验、夜间特色街区、赛事旅游营地等特色场景；精准发放数字消费券，引导居民扩大消费的同时带动经济主体参与场景升级；因地制宜培育特色产业。加快健全监管机制，畅通维权通道。

我国提振消费具备很多有利条件，相信随着越来越多务实管用的政策措施落地实施，一定会激发出更大消费动力，进而助力经济发展形成新的格局。

（作者系全国政协委员、中国人民银行参事 魏革军）