学习贯彻中共二十届四中全会精神，必须深刻领会习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》说明中强调“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力”的重要论述，这为落实“十五五”时期“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提升”两大目标提供了根本遵循。二者有机统一、相辅相成，尤需以科技创新与产业创新深度融合为牵引。当前，全球科技竞争日趋激烈，单一创新主体已难以应对复杂挑战，亟须构建协同共生、开放包容的创新生态系统。国家高新区作为培育新质生产力、抢占未来竞争制高点的核心载体，其发展水平直接关系国家创新体系整体效能。推动高新区与高等院校特别是“双一流”高校的“双高协同”，正是以改革破解发展难题、激发内生动力的关键举措，将有力促进高质量发展与科技自立自强同频共振。

近年来，全国各地在双高协同方面积极开展探索。从全国的实践看，全国高新区正经历从“产业集聚”到“创新策源”的战略转型。工业和信息化部数据显示，178家国家高新区贡献了全国14.3%的GDP，集聚了33%的高新技术企业和46%的专精特新“小巨人”企业。实践充分证明，园区与校园的深度融合，是激活区域创新潜力的有效途径。

当前“双高协同”仍面临诸多挑战。科技成果转化的“最后一公里”尚未完全打通，大量优秀实验室成果难以跨越从“样品”到“产品”再到“商品”的鸿沟。尽管工业和信息化部已建立2400余家中试平台储备库，但仍存在资源分布不均、机制不畅、服务能力不足等问题。特别是人才供给与产业需求之间还存在结构性错配。高校学科设置和人才培养模式仍难以跟上产业技术的快速迭代，在人工智能、未来能源等新兴领域尤为突出。此外，创新生态协同性不足，高校、科研机构、企业、政府等主体间仍存在无形壁垒，资源整合与信息共享还不够充分。

为系统破解上述难题，推动“双高协同”向纵深发展，需聚焦关键环节，实施务实举措。要构建全链条成果转化体系。重点补齐中试薄弱环节，可探索由高新区牵头，联合高校、龙头企业及社会资本，共建专业化、市场化运作的中试熟化基地与共享平台。明确中试服务标准、流程和风险分担机制，探索“中试保险”等金融创新，降低转化风险。同时，强化概念验证环节支持，在高校端设立概念验证基金，在园区端提供概念验证空间，对早期优质项目进行预种子投资，助力科研成果跨越产业化关键跃升期。

要推动人才供给精准对接。尝试建立由产业、教育、科技等部门及重点企业共同参与的学科专业动态调整机制，定期发布急需紧缺学科专业清单和未来产业人才需求预测报告，引导高校优化专业结构、更新教学内容。推广定制化培养等校企共育模式，鼓励企业深度参与人才培养过程。完善人才双向流动的激励与保障政策，深化“产业教授”“科技副总”等制度，探索高校、科研院所与企业间人才流动机制，尝试破解身份壁垒，促进知识、技术与人才的顺畅流动。

要优化协同治理与政策环境。建议强化省级层面统筹，成立由科技、教育、工信、财政等多部门组成的“双高协同”工作领导小组，着力破解跨领域、跨部门的政策壁垒和体制机制障碍。推动政策支持环节前移，加大对概念验证、中试熟化、早期孵化等创新链前端环节的稳定支持。创新财政资金投入方式，积极采用“赛马制”“揭榜挂帅”等机制，引导社会资本共同设立“双高协同”专项基金。推动数据、平台、设施等创新要素的开放共享，打造线上线下结合的创新资源对接平台，切实降低协同成本，提升创新效率。

“双高协同”是一项系统工程，需要政府、园区、高校、企业等各方凝聚共识、形成合力。唯有坚持全面深化改革，勇于打破体制机制壁垒，促进创新要素自由流动与高效配置，才能使每一个高新区都焕发蓬勃生机、积聚强大实力，真正成为驱动经济高质量发展、实现科技自立自强的强大引擎，在全球创新版图中不断彰显中国智慧和中国力量。

（作者胡刚系全国政协常委、江苏省政协副主席、民盟江苏省委会主委）