谱写城市“内涵式发展”新篇章——北京市委书记与政协委员共谋首都超大城市治理

“坚持城市内涵式发展”是当前和今后一个时期城市工作的主线。作为首都，北京这样的超大城市的内涵式发展之路该如何走？

1月24日下午，中共北京市委书记尹力看望参加北京市政协十四届四次会议的委员，并参加以“坚持城市内涵式发展，提升首都超大城市治理效能”为主题的部分界别联组会，听取委员意见建议。来自不同领域、不同界别的政协委员们带着深耕一线的调研成果、心系民生的责任担当，让这场跨界别、跨领域的联组会，成为政协委员践行使命担当、助力首都发展的生动实践。

“超大城市治理不能只做‘减法’，更要做好‘提质’的乘法。”作为长期深耕城市规划领域的专家，吴晨委员结合北京城市更新实践，提出以“城市复兴旗舰项目”为抓手，构建国际—城市—地区三级项目体系，“旗舰项目是城市复兴的‘标杆样板’，呈现规模效应、能级高、带动力强的特征，能有效撬动区域能级跃迁，为内涵式发展注入持久动力。”

何超琼委员则将目光投向会展经济这一“绿色引擎”。“北京作为世界主要会展城市，应让会展业成为疏解非首都功能、优化空间布局的战略抓手。”她结合国际会展业发展经验，提出“以‘展’疏‘城’、以‘展’转‘产’、以‘展’促‘治’”的三维思路，建议打造南北“国门会展厅”和“轨道上的会展经济带”，让会展经济成为首都发展新动能。

绿色发展与城市安全是超大城市行稳致远的底线。聚焦“双碳”目标落地。柳晓雷委员认为，碳市场管生产端，碳普惠连消费端，两者深度融合才能形成治理合力，“建议构建全链条制度体系、为市民建立个人碳账户，让绿色出行、低碳消费等每一份绿色贡献都清晰可见、有价值回馈。”

城市治理的成效，最终要靠群众的获得感来检验。关振鹏委员带来了医院周边堵车情况的调研数据，建议优化交通路网布局。王冬岩委员则将调研中公共服务中的“盲等”现象记在心间，“地铁、公交已经实现了‘时间可视化’，要通过部门数据整合进一步推动医院、机场等公共场所的时间可视化，减少群众的等待焦虑。”王冬岩呼吁，让“数智北京”的建设成果真正惠及百姓生活。

“系统推进‘好房子’建设，夯实首都宜居城市发展基石。”

“以精细化治理为牵引，系统提升首都生活垃圾分类管理效能。”

“充分发挥轨道交通作为城市交通的骨干作用，构建首都立体化现代化交通系统。”

……

两个半小时的讨论中，来自民革、民盟、妇联、医药卫生、环境资源等界别的21位委员，围绕“打造富有活力的创新城市”“夯实首都宜居城市发展基石”“激发首都社会绿色内生动力”“加速推进首都韧性城市建设”“推动首都城市品质提升”等方面出实招、谋良策。

会议现场，尹力认真倾听记录，一一回应，称赞大家的发言质量高、建议针对性强，要求各相关部门认真研究吸纳，他代表中共北京市委对市政协全体委员表示感谢，并指出，今年是“十五五”开局之年，希望大家围绕全市中心工作积极建言献策，为首都现代化建设贡献更多力量。

会议在北京市政协主席魏小东的主持下，逐渐进入尾声。超大城市的内涵式发展绝非一朝一夕之功，委员们还将持续深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，持续对标国际一流、聚焦和谐宜居，为不断推动城市实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，更好满足人民群众美好生活需要，注入澎湃的政协智慧与力量。（记者 包松娅）

福建泉州市政协全会现场“即提即复” 建言办理“不过夜” 答复反馈“零时差”

“上午在分组讨论会上提的建议，中午就接到了承办单位的沟通电话，下午散会前就看到了书面答复的初稿，这个办理速度真是太快了！”近日，福建省泉州市政协十三届五次会议闭幕的隔天一早，市政协委员池珠香就收到了市卫生健康委关于她提出的“将全市精品民宿统筹纳入保健对象疗养基地”的建言反馈，令她感到十分惊喜。

为提升协商实效，推动委员建言办理“不过夜”、答复反馈“零时差”，市政协十三届五次会议全面推行“即提即复”工作机制。该机制对委员在会议期间提出的意见建议，经由大会秘书处梳理审核后，第一时间转交市政府办“即提即复”专班进行交办，并要求相关承办单位指派专人对接、即时研究，在24小时内向委员作出正式答复，从而在会场内实现“提、答、办”的高效闭环。

其间，机制的“速度”与“实效”在会场随处可见。在教育界别的小组讨论中，蔡经汉委员针对部分住宅小区物业电动自行车管理乱问题提出建议，在场的相关部门工作人员立即启动内部会商程序，于当晚形成了书面回应材料，并附上初步的落实思路与时间表。“会上‘提’、会上‘应’，这种互动让协商的过程更实、效果更好。”蔡经汉如是感慨。

“这种工作节奏，让我们感到建言被高度重视，履职更有成就感。”与此同时，白晓东委员在收到相关部门对其关于城铁R1线在城东增设站点、解决城东片区居民跨区乘坐轨道交通需求建议的快速“秒回”后说。

短短的3天会议时间里，“即提即复”成为委员们讨论的热词。据统计，截至大会闭幕，即时处理委员们各类口头与书面意见建议179条，其中采取电话答复131条，行文复函45条，登门报告3条，均通过“即提即复”渠道得到承办单位的即时响应或初步答复，响应率达到100%。

市政协提案审查委员会也同步召开成员会议，研究市政协十三届五次会议提案初审情况。市政协副主席庄灿霞介绍，大会共收到提案718件，提案涉及面广、内容丰富，委员们紧贴市委、市政府中心工作，关注民生福祉，提出了许多操作性强的建议，会议就收到的提案进行讨论和审核，已形成提案初审报告。

市政协主席肖汉辉表示，“即提即复”机制是丰富政协全会协商形式、增强协商实效的一次积极探索。新的一年，市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“十五五”战略部署和今年经济社会发展的目标任务，健全多层次履职平台体系，常态化开展“微协商”“一线协商”，以全过程人民民主的生动实践和务实成效，在建设海丝名城、智造强市、品质泉州的宏大事业中展现智慧、力量与担当。（记者 王惠兵）

以高质量履职服务高质量发展——访济南市政协主席孙开连

近日，政协第十五届济南市委员会第五次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。孙开连当选为济南市政协主席。会后，孙开连接受了本报记者专访。

孙开连表示，2026年是“十五五”开局之年，也是济南推进强省会建设的关键一年。我们将认真学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共济南市委坚强领导下，坚定信心、同心同德、锐意进取，紧紧围绕中心大局，充分发挥专门协商机构作用，以履职尽责的实际行动，为省会经济社会高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

坚守初心，筑牢政治忠诚。坚持中国共产党的领导，是成立人民政协的初心所在。我们将坚守人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，始终坚持政治上同心、思想上同向、行动上同步，引导政协委员和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。（记者 张文敬）

让创新成为城市最鲜明的特质——杭州市政协全会助推城市发展从“量的积累”转向“质的跃迁”

作为超大城市，杭州的城市发展如何从“量的积累”转向“质的跃迁”？日前，杭州市政协十二届五次会议举行联组会议，市长姚高员和委员们深入交流，为推进城市内涵式发展凝聚智慧力量。

作为兼具老旧小区、高层建筑、水域、山林、低空等多元场景的超大城市，提升安全保障能力是杭州韧性城市建设的关键一环。在王吉委员看来，杭州要通过加强顶层设计、建强专业队伍、深化产研协同等举措，加快构建“空天地一体化”的智能消防救援体系，进一步提升城市抗风险能力。

进入数字时代，数据要素成为新型基建的核心引擎。杭州依托“城市大脑”建设，在交通治堵、安全防控、应急联动等城市治理领域探索创新，成效显著，市民获得感不断提升。

“我们要锚定建设‘人工智能创新发展第一城’目标，进一步释放数据要素潜能，以‘人工智能﹢’行动为驱动，在提升超大城市智慧治理能效上继续走在前、作示范。”方毅委员认为。“建议完善‘数据驱动、智慧调控’的交通模式，前瞻布局以软件、数件为核心的‘车云路’一体化杭州模式，以算法能力与实时数据为中枢，推动智慧交通从‘道路感知’向‘云端调度’和‘车辆协同’演进。同时，拓展‘智能感知、平战结合’的应用场景，整合气象、水利、住建等多源数据，实现地质灾害、洪涝风险、基础设施运行状态的智能化监测，平时开展常态化风险评估，战时快速启动应急指挥，提升资源利用率与响应速度。”方毅说。

城市内涵式发展，提升功能品质不可或缺。朱静委员建议，改变传统“敲敲打打、尘土飞扬”的旧改方式，大力推广模块式、装配化的快速焕新技术路径。以城市更新为抓手，推动老房子升级为“好房子”。同时构建标准化、菜单式的“焕新”产品库，针对杭州老旧小区的主流户型，设计推出不同档次的标准化套餐，并在套餐中嵌入基础适老化设计。此外，强化配套完善与环境提质，以“好社区”理念重塑老旧小区活力，如在片区更新中，推动党群服务、文化家园、卫生站、健身空间、便民商业等功能复合集成，形成居民交往互动的活力中心。

养老服务水平是衡量城市温度的重要标尺。为进一步提升老年人生活品质，牟晓军委员建议，从提高养老缴费补贴、强化特殊老人关爱、守好老人“钱袋子”等多方面发力，进一步推动养老服务从“有”向“优”升级，不断擦亮“最具幸福感城市”金字招牌。

“积极探索超大城市内涵式发展路径，努力为全省全国提供更多‘杭州实践’。要以创新为引擎推进城市内涵式发展，加快打造创新策源地、科技成果转移转化首选地、全球人才‘蓄水池’，让创新成为杭州最鲜明的城市气质、产业特质、强力引擎。”姚高员要求相关部门认真研究吸收，切实把委员们的真知灼见转化为推动工作的具体举措。他希望“此心安处是吾乡”成为所有杭州人的共识。（记者 鲍蔓华）

小飞机大未来

近日，江苏省南通市崇川区政协二届五次会议小组讨论间隙，一款小巧精致的无人机在委员们手中传递。启动电源，它就能灵活地转向悬停。大家目光聚焦、讨论热烈。这不仅是企业的新产品，更像是一把金钥匙，开启了关于这座城市如何抢占低空经济发展新赛道的深度讨论。

“这就是我们自主研发的第五代工业巡检无人机模型，它能在复杂环境下自主飞行，续航时间比上一代提升了40%。”区政协委员、泽陆科技创始人周磊向围拢过来的委员们演示着产品的独特设计。

“它不只是一个飞行器。”周磊向与会委员阐释，“它代表的是崇川从传统制造向智慧制造转型的具象化呈现，是我们能够实际触摸到的未来产业。”

自2024年低空经济首次写入区政府工作报告以来，低空经济已被列入崇川区“十五五”时期六大战略性新兴产业之一，低空经济三年行动方案正有序推进。去年11月10日，区委主要领导专题督办了《关于推动全区低空经济高质量发展的提案》，拓展多元应用、招引优质项目、强化人才保障等一系列举措蹄疾步稳推进。

区政协全会期间，委员们围绕如何将低空经济的“概念热度”转化为“产业效度”展开了深入交流。

在区政协常委、南通青创科技产业园总经理张椋看来：“低空经济必须构建‘空陆联动、全域融合’的发展格局，打造‘一核多极’产业集聚带。”

来自南京邮电大学南通研究院的姚佳飞委员建议：“联合本地龙头企业、高校和科研院所，组建‘低空通信﹢智能装备’联合实验室，攻关无人机自主飞行、高能量密度电池等‘卡脖子’技术。”

建设崇川低空经济产业园的构想在讨论中逐渐清晰。会议间隙，关于“小飞机如何带动大产业”的讨论仍在继续。委员们交换着对低空经济细分领域的见解——从无人机物流的商业模式到城市空中交通的监管框架，从低空智能感知网络建设到飞行服务平台搭建。点点“思想火花”汇成“智慧火炬”，不少建议得到党政领导的充分肯定、现场交办。（通讯员 洪欣 张铮 记者 江迪）

上海徐汇区政协委员热议数字文化产业出海 “全球出圈”一定是“中华内核、全球表达”

在2025年春节档上映的现象级动画电影《哪吒2》，截至2026年1月，全球总票房已超过159亿元人民币。其中，北美市场以2097万美元（约合1.5亿元人民币）的票房成绩成为海外最大票仓，创下了近20年来华语片的最高纪录。在近日举行的上海市徐汇区政协十五届七次会议上，数字文化产业出海是委员们关注的热点之一。大家认为，下一个“全球出圈”的也许是“哪吒”也许不是“哪吒”，但一定会是“中华内核、全球表达”。

上述8个字“翻译”一下就是：成功的出海IP必须扎根于中华文化，但表达方式又一定是世界性的。它并不是简单地复刻传统元素，而是将中华美学精神、人文价值观深度融入全球通用的叙事语境中。有委员介绍，可以将传统戏曲的唱腔身段转化为角色的技能招式；也有委员提出，将非物质文化遗产的精妙技艺，复刻进数字世界的场景构建。这种“润物无声”的创作模式，是实现跨文化传播的有效路径。

在政协全会上讨论出海IP，委员们的初衷是希望能进一步放大优势，将领军企业的“成功实践”转化为全产业链的“公共动能”。这是推动我国数字文化产业迈向更高能级的关键所在。

“要善用全球数字平台，并采取差异化策略。”从事相关工作的委员介绍说，今天的全球市场已经形成了多元化的数字分发网络，要有差异化打法：比如既能在主流应用商店获得推荐，也能在短视频、流媒体等社交平台进行精准营销，还能在专业社区与核心用户深度互动。这种立体化的渠道布局，是实现高效出海的关键所在。

“近期大热的‘labubu’也给了我们一个启示——构建富有活力的‘IP粉丝社群’。”有委员认为，一个好的产品只是起点，更成熟的模式在于构建全球化的“IP共创生态”。通过持续的内容更新和丰富的线上线下活动，鼓励全球用户进行二次创作，能让用户从“消费者”转变为IP的“共建者”和“传播者”。

“哪吒”也好，“labubu”也好，如何将个体的自发探索上升为全链的产业能力，委员们一致认为，政府的引导和赋能至关重要。委员们建议优化政策引导，鼓励以“公共平台赋能、企业自愿参与”的模式，形成产业集群的协同效应。特别是对在海外赢得重大突破和国际声誉的标杆案例，要给予充分肯定，从而在全产业链营造开拓创新、追求卓越的氛围。

围绕中心，扎实履职尽责。人民政协事业是党的事业的重要组成部分。我们将把助力强省会建设作为政协履职的主题主线，以“项目赋能年”为总牵引，紧扣党政所需、立足政协所能，围绕产业发展、科技创新、扩大内需、民生改善等全市经济社会发展重点问题，深入一线摸实情，科学分析谋良策，稳扎稳打、踏踏实实，精准建言资政、广泛凝聚共识，在“十五五”发展新征程中更好彰显政协担当。

深耕协商，完善协商机制。我们将牢牢把握专门协商机构性质定位，持续擦亮“商量”品牌，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的协商制度体系，将人民政协制度优势更好转化为社会治理的实际效能。

依靠委员，提升工作实效。人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。我们将始终坚持以事业凝聚委员、以真情服务委员、以机制激励委员，引导委员切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要强化“人民政协为人民”理念，持续开展委员履职“服务为民”活动，多做助推民生改善、为民谋利的实事，多办春风化雨、雪中送炭的好事，更好展现政协委员的时代风采。

守正创新，增强履职能力。坚持守正创新，是人民政协事业发展进步的动力源泉。我们将在历届市政协打下的良好基础上，传承好一贯的好传统、好经验、好做法、好作风，坚持以党的建设为引领，坚持以改革创新为动力，坚守作风、纪律和法律的底线，进一步发挥专委会基础性作用，进一步凸显界别特色优势，进一步创新履职方法载体，持续深化模范机关建设，不断营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（记者 顾意亮）