习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上就搞好“十五五”时期经济社会发展提出了一系列要求，其中一个要求就是正确把握经济发展和社会发展的关系、推动经济发展和社会发展协调并进。

习近平总书记明确指出：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”这一重要讲话精辟地诠释了经济发展和社会发展的关系，明确了处理经济发展和社会发展的实践要求，反映了“十五五”经济和社会发展规划的科学内涵，体现统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的客观要求。

统筹推进经济发展和社会发展是我们党治国理政的一条重要经验。新中国成立伊始就是经济恢复和社会改造同时推进、相辅相成的，改革开放伊始就是农村经济体制改革和社会管理体制改革同时进行、相辅相成的，到了全面建设小康社会、全面深化改革和全面建设社会主义现代化国家、进一步全面深化改革，经济发展和社会发展、经济体制改革和社会体制改革的相辅相成、相互促进更是进入了更高水平，这体现的是我们党对社会主义现代化建设规律认识的不断深化和有效运用，并通过我们党领导人民创造出经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，以及不断谱写两大奇迹新篇章，得以证明是正确的战略谋划。

必须深刻认识到，在国内国际两个大局相互激荡、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新发展阶段，统筹经济发展和社会发展的要求不是低了而是更高了。一方面经济要实现高质量发展，另一方面人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。现阶段，更加突出的问题是发展不平衡不充分。处理好这个突出问题，破解满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，既要提高经济发展质量，也要提高社会发展质量，还要提高经济发展和社会发展的耦合度。

在实践层面，要坚持以经济建设为中心不动摇，以经济高质量发展引领包括社会高质量发展在内的各项事业高质量发展，把培育和发展新质生产力作为经济发展的火车头，充分用好我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等支撑条件，特别是要用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断厚植国家发展、民生改善的经济技术基础，在经济不断发展、经济实力和国家财力不断增强的基础上不断提高民生保障水平，持续推动人的全面发展和全体人民共同富裕进程。在社会发展上，要以提高人民生活品质的现实要求助力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力，促进经济结构调整和现代化经济体系构建；通过不断提高人民生活水平和质量、促进共享发展，不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质，不断提高社会治理水平，最广泛激发人民群众的现代化建设主人翁积极性主动性创造性，为推动经济社会发展提供深厚的力量源泉。

在政策层面，要增强经济发展政策和社会发展政策取向的一致性，打好政策“组合拳”，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力，增强经济和社会韧性。要深刻认识习近平总书记提出的“中国式现代化，民生为大”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”“以新安全格局保障新发展格局”等重大要求，完善社会政策体系，推动经济政策和社会政策深度融合、增强合力。

在体制机制层面，要坚持进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力相统一，一体把握中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出的战略部署，以深化改革保障经济社会高质量发展。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要以经济发展和社会发展相辅相成、相互促进、相互成就为目标，统筹推进经济体制改革和社会体制改革，既要发挥好经济体制改革对社会体制改革的牵引作用，又要发挥好社会体制改革对经济体制改革的促进作用，共同下好经济社会发展“一盘棋”。

（作者系全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任 张来明）