开栏的话

2025年是“十四五”规划收官之年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，党和国家事业取得新的重大成就。一年来，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为党和国家事业发展作出了新贡献。本报从今日起开设“团结聚力量 奋斗谱华章”专栏，从协商议政、调查研究、视察考察、民主监督、理论研究、对外交往、委员履职、新闻宣传等多个方面，全方位回顾总结全国政协一年来各方面工作。敬请关注。

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调，“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。”这为全国政协高质量开展协商议政工作指明了方向。

2025年，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，组织开展各类重要协商议政活动98场次，其中专题议政性常委会会议2次、专题协商会2次、双周协商座谈会13次、远程协商会4次、专家协商会18次、界别协商会16次、对口协商会14次、重点关切问题情况通报会10次、提案办理协商会19次……各类协商议政活动紧紧围绕推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，推动各项协商建言成果更好为党和国家科学民主决策服务，为党和国家事业发展作出新贡献。

毫不动摇坚持党的全面领导

始终坚持正确政治方向

旗帜鲜明讲政治，是人民政协的生命线。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。

全国政协深刻认识和牢牢把握政协组织的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把旗帜鲜明讲政治的要求落实到2025年各项协商议政活动中，贯穿于筹备组织工作的全过程和各方面。

——把坚持党的全面领导贯穿始终。

全国政协坚持把政协协商议政活动放到党和国家工作大局中定位和谋划，对标对表中共中央重大决策部署，在广泛征求意见的基础上，研究起草《政协全国委员会2025年协商计划》，报请中共中央审批同意后组织实施。

严格执行重大事项请示报告制度。每次组织召开专题议政性常委会会议、专题协商会等重要协商议政活动，会前均按程序向中共中央请示，会中邀请中共中央、国务院领导同志出席会议并作专题报告，会后及时报告会议有关情况。

——把强化党的创新理论武装贯穿始终。

加强党的创新理论学习研究，是人民政协的重大政治任务，也是履职的基础性工作。一年来，全国政协持续搭建立体式、多样化的学习平台，把个人自学、专题辅导、座谈交流、集中研讨、线上线下结合起来，深入做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化工作。认真落实“第一议题”制度，及时组织学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导协商实践。

各类协商议政活动都把学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神作为前置环节，各专门委员会及其办公室围绕协商议题汇编习近平总书记有关重要讲话和中央有关文件，组织委员深入学习领会、更好知情明政。“每次协商议政活动开始前一个月左右，相关专委会办公室工作人员都会将会议主题相关的丰富的学习材料在线上议政群里进行推送，让我们学习有了抓手，更好把握大政方针，为有效协商建言打牢基础。”全国政协委员杜海峰感慨道。

落实十四届全国政协委员集中学习培训规划，举办2期全国政协委员专题学习研讨班和中共二十届四中全会精神学习宣讲报告会，共1340余人次参加；举办各级政协委员和干部专题培训班23期，共4020人次参加；举办全国政协机关干部政治能力和履职能力提升专题培训班4期，共432人次参加，引导广大政协委员和机关干部自觉学思践悟党的创新理论，不断提高参政议政能力水平。

——把做好“四个凝聚”贯穿始终。

全国政协注重加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、国家重大决策部署的深入研究和阐释。全国政协领导同志在重要协商议政活动上积极阐述习近平总书记相关重要论述，办公厅负责同志牵头组织开展党的创新理论专题研究并加强成果转化利用，推动把党的主张转化为社会各界的高度共识和自觉行动。

发挥我国新型政党优势，为各民主党派、全国工商联在政协履职搭建平台，邀请各民主党派中央、全国工商联联合承办重要协商议政活动，对在政协全体会议、常委会会议上作大会发言作出机制性安排，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。

加强协商成果转化，扩大议政建言影响力，推荐重要协商会议上的委员发言在《人民日报》《人民政协报》等刊发，面向界别群众加强思想政治引领，持续做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的工作。“会议发言是展现委员议政建言水平的窗口，我们必须做细做实各项保障工作，让最新的建言成果可以在媒体上‘新鲜’出炉。”在“以科技创新引领新质生产力发展”专题协商会结束后，政协机关工作人员认真落实建言成果转化工作。

紧扣中心任务

更好服务党和国家工作大局

习近平总书记强调，人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”。全国政协紧紧围绕“国之大者”和民之关切，自觉把工作放到党和国家工作大局中来精准定位、科学谋划，努力做到党和国家中心工作在哪里，协商议政工作就跟进服务到哪里。

一年来，全国政协坚持围绕学习贯彻中共二十大和二十届历次全会重大决策部署，统筹制定《全国政协及办公厅、各专门委员会、各社团2025年会议和活动计划》，坚持“一会一方案、一事一报批”，聚焦党和国家中心任务周密谋划、认真落实，确保协商显水平、建言有质量。

——围绕经济建设，组织开展协商议政活动39场次。

办公厅围绕“深入学习贯彻中共二十届四中全会精神”牵头承办常委会会议，组织委员认真学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神和全会文件，引导委员深刻认识制定“十五五”规划对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更坚实的基础的重大意义，助推全会部署落到实处。

经济委员会承办4次宏观经济形势分析座谈会，助力实现全年经济社会发展目标，取得稳定预期、提振信心的良好社会效果。教科卫体委员会围绕“以科技创新引领新质生产力发展”承办专题协商会，推动党和国家关于科技创新的重大决策部署更好贯彻落实。

——围绕政治建设，组织开展协商议政活动15场次。

港澳台侨委员会围绕“探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区”承办重点关切问题情况通报会，聚力研究解决重点难点问题，拉紧两岸同胞情感纽带，以更实举措推动示范区建设。外事委员会围绕相关涉外议题承办专家协商会，聚焦重点议题组织委员开展前瞻性研究，提出许多有分量、有价值的意见建议。

——围绕文化建设，组织开展协商议政活动13场次。

社会和法制委员会围绕“构建中国哲学社会科学自主知识体系”承办专家协商会，文化文史和学习委员会围绕“提高文化原创能力改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制”承办界别协商会，为加快构建中国话语和中国叙事体系，推动中华文化、中国学科体系更好走向世界提出建设性建议。民族和宗教委员会围绕“中华文明发展史研究阐释传播”承办专家协商会，深度解读中华民族共同体视角下中华文明的历史渊源和现实意义。

——围绕社会建设，组织开展协商议政活动24场次。

社会和法制委员会围绕“完善和创新社会治理”承办专题协商会，围绕完善社会矛盾纠纷多元化解机制、以数字技术赋能社会治理现代化等前沿问题深入互动交流，形成一批高质量建言成果。提案委员会围绕“深化以公益性为导向的公立医院改革”承办提案办理协商会，助力推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。农业和农村委员会承办2026年中央“三农”工作重点对口协商会，为有关部门起草“三农”工作相关文件提出意见建议。

——围绕生态文明建设，组织开展协商议政活动7场次。

人口资源环境委员会围绕“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”承办双周协商座谈会、围绕“持续推动‘十五五’经济社会发展全面绿色低碳转型”承办界别协商会，聚焦更好落实“两山”理念、加强生态环境保护等持续协商建言，为全面推进美丽中国建设贡献智慧和力量。

“通过一场场高质量的协商议政活动，大家沉浸在既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围里，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，为党和国家事业发展贡献智慧力量，倍感荣幸。”全国政协委员王芳表示。

在参加专题协商会议中，一次即兴的互动，让全国政协委员巩富文印象深刻。“为了扩大委员参政议政的覆盖面，在会上我拥有了即席发言的机会，围绕自身关注的领域，我分享了完善基层执法的一些思考和建议。在后续的互动交流中，大家为完善和创新社会治理积极商与谋，让我的履职建言动力满满。”巩富文说。

守正创新

推动协商议政活动提质增效

“加强深度协商议政，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。”在全国政协十四届三次会议上，王沪宁主席对全年协商议政工作提出明确要求。

一年来，全国政协坚持改革创新，坚持强基固本，坚持目标导向，坚持在继承中创新、在创新中发展，更好把实践中积累的好经验好做法转化为推动协商议政工作提质增效的新思路新办法。

高质量的协商议政，离不开科学的制度安排。2025年，全国政协不断完善工作制度机制，通过建章立制，推动协商议政活动高质量开展——

持续开展制度“立改废”工作，及时把筹备组织协商议政活动的经验做法转化为制度成果，更好指导和推动政协协商实践。

组织修订《中国人民政治协商会议全国委员会协商工作规则》，对标中共中央最新部署要求，结合十四届全国政协以来的工作实践，从内容、形式、程序、工作要求、成果转化、工作保障等方面推动协商议政工作创新发展。

组织修订《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《中国人民政治协商会议全国委员会视察考察工作条例》《全国政协办公厅反映社情民意信息工作评选表彰办法》，加强人民政协联系群众、服务人民机制建设，提升专门协商机构效能。

调查研究，是协商履职的重要方式，也是建言献策的重要基础。2025年，全国政协坚持在协商之前做好调查研究，不断夯实协商之基——

6月13日，全国政协“强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接”双周协商座谈会召开。为做好会议筹备工作，3月和4月，全国政协港澳台侨委员会先后组织专题调研组赴广东和香港、澳门开展调研，并请多位全国政协委员开展自主调研，收到30余篇自主调研报告，确保协商座谈会开出质量、议出成果。“为了确保本次会议的发言质量，我们结合前期调研情况，梳理重点问题，就发言内容逐一与委员交流，最终确定了各有侧重又围绕主题的10篇高质量发言。”港澳台侨委员会办公室工作人员表示。

围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研；主席会议成员牵头针对重大专项课题开展跨专委会、跨界别的专题调研；主席会议成员带队开展学习调研；安排10个专门委员会在常委会会议上报告重大课题调研情况，交流经验做法；坚持在调研中做好协商，积极听取各方意见建议，形成高质量调研报告……2025年，全国政协坚持调研组织高标准、追求调研成果高质量，不断创新方式方法，为高质量协商打牢坚实基础。

优化协商议政活动组织方式，是提升资政建言质量水平的重要途径。2025年，全国政协有力有序有效组织开展协商议政活动，不断营造良好协商氛围——

5月23日，全国政协召开“积极发展银发经济”远程协商会，全国政协主会场与浙江、山东、重庆、四川、陕西5个视频连线点远程协商互动，将“远”的特点与“议”的功能充分结合，委员、专家学者与相关部委负责同志深入交流，为推动银发经济高质量发展广泛凝聚共识。当会议现场与陕西分会场的全国政协委员王淑惠进行视频连线时，镜头里，她正站在一辆流动助餐车旁。当热腾腾的助餐服务温暖着老人们的胃，她发言时提出的“加快出台养老助餐服务工作中长期发展规划”的建议，有了鲜活具象的意义。

为更好发挥各类协商活动的优势，全国政协办公厅精心设计协商环节，精准邀请发言委员，提升协商适配性、针对性，着力把相关问题议深议透；注重统筹把握发言遴选兼具专业性、代表性、广泛性，力求广开言路、言之有物、言之有益；加强与党政部门会前沟通、会中互动、会后反馈，协同相关部门在会中与委员进行针对性互动，展现浓厚的协商民主氛围。

“协商议政活动，全国政协领导同志都会深度参与协商，在会议中与参会委员、部委互动交流，现场气氛热烈生动，让政协委员倍感振奋。”秘书局负责同志表示。

抓实协商后的成果转化，是高质量协商必须写好的“后半篇文章”。一年来，全国政协持续推动协商成果应用转化，力求协商成果落地落实、转化为服务国家治理的实效。

——综合运用政协提案、《政协信息》《委员建言》、综合报告等多种载体，向党和国家领导同志及有关部门反映重要情况，切实把协商成果转化为服务国家治理的实际举措。

——制定实施《大会发言成果转化工作办法》，进一步加强大会发言成果转化制度化、规范化、程序化。

——建立与部委的定期沟通协调机制，追踪成果采纳、应用情况，及时向领导同志报告并向委员反馈。

此外，全国政协注重发挥专门委员会、界别和委员作用。2025年，全国政协领导同志主持召开20场界别委员座谈会，同34个界别近600名委员面对面互动交流，围绕加强和改进界别工作展开讨论。组织修订《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》《政协全国委员会各专门委员会工作指南》，更好发挥专门委员会在政协协商中的基础性作用。坚持邀请委员列席重要协商议政活动，优化委员日常联络、服务管理、履职统计和反馈沟通机制，开展全国政协委员优秀履职奖评选表彰工作，充分调动委员积极性、主动性和创造性，激发履职活力。

一年来，全国政协扎实开展各项协商议政活动，不断提高协商议政效率和水平，彰显出人民政协把中共中央决策部署和对政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴的智慧力量凝聚起来的责任担当。

砥砺奋进谋发展，凝心聚力谱新篇。2026年是“十五五”规划的开局之年，全国政协将高举理想信念之旗，高扬团结奋斗之帆，建睿智之言、献务实之策、聚各方之力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。（记者 吕巍 方慧）