12月10日—11日召开的中央经济工作会议指出，我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。

一直以来，各地政协组织和政协委员围绕建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等开展调研、协商，提出有价值、有分量的意见建议，协助党委和政府做好政策宣传、解疑释惑、凝聚共识的工作，营造良好发展氛围。

——编者

广东省政协：助力托起向新向上的新广东

高质量发展，是“十五五”规划建议确定的中国未来五年经济社会发展的主题。“排头兵”广东如何在高质量发展中增创新优势、实现新突破？这是广东省政协近年来的履职主线——紧扣高质量发展首要任务，以精准建议、务实履职凝聚各方智慧力量，助力广东加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

一方面要助力传统产业“长出新芽”。

今年，九三学社广东省委会建议，深入实施技改赋能行动计划，支持纺织服装、食品加工、智能家电等传统产业企业，运用新技术、新设备、新材料、新工艺，促进工艺流程现代化、产品发展高端化，提升企业发展质量和效益。省政协委员邓勇也建议，加强应用基础研究、材料研究、装备研究和技术研究，适度突出对未来新材料、技术装备的研究与应用，通过科技自立自强推动产业升级与经济发展。

广东省十大战略性支柱产业集群之一的绿色石化产业成为省政协今年重点关注的对象。围绕“以科技创新推动化工新材料产业结构优化升级”专题，省政协开展深入调研并召开对口协商会，组织委员、专家与有关部门深入协商交流。会议提出广东省需重点突破的6个高端产品、建立“化工新材料应用场景清单”、构建“实验室—产业端”双向赋能的平台体系等建议，为加速从“石化大省”向“化工强省”跃升提供智力支持。

另一方面要推动新兴产业和未来产业“百花齐放”。

“2023年时我们谈论的更多是‘布局’和‘培育’，到2025年，很多新兴产业已经真正成长为挑大梁的‘支柱’。”2023年，省政协委员杨森平提交的提案被纳入省委书记督办“关于坚持制造业当家，推动广东高质量发展”系列提案中。他认为，产业结构“新”意盎然，新兴支柱加速成型是提案落地的显著成效。

杨森平建议，“十五五”时期，广东要聚焦构建全球领先的“全域AI﹢”智能制造体系，重点向“空天海洋”“生命健康”两大新蓝海领域纵深拓展，充分激活新质生产力、“百千万工程”“大湾区标准”三大引擎的牵引带动作用，以多维发力推动产业能级与区域发展质效同步跃升。

这些课题也正是省政协近年履职日程上的“常客”。例如，围绕人工智能和机器人领域，省政协通过重点提案督办、粤商·省长面对面协商、对口协商等形式，推动广东不断强化源头技术供给和应用场景创新，助推人工智能与机器人产业抢占先机、发展壮大。围绕低空经济产业发展，提出的支持低空基础设施建设、数据开发利用等建议，被吸纳转化为广东省支持低空经济高质量发展的具体举措，推动低空经济加速从蓝图“飞进”实景。围绕海洋经济发展，省政协召开常委会会议，建议深入挖掘海洋资源潜力，持续激发海洋经济活力。围绕生物医药产业组织委员深入调研，助力强链补链，打造产业集群新优势。

此外，省政协还在粤港澳大湾区协同创新、县域经济提质等关键领域建言献策，助力形成区域协调发展的产业格局，以更具国际竞争力的现代化产业体系，托起一个勇立时代潮头、不断向新向上的新广东。（记者 林仪 揭春雁）

重庆市政协：提升产业融合发展的AI含量

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。近年来，重庆市积极探索以场景为牵引的人工智能产业发展和赋能应用路径，提出加快打造人工智能应用高地。如何有效提升产业融合发展中的“含AI量”？2025年，市政协先后围绕“发力‘人工智能﹢’行动，赋能现代化产业体系高质量发展”“以人工智能赋能新兴产业和未来产业发展”等主题开展协商调研，积极围绕发展新质生产力建言献策。

“深入实施‘人工智能﹢’行动，积极推动科技创新和产业创新深度融合，迭代完善产业生态。”近日，市政协主席程丽华在调研人工智能产业发展情况时表示，要深入开展调研协商，加强方向性、前瞻性、应用性对策研究，为重庆加快打造具有全国影响力的人工智能应用高地贡献政协智慧力量。

人工智能赋能新兴产业和未来产业发展，是市政协今年的重点调研课题。7月以来，市政协教科卫体委员会牵头组织有关市级民主党派、委员专家开展了专题调研。调研组走进重庆人工智能创新中心，详细了解平台建设、AI产品及应用，走进腾讯西南总部，听取AI探索研发创新、场景建设等情况，随后又召开座谈会广泛听取意见建议，开展深入探讨。

市政协教科卫体委员会负责人在介绍调研情况时说，重庆人工智能赋能产业发展既有基础，也有优势。必须遵循习近平总书记关于人工智能的重要论述，聚焦加快打造人工智能应用高地，以场景应用为牵引，推动科技创新和产业创新深度融合，促进全市新兴产业和未来产业高质量发展。

调研组建议，强化规划引导和政策支持。抓紧制定出台《重庆人工智能赋能新兴产业和未来产业发展行动计划》，围绕“33618”现代制造业集群体系建设和“6﹢3”未来产业重点方向，组织开展专项研究，明确人工智能赋能智能网联新能源汽车、新一代电子信息、生物医药、先进材料、空天信息、绿色低碳、具身智能等核心产业的路线图、时间表和责任主体，争取纳入“十五五”国家重大科研专项。

围绕强化“人工智能﹢”产业培育发展，调研组提出具体建议：在智能网联新能源汽车领域，坚持“车路云网图”整体推进，完善AI赋能的“整车﹢零部件﹢后市场”产业链生态，推动乘用车企业与ICT（信息与通信技术）头部企业合作，培育壮大智联电动车集群；在新一代电子信息制造业领域，加速发展智能芯片、智能传感器等关键部件，支持相关企业在渝设立AI硬件适配中心；在低空经济领域，推动标志性产品加速产业化，加强中大型无人机、通用动力设备、导航设备等低空装备研发制造，加快建设“AI﹢低空”人工智能行业应用中试基地；在软件信息服务业领域，推动AI赋能软件的设计、开发、测试、运维全过程，推动AI驱动的新型基础软件、行业应用软件、个性化智能体研发与应用。

近日，市政协党组报送的《以人工智能赋能我市新兴产业和未来产业发展的调研报告》得到市委主要领导肯定性批示。 （凌云）

厦门海沧区政协：向“新”求“质”激发产业活力

今年内4款新药接连获批上市、填补了国内多项技术空白，PHA锂电打破高端膜材进口依赖、BOPA膜全球市占率20%……作为厦门新型工业重镇和加快高质量发展、壮大新质生产力的主战场，海沧区近年来聚焦发展实体经济，坚持产业立区，在生物医药、新材料与新能源领域取得瞩目成绩。

坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，近年来，海沧区政协围绕“新型工业化、现代服务业高质量发展”等方面持续建言资政，综合运用调研视察、协商等方式履职，助推产业激发新活力、打造新动能、向“新”求“质”。

“加大与国内顶尖高校、科研院所和医疗机构在成果转化、人才培养和临床研究等领域的合作。”“探索建立‘候鸟型专家’工作站，推行‘双导师制’，选拔企业技术骨干与高校教授共同担任导师。”“通过政策引导、产品创新和平台搭建，系统性解决企业融资痛点。”……在海沧区政协召开的“探索四链融合发展模式，助力生物医药产业高质量发展”专题议政性常委会会议上，结合前期的视察调研，10位政协委员和3家企业代表通过现场发言或书面发言等方式，围绕“创新链、产业链、资金链、人才链融合”建言献策。

“委员的建言彰显了政协智力支撑作用。”与会的海沧台商投资区党工委书记、区委书记龚建阳肯定了委员的发言。该协商议政成果的11个方面44条建议，最终形成建议案报区委、区政府供决策参考。

随后，区科技和工信商务局会同区委组织部、区发改局等多个部门积极研究并落实相关建议。如推动厦门市健康大数据中心在海沧生物医药产业园区内设立大数据实验室，为企业提供家门口数据服务，为创新链研发提供数据支撑，加速临床成果进一步转化；推进与上海交通大学、中国药科大学、厦门大学等高校、科研院所的产学研合作，促成校企合作项目10余个；今年以来举办各类专题培训活动67场，覆盖生物医药企业人员超过5000人次，为人才链提质增效。今年1月—10月，辖区生物医药企业新获批/备案医疗器械注册证580个，占全市82%；进入或批准进入临床阶段新药品种58个，占全市86%，新获批药品注册证19个，占全市86%。

“参政参到点子上、议政议到关键处。以高水平建言赋能区域经济高质量发展，是区政协履职的‘必答题’。”区政协主席黄炳文介绍，2023年9月，区政协围绕“加快实施先进制造业倍增计划”专题协商议政，获得区委、区政府主要领导批示，与会相关部门主动运用好专题协商会的成果，将意见建议转化为务实工作举措，海沧区规上工业增加值持续位居全市前列；2024年8月，区政协召开“推进新型工业化、塑造更优产业体系”议政性主席会议，会议梳理归纳的3大部分9个方面39条建议，为海沧区发展新质生产力提供了强有力的支持。下一步，区政协将持续履职发力，为海沧在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区作出新的更大贡献。（记者 照宁）

河北省政协：数字赋能特色产业集群高质量发展

河北省积极推动数字经济与实体经济深度融合，探索以“共享智造”为抓手的数字化转型路径。在这一过程中，如何通过数字赋能“共享智造”促进全省特色产业集群高质量发展？河北省政协将此列入2025年专题调研计划，省政协港澳台侨和外事委员会牵头进行深入调研，提出中肯意见建议。

调研组了解到，河北省实施特色产业集群“共享智造”行动方案，引导企业建设共享平台、共享车间、共享工厂等共享载体，参与企业不断增多，抱团向精细化、专业化升级，实现生产效率提升、经济效益增长，数智化赋能特色产业集群高质量发展的效果显现。但同时发现，特色产业集群以中小企业为主，数字化基础薄弱，在研发设计、供应链协同等环节渗透不足，且现有工业互联网平台多聚焦设备连接与基础数据采集，缺乏对研发、物流、金融等资源的整合，共享生态协同不足。此外，多数企业研发经费投入较低，高端工业软件、智能装备的核心技术自给率低，数字化复合型人才瓶颈突出，金融支持力度不够。

“构建多层次共享平台，完善服务体系。”调研组表示，要实施企业分级改造计划，鼓励小微企业建立基础共享平台、规上企业建立增值服务平台，结合集群产业共享路径分类建立资源台账，为共享平台提供精准数据支撑，并组建数字化转型服务联盟，开展“建档立卡—诊断评估—定制方案—辅导实施—金融配套—优化评价”闭环服务。

调研组建议，推进现有工业互联网平台功能升级，深化功能模块集成与优化，运用数字技术实现跨厂区设备联动排产，实现生产智能优化调度，并探索构建“产业大脑”，引入区块链、人工智能、大数据等技术，打造行业数据仓，训练人工智能模型，加强产业数据整合分析、发展预测，实现高水平协同，同时为政府、行业协会等提供决策支持。

技术创新和人才引育是推进数字化赋能“共享智造”的关键因素。调研组提出，借鉴“众筹科研”模式组建创新联合体，由龙头企业牵头，联合高校、上下游企业共筹资金开展共性技术联合攻关；打造数字化人才孵化基地，创新“产学研”联合培养模式；深化产教融合，由集群、高校共建共享学科，实施“数字工匠双聘制”，企业工程师入校授课、院校教师驻厂研发。

在创新金融支持完善可持续发展模式方面，调研组建议，搭建产业数字金融平台，对交易数据实施价值评估，实现企业信用动态评估，开发平台专属信贷产品，推动金融机构开展数据资产质押、知识产权质押等灵活担保业务。同时，探索设立专项软投入补贴基金，对企业采购工业软件、云平台建设、人才培训等给予一定补贴。（记者 高新国）

天津滨海新区政协：扩大高水平开放 拓展发展新空间

2024年春节前夕，习近平总书记在天津视察时提出“在进一步全面深化改革开放上善作善成”的重要要求。天津市滨海新区作为改革开放先行区、中国北方国内国际双循环的战略支点、天津市对外开放的最前沿，坚决落实中央部署和市委要求，在进一步深化改革开放上善作善成。今年以来，新区政协围绕“全力实施‘开放兴区’战略，在进一步全面深化对外开放上善作善成”深入调研，召开专题议政性常委会会议，助力新区扩大高水平开放，拓展发展新空间。

滨海新区作为京津冀协同发展的重要战略支点和天津“一基地三区”城市定位核心区，如今正站在新的起点，面临新的发展阶段。区政协通过调研学习，让委员充分认清开放的重点内容、重点环节，既能找准工作契合点，又能把握前进的方向，为新区高质量发展贡献智慧和力量。

2024年，天津市召开全市开放大会，提出争创“五型”开放新优势。围绕争创通道型开放新优势，委员们认为，要尽快补齐短板，加强基础设施和口岸服务的软硬联通，提升港口发展能级，构建要素齐全、链条完整、能级高端的港航服务业体系，加快聚集航运金融、航运商务、航运科技等要素；在争创平台型开放新优势方面，建议提升开发区主体功能，坚持“自贸区﹢综保区﹢自创区”联动发展，健全各开发区协同发展机制，促进优势互补、合力突破；在争创海洋型开放新优势方面，建议积极发展适港产业；在争创都市型开放新优势方面，建议积极打造国际商品供应的新高地、国际消费新平台、国际消费新场景，形成多点支撑的消费增长新格局。全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续探索“信用沙盒”监管模式，创新开展“一件事一次办”等便利举措，增强对国内外高端资源要素的吸引力。

天津自贸试验区持续深化改革创新，在金融开放、贸易便利化、国际规则对接等领域取得突破性进展，形成一批可复制、可推广的经验。围绕争创制度型开放新优势，委员们建议天津自贸试验区不断探索首创性、集成式制度创新，以差异化制度创新赋能特色化产业发展，推动自贸区“试验田”变“丰产田”。

会上，16位常委和委员就高标准建设国家外贸转型升级基地、以产业焕新打造开放产业升级、打造滨海高新区对外开放新高地等发言。副区长张桂华要求认真吸纳研究政协意见建议，结合各部门业务工作实际加以落实。

“我们要更好地聚焦新区开发开放履职尽责，真正把企业的呼声传递给区委、区政府，为开放兴区广泛传播共识、汇聚发展合力。”滨海新区政协主席韩远达表示，区政协将持续围绕开放兴区深入调研，搭建协商平台，委员们要多思考、多研究、多提真知灼见，助力新区将禀赋优势转化为破局利器。（记者 张原 李宁馨）

武汉汉南区政协：推动文旅资源转化为消费资产

近日，在中国车谷国际体育文化交流中心，武汉市及经济技术开发区（汉南区）两级政协委员、文旅企业代表及专家学者齐聚一堂，采取“专题辅导﹢读书分享”相结合的形式，汇聚多方智慧，共同探索具有中国车谷特色的文旅产业发展新路径。

近年来，经开区以中国车谷文旅资源为优势，通过科技赋能、工业铸魂、特色引流，探索出一条从工业重镇到文旅新城的升级之路。

经开区将工业文明底蕴转化为高附加值的特色文旅资产，推动多项实践：将汽车测试场改造为极具吸引力的赛道体验项目，依托赛事经济拓展文旅边界；把研发中心的前沿科技转化为科普探秘之旅，打造新质工业文明研学国家基地；把体育中心打造为集文创、咖啡、展览于一体的时尚空间，将武体“流量”转化为车谷发展“增量”。同时，积极推动农文旅融合与乡村振兴，以生态底线思维规范网红旅游发展，全面激活“场地、场景、市场”动能。

围绕如何将中国车谷塑造为区域文旅核心IP，推动文旅资源向文旅资产转化，政协委员与行业专家积极建言。武汉商学院武汉旅游研究院院长薛兵旺在专题辅导中提出：“AI赋能微度假是解锁车谷文旅潜力的‘金钥匙’。”独到的见解引发了参会者的深入思考。

分享环节，5位来自不同领域的代表踊跃发言。武汉体育中心集团有限公司总经理谢诚分享了将大型赛会“流量”转化为区域发展“增量”的经验与思路。区政协常委鲍丽君提出，要将先进的制造能力和创新研发成果转化为“可感知、可体验的旅游产品”。区政协委员乐军聚焦研学旅行，提出创建“中国车谷新质工业文明研学国家基地”的构想。区文旅商会会长、中润趣谷滑雪场董事长乐艳清分享了景区个性化打造的实践路径，强调融入车谷产业元素与地域文化，推动户外运动与本地特色深度融合，走差异化、特色化发展之路。民进会员熊一雄从资源整合角度，提出激活“三场（运动场、赛车场、通航机场）”新势能、打造文旅新标杆的具体建议。

区政协主席徐安表示，通过“文旅﹢”的融合模式，创造稀缺体验，在激烈的旅游市场中形成差异化优势，将潜在的特色文旅资源，高效转化为能够吸引特定客群、产生持续消费的优质资产，让“中国车谷”的文旅产业成为经开区高质量发展的新引擎。（记者 毛丽萍 通讯员 夏娟 郭玲）