山西晋城市政协：将资源优势转化为发展胜势

随着老龄化趋势的日益凸显，养老问题已成为必须深入思考和高度关注的重要议题。近日，山西省晋城市政协召开常委会会议，围绕“补齐晋城市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市”议题深入协商议政，副市长黄登宇应邀出席会议并通报养老服务工作情况，与会常委和委员积极发言，真知灼见汇聚成推动晋城市完善养老服务体系、擦亮文旅康养品牌的强大智慧力量。

晋城市作为“康养山西、夏养山西”战略的重要承载地，依托太行山生态资源和区位优势，具备发展养老与康养产业的良好基础。近年来，市委、市政府聚焦建设全国“文旅康养样板城市”和“知名文化旅游目的地”，持续擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”名片，成为山西践行“两山”理念的生动实践和成功范例。

今年年初，市政协将“补齐晋城市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市”列为2025年专题议政性常委会会议协商议题。

调查研究是政协履职的“生命线”。议题确定后，市政协调研组迅速行动，赴6县（市、区）开展实地调研，深入市恒光博爱康养服务中心、大阳古镇“阳阿清居”康养民宿、厚福综合为老服务中心等场所，通过实地察看、座谈交流、问卷调查等方式，全面了解养老服务工作开展情况，精准查找短板弱项，广泛征集各方意见，为后续的高质量协商议政奠定了坚实基础。

“近年来，晋城市文旅康养产业蓬勃发展，推动养老服务与文旅康养产业深度融合大有可为。”在文旅康养产业深耕多年的市政协常委李仙爱建议，立足晋城文旅康养资源优势，夯实硬件基础，创新服务模式、强化人才支撑，持续补短板、提水平，实现“旅居养老﹢本地养老”设施互联互通、推动“养老﹢文旅”“养老﹢医疗”深度融合，打造文旅康养样板城市，让“山河之上是生活”成为重要的城市名片。

针对农村老年人对养老服务的购买意愿和能力不足，对社会化养老服务的接受度更低的问题，市政协委员李惠英认为，要坚持融合资源、多元筹资、精准培育、智慧赋能，通过扩大长护险参保覆盖面、实施“农村日间照料中心提升工程”、推广“流动医养服务车”模式等，加快县级医养一体化建设，解决农村及偏远地区群众养老就医难题。

市政协委员王丽关注的是老年群体对医养结合的特殊需求。当前，不少老人的晚年多多少少遭受着病痛的侵扰，医养结合服务保障能力成为老年人关注的重点。针对目前存在“医院不能养、养老院不能医”的困境，王丽建议，要深化医养结合服务协同发展、加快发展医养结合机构、强化医疗卫生服务延伸至社区和家庭、加大复合型护理人才培育力度，推动医养结合高质量发展，满足老年人多层次多样化养老服务需求。

商以求同，协以成事。会议审议通过了《关于补齐晋城市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市的调研报告》。

市政协主席孟贵芳表示，全市各级政协组织和广大政协委员要持续聚焦“1﹢5”相关议题，积极建言献策、广泛凝心聚力，在深入开展调查研究的基础上，不断提升参政议政质量，切实推动调研成果转化为实际工作成效。政协委员要充分发挥代表性强、联系广泛的独特优势，当好政策的“宣传员”、民意的“收集员”、矛盾的“调解员”，为谱写中国式现代化晋城新篇章贡献政协智慧和力量。（记者 王泳 通讯员 王英英）

云南红河州政协：让“银发经济”惠民底色更亮

银发经济的落脚点在“惠民”，既要激活产业发展活力，更要让每一位老年人共享品质生活。云南省红河州政协紧扣国家及全省发展银发经济的政策导向，立足全国首个天然氧吧州生态优势和多彩的民族文化资源，以调研听民声、协商聚共识、提案促落地为路径，在推动银发经济发展中聚焦“老有所养、老有所为、老有所乐”，让惠民成果持续彰显。

如今，老年群体的消费生活呈现出多样化、高品质的新态势，旅居养老成为消费新场景。红河州旅居养老产业虽有“中国天然氧吧”资源、2024年接待80万人次的旅居人群，却仍存在“北强南弱”格局，面临产品供给不足、区域合作空白、品牌薄弱等困境，委员们提交集体提案，建议出台红河州养老旅居服务规范并协调金融支持，完善适老服务，加强区域合作，建立大数据监测体系，大力提升“旅居云南・红河最好在”品牌影响力。

为聚焦大健康产业发展、发力银发经济，以旅居养老激活民生福祉与产业动能，民建红河州委会依托政协平台积极发声，在提案中指出仍存在适老化服务与产品供给不足、经营主体培育滞后、专业从业人员匮乏、品牌宣传推广力度不够等问题，并给出针对性建议，为大健康产业发展提供具体路径。

这些源于一线的发展诉求，成为政协高效履职的起点。为摸清银发经济发展的民生需求，红河州政协从调研入手，今年2月至4月组织调研组深入弥勒、建水等旅居重点县市，了解医养服务缺口，实地察看适老化设施短板，与老年旅居客面对面倾听“出行便利、文化体验、医疗保障”等诉求；赴省外考察，学习候鸟式养老服务、适老产品开发等先进经验，对比梳理出红河州“银发旅居产品单一、适老化改造滞后、闲置资源未盘活”等民生短板。召开双月协商会，邀请民政、文旅、发改等部门参会，围绕“如何让银发经济更贴民心”展开讨论，明确“丰富医养旅居产品、加快适老化改造、盘活公共资源”的方向。

一条条“民生诉求”转化为“落地举措”，从品牌、业态、资源、服务多维度，为红河银发经济与旅居品牌高质量发展提供坚实支撑——“旅居云南・红河最好在”品牌核心定位已明确，县市差异化发展格局初步形成；医养、文化体验等融合旅居业态持续丰富，银发群体专属创业服务平台建成并投用，有效对接旅居创业需求；公共体育场馆、养老院等资源盘活初见成效，哈尼梯田、温泉等康养资源开发显著提速，依托“一带一路”倡议的跨境旅居合作进入实质推进阶段……

未来，红河州政协将继续聚焦老年群体急难愁盼问题，持续推动银发经济与民生需求深度融合，让老年群体在“云上梯田·梦想红河”的惬意生活中，切实感受到银发经济带来的民生温度，让惠民底色更亮。（通讯员 吕金平 徐宁 张燕函）

广西合山市政协：让养老更有“医”靠

“我老伴已瘫痪6年多，以前到医院住院花费大，我年纪大了也照看不了，出院后还得花钱请人照顾。自从到合山市华夏幸福公寓养老院，享受到医养结合服务，吃住和看病都不用愁，花钱比以前少，生活质量也提高不少。”市民覃阿姨对身边朋友所说的，正是广西壮族自治区合山市已经开展的医保定点医养结合服务。

为助力解决群众生活中的痛点、难点问题，合山市政协心系民生关切，将推动健康养老产业高质量发展，特别是医养结合模式的深化与创新，作为履职建言的重要方向，持续发声、精准发力，为构建具有合山特色的高质量养老服务体系贡献政协智慧和力量。

“医养结合，核心在‘结合’，难点也在‘结合’。要建言，先得摸清家底，找准症结。”市政协主席韦干稳在今年年初的市政协常委会会议上表示。

5月29日，市政协围绕“推进医养结合发展 提升健康养老服务质量”主题，组织政协委员和有关部门负责人深入医养结合服务中心、养老院、康养服务中心等地，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，开展深度专题调研。

调研发现，尽管合山市在医养结合方面进行了一些有益探索，但依然存在“医”“养”资源融合度不高、专业人才匮乏、医保政策支撑有待加强、居家社区医养结合服务供给不足等诸多“痛点”。

基于翔实的调研成果，9月26日，市政协围绕“推进医养结合发展 提升健康养老服务质量”开展《来宾好商量》合山专场全媒体协商，邀请市政府分管领导，卫健、民政、医保等相关部门负责人，以及医疗机构、养老机构代表和老年群众代表共聚一堂，共同探讨合山市医养结合工作高质量发展新路径。

市政协常委、市疾控中心主任樊秋云建议，“加快建立‘医中有养、养中有医、医养协作、居家巡诊’多元融合的服务模式。鼓励有条件的医疗机构举办养老机构，支持养老机构内设医疗机构，同时，大力推广家庭医生签约服务向老年人延伸。”

“要打通政策壁垒，推动医保定点向符合条件的医养结合机构延伸，将更多康复、护理、安宁疗护等服务项目纳入医保报销，切实减轻群众负担。”市政协委员、市人民医院副院长邓春红提出。

市政协副主席蓝天华呼吁：“要充分利用合山生态和中医药优势，发展中医药特色医养结合服务，打造‘康养合山’品牌。同时，加快智慧健康养老产业发展，利用信息化手段提升服务效率和质量。”

合山市副市长兰秀鸾表示，将认真研究吸纳委员们的建言，重点推动优化服务供给、丰富医养结合模式、强化人才培养、提升为老服务能力等方面工作。

市政协对协商成果高度重视，形成了《关于深化合山市医养结合服务的若干建议》的专题报告报市委、市政府，并持续跟踪相关部门的办理情况。

目前，市政协的多项建议得到积极采纳和推进。相关部门正在联合制定《合山市深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，旨在破除体制机制障碍；市医保局正对医养结合机构纳入医保定点的可行性进行调研评估；一项针对养老护理员与医护人员的双向能力提升培训计划已列入日程……

“养老无小事，枝叶总关情。医养结合是提升老年人生活质量、实现健康老龄化的重要途径。”韦干稳表示，市政协将继续关注医养结合工作的推进情况，切实推动协商成果落地见效，让更多老年人享受到有“医”靠、有品质的幸福晚年，为合山市健康养老产业的高质量发展贡献更多政协力量。（吴伯伦 肖亮升）

四川乐山沙湾区政协：一碗热饭背后的养老服务升级路

初冬的阳光暖暖地洒在大渡河畔。在四川省乐山市沙湾区沙湾镇王田村的中央厨房里，厨师们在一番紧张忙碌后，饭菜香味弥漫开来。早已等候在此的工作人员熟练地将刚出锅的饭菜打包进保温箱，快速送往镇上的王田、余溪、场镇3个助餐点。不到一刻钟，各助餐点便坐满了前来就餐的老人。大家围坐在一起，一边享用热气腾腾的营养餐，一边闲话家常，场面温馨而热闹。

这暖心的一幕，是区政协助力沙湾镇推进老年友好型社区建设的生动写照。

今年以来，面对沙湾镇部分老年群体“做饭难”“吃饭愁”的实际困难，区政协在组织市、区政协委员深入调研后，召开以“破解老年群体吃饭难，助推社区和谐发展”为主题的专题协商会，促进沙湾镇整合各专项资金，联动村级组织与社会力量，构建起“1个中央厨房﹢3个助餐点”的送餐服务体系——中央厨房统一采购、统一烹饪，严把食材安全与营养搭配关；3个助餐点科学布局，覆盖全镇主要聚居区，一张覆盖城乡接合部、融合“食、住、行、康、乐”的养老服务网，正在这里悄然织就。

近年来，区政协把养老服务工作作为履职重点，累计开展专题调研13次、专题协商会议11次、视察监督5次，提交相关提案21件，反映社情民意信息13篇，提出的87条具体建议受到区委、区政府高度重视，并全部转化为实际工作举措，有效促进了全区养老服务提质增效。

“以前每天除了买菜做饭就是在家待着，日子过得十分寡淡；现在不一样了，下楼就能到养老服务点唱歌、下棋，还有志愿者免费测血压，日子过得非常舒心！”说起社区的变化，铜河街道绥山社区72岁的张秀珍阿姨言语里满是满足。

这份“家门口的便利”，背后藏着区政协委员为民发声的暖心故事。2024年初，区政协在走访中，了解到绥山社区老年群体面临的生活单调、便民服务不足等实际困难后，组织委员深入社区开展实地调研，同广大居民讨论解决方案，最终形成《关于推进社区嵌入式养老服务的建议》，并在区政协十届五次会议上正式提交。

该提案得到铜河街道积极响应，街道迅速推进办理，筹资30多万元整合绥山社区居委会房屋资源，打造了总面积280平方米的居民活动中心，配备各种器材，全天候向居民开放。更暖心的是，街道还同步配套建设了占地230平方米的“绥心食堂”，能同时容纳40人就餐，每天提供两荤一素一汤的营养餐，价格实惠又健康。

采访中，记者还了解到，鲁志勇、李云清等委员撰写的《关于进一步加强农村养老机构适老化改造的建议》社情民意信息引起区级相关部门重视，促使相关部门迅速出台农村养老机构适老化改造实施方案，并投入专项资金对10所农村养老机构进行全面升级改造。针对城乡老人健康知识匮乏、法律意识薄弱等问题，区政协发动医疗、教育、法律界委员组建“助老志愿服务队”，深入社区、农村养老机构常态化开展健康义诊、老年学堂、法律宣讲等活动，截至目前，累计开展活动40余场，为老人提供服务2000余人次……在委员们的倾情助力下，城区“15分钟养老服务圈”实现全覆盖，农村养老服务覆盖率提升至75%。

区政协主席陈为波表示，下一步，区政协将继续聚焦民生关切，积极借鉴先进地区政协履职经验，通过专题协商、民主监督等多种形式，持续推动养老服务从“有保障”向“高品质”转变，让老年人共享经济社会发展成果。（记者 韩冬 通讯员 叶启云）

福建莆田荔城区政协：从有到优，守护“最美夕阳红”

 “建议坚持系统思维，聚焦养老服务框架、养老服务水平、养老服务布局、养老服务力量四个方面，推动养老服务从‘有’向‘优’提质升级。”近日，福建省莆田市荔城区政协召开议政性常委会会议，围绕“应对人口老龄化，加快完善基本养老服务体系建设”开展专题议政。

据统计，截至2025年10月底，莆田市荔城区60周岁以上老年人口占比达16.9%，且老龄化比例持续攀升。面对这一现实挑战，如何破题？

为助力答好这道民生“必答题”，今年，荔城区政协将“应对人口老龄化，加快完善基本养老服务体系建设”列入专题议政性常委会会议议题，组织政协委员和行业专家成立专题调研组，实地走访区内敬老院、幸福院、日间照料中心、长者食堂、康养中心等养老场所，与相关部门深入交流、座谈研讨，广泛听取社会各界意见，深度把脉全区养老服务体系建设中的现状与难点。

“我区养老服务存在供给缺口大、资源闲置、产业发展活力不足、专业人才支撑薄弱、部门协作机制有待优化等现实短板。”调研组指出，随着老龄化程度加深，老年群体在生活照料、家政服务、康复护理等方面的需求日益增长，且愈发多元化、个性化，构建更加完善、优质的服务体系迫在眉睫。

针对调研发现的痛点、难点问题，委员们结合各自专业领域，提出了一系列具有前瞻性和可操作性的意见建议，现场协商气氛热烈，智慧火花不断碰撞。

区政协委员、区中医院院长徐碧霞基于一线工作实践建议，充分释放荔城区中医院的资源优势，将针刺、艾灸、推拿、贴敷、功法养生等中医技术融入社区与机构养老服务；建立动态中医健康档案，为老年人提供涵盖情志、饮食、运动、起居等方面的个性化养生指导，真正实现“未病先防、既病防变、病后防复”。

“建议在城区打造‘15分钟养老服务圈’，推动长者食堂与品牌餐饮企业合作，升级为提供专业营养指导和莆仙特色养生膳食的适老膳食中心。”“针对目前护理员培训周期长、工学兼顾难的问题，推行‘短训﹢即考’机制。”“重点吸纳医学、护理等专业人才，组建‘初老帮老’银发互助队。”……委员们围绕拓展养老服务内容、打造养老服务品牌等方面积极建言献策，进一步凝聚推动养老事业发展的共识。

“协商议题选得好、意见建议提得实。”在认真听取委员发言后，区委书记杨兴斌对本次专题协商成效给予充分肯定，“荔城区老年人平均寿命已达82.78岁，高于全省平均水平。”养老服务不仅是民生大事，更是实现“千亿产业”“百万人口”发展目标、建设“和美荔城 共富共美”的重要组成部分。他表示，要聚焦“恋家”的特点服务，打造“近家”的社区服务，提供“如家”的机构照料，做大“兴家”的养老事业。他要求各级各部门各司其职、密切配合，切实将协商成果转化为具体工作实效，同时希望区政协和广大政协委员继续发挥独特优势、履职建言，共同推动荔城养老服务体系建设迈上新台阶，让每一位老年人都能安享幸福晚年。

区政协主席胡志坚表示，养老问题关系千家万户的幸福晚年，是一项涉及面广、关联性强、任重道远的系统工程。区政协将继续广泛凝聚社会共识，聚焦关键难题精准献策，发挥委员联系广泛的优势，积极为培育银发经济动能、构建养老事业与产业协同发展新格局贡献政协智慧和力量。（郑晓燕）