调研组一行来到新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县吾塔木乡了解红枣产业助力农民增收情况。

党的十八大以来，习近平总书记对消除贫困念兹在兹、亲力亲为、领战督战，走出了一条中国特色减贫道路。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，2025年中央一号文件提出，“守牢不发生规模性返贫致贫底线”；《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确提出“推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换”。

习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”今年，恰逢新疆维吾尔自治区成立70周年，带着对新疆巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴情况的关心关切，10月9日至13日，全国政协农业和农村委员会围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果，健全乡村可持续发展长效机制”深入新疆开展专题调研。为坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，助力乡村全面振兴贡献智慧和力量。

防止返贫

让群众在家门口实现就业

10月的帕米尔高原，胡杨披金，硕果盈枝。

调研组走进中国中车株洲时代新材料科技股份有限公司哈密分公司的叶片成型车间，机器轰鸣声此起彼伏，工人们在操作台前专注地进行着玻璃纤维铺设作业。

“家是哪里的？”“一个月工资有多少钱？”“家里几口人，全年收入怎么样？”面对委员们的关切，配送转运二班班长麦依尔江·巴合提用熟练的普通话回答，“我就是巴里坤本地的脱贫群众，刚开始工作不适应，师傅就手把手教我，现在我已经当上了班长，月均收入差不多9000元，全家的生活水平都得到了很大改善。”

据调研组了解，这所工厂共有少数民族员工278人，本地吸纳就业170人，其中像麦依尔江·巴合提一样的脱贫户共33人。通过培养培训，各族群众从农牧民转变为现代产业工人，不仅实现了在家门口稳定就业，脱贫后的日子更是越来越红火。

如今，包括哈密在内的新疆各地牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，把增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，在着力完善重点群体支持体系上，多措并举促进农村劳动力特别是脱贫人口就业，牢牢稳住务工规模和收入水平。

“就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。要进一步拓宽本地就业渠道，大力发展劳动密集型产业、乡村服务业、支持就业帮扶车间转型升级，给脱贫群众创造更多家门口就业的机会。”全国政协委员马华东说。

“培训一人、致富一家、带动一片。”就业离不开技能，在巴音郭楞职业技术学院若羌产业学院，调研组到来时，同学们正在实训教室里忙碌着。依托当地资源和市场需求，学校专门为学生就近提供特色化的实训技术学习与培训，通过“订单式”培训助力学生走稳就业路。

调研组深入田间地头、基层村组、当地合作社和农牧产品加工企业，详细了解当地巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、推动乡村振兴等工作进展。调研组认为，从“脱贫”到“致富”，要建立以政府为主导、企业和社会组织共同参与的多元帮扶体系，根据监测对象的风险类型，及时落实产业帮扶、就业支持、综合保障等有针对性的措施，确保帮扶产生可持续成效。

“也就是对有劳动能力的低收入人口，实施开发式帮扶，对没有劳动能力的低收入人口，实行社会保障兜底，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。”全国政协委员刘永富补充道。

“造血”赋能

产业链上育动能

10月初，塔克拉玛干沙漠南缘与昆仑山北麓的过渡带上，新疆和田地区于田县的8万亩大马士革沙漠玫瑰已采摘入库。

“每年5月到6月花期，花农们清晨5点不到就会来采摘玫瑰花瓣，这样的场景会持续整整两个月。”调研组来到阿热勒乡也台克孜勒村花农特色农业专业合作社，据负责人介绍，参与劳作的花农一天能挣400多块钱，一季的收入基本就够大半年开销，“去年一年，这片花田收获玫瑰花超1.2万吨，亩均产值达3975元，4238户村民通过这朵致富花尝到了‘甜头’。”

调研组了解到，通过“龙头企业﹢合作社﹢基地﹢农户”模式，于田县已形成5万亩核心种植区，覆盖8个乡镇，从花瓣采摘到加工生产的全链条，产业发展每年可吸纳5.35万人次就业。

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

在若羌县万亩红枣示范基地，靠着红枣收入，吾塔木乡果勒艾日克村里家家户户都盖起了亮堂的新房；在巴里坤健坤牧业，通过“场繁户育”试点模式，企业向5个乡镇20个村养殖户免费发放2820只羔羊，带动户均增收超9300余元，“自2014年以来共与1923户建档立卡贫困户签订托养协议，累计支付扶贫托管收益3402万元。”企业负责人介绍道。

于田玫瑰、若羌红枣，还有黑枸杞、哈密瓜、尼雅黑鸡、巴里坤牛羊，一路走来，调研组所到的每个县依托当地资源特点，培育了2至3个特色主导产业，为促进地区发展和群众增收发挥了重要作用。

“深耕‘特’‘优’农业文章，品牌建设是重要因素。”全国政协委员吕爱辉对新疆农业品牌建设的成效深有感触，“通过打造区域品牌的高标准要求，强化企业、合作社、农户之间的协同，重点打造区域共同品牌体系，增强市场拓展能力，以品牌建设进一步推动农业产业结构优化升级。”

全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威从种业创新的角度建议，物种多样性是种业创新的核心源泉，推进地方特色种业发展，需从创新全链条加大对物种抗逆性、品质稳定性等多元性状的研究，同步强化品种权保护以构建自主知识产权体系，最终将多样性资源转化为可控的种业竞争力。

在调研组看来，推进帮扶产业高质量发展，是激发脱贫群众内生动力、实现增收致富的重要抓手，也是促进脱贫地区高质量发展的关键举措。通过构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，形成政府、市场、社会与农户共同参与、利益共享的可持续发展格局，促进产业发展与群众增收双赢。

搬出“大山”

社区里话幸福

汽车沿着平整的乡间道路驶入哈密市伊州区柳树沟乡一棵树村，眼前的快乐克小区映入眼帘——统一规划的安居房排列整齐，水电气网接入家家户户，三三两两的群众在健身器材边休憩谈天，完全不似“逐水草而居、骑马出行”的游牧旧貌。

调研组首先走进村中医馆，正在进行艾灸的71岁哈萨克族老人摩挲着膝盖感慨，“以前放牧时得的关节炎走路都走不利索，现在河南援建的中医馆就在家门口，报销后每次治疗费才10元。”

“从山上搬到山下的安居楼，孩子上学、老人看病都方便了。”在村办企业的冷库旁，村党支部书记介绍着“小山羊·大产业”的发展前景，如今这个产业已经成为村集体收入的支柱产业，让群众安居的同时还能增收。

从天山深处的游牧点到农文旅融合的新村落，一棵树村用安居房、产业线、民生网织就的易地搬迁答卷，让调研组真切看到“搬得出、稳得住、能致富”的生动实践。

“后续可持续发展的关键是‘市民化’。”全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮建议，把易地搬迁纳入新型城镇化规划，同步推进户籍、社保、教育等制度改革，通过制度创新推动搬迁群众在公共服务等领域与迁入城镇深度融合。

巍巍天山作证，滚滚塔河作歌。从“摆脱贫困”到“迈向振兴”，新疆大地上，各族群众始终像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在就业增收中互帮互助，在产业发展中携手并进，在易地搬迁后共筑幸福家园。一幅“守住底线、拓展成果、迈向振兴”的新时代边疆画卷正徐徐铺展。（记者 包松娅）