协商民主作为全过程人民民主的重要组成部分，不仅是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，更是党的群众路线在政治领域的重要体现。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记强调要“着力健全协商民主机制”，明确指出“制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求”。陕西省宝鸡市凤翔区政协深入学习贯彻习近平总书记关于全面发展协商民主的重要论述，精准把握主体、内容、机制、形式、转化“五个关键”，系统推进政协协商民主实践在基层持续深化、蓬勃发展。

筑牢协商主体。委员是人民政协发挥专门协商机构作用的中坚力量，其协商能力与建言的“含金量”，直接关乎协商民主的质效。凤翔区政协多措并举，着力提升委员履职能力。依托秦雍文化讲堂、委员读书沙龙、线上“委员课堂”等载体，常态化开展理论学习、委员读书和政治培训；邀请专家学者为委员履职能力提升培训班授课，组织区政协常委、新增补委员外出集训，全面提升委员的政治把握能力、协商建言能力。同时，以会议、调研、界别活动为纽带，积极引导民主党派、无党派人士和工商界人士主动参与协商，构建委员主体作用充分发挥、社会各界有序参与的协商新格局。

精选协商内容。精选出党委政府高度重视、人民群众期盼、政协力所能及的课题，直接决定着协商的成效。凤翔区政协综合运用党委政府点题、委员荐题和群众征题等多种方式，每年确定10项重点协商议题，确保议题契合发展大局、回应群众关切。围绕科技型企业成长、数字经济推进等开展的调研协商，形成了一批有价值、可操作的建言成果，成为区委、区政府决策的重要参考。今年5月，区政协坚持务实高效原则，开展“聚焦民生实事·助力凤翔发展”主题协商活动，围绕关乎凤翔长远发展、群众普遍关心的民生问题，组织170余名委员开展深度调研，形成高质量协商成果，获政府部门积极采纳、逐项落实，政协智慧不断转化为惠民实效。

完善协商机制。发展政协协商民主，需要优化完善协商工作机制，确保协商过程有章可循、有制可依。一是构建多方支持模式。邀请区委、区政府主要领导参加政协全会和界别联组会，倾听委员意见建议，批示政协协商成果，促进协商成果转化，带动各级党委、政府重视支持政协工作。创新提案督办机制。出台《重点提案办理民主评议办法》，探索建立以2件集体督办提案为龙头，10件民主评议提案为重点，其他提案为基础的“2﹢10﹢N”提案办理工作机制，形成以点带面、辐射带动的示范效应。三是优化委员管理制度。修订《委员履职登记制度》《委员联系界别群众工作意见》等16项委员管理制度，建立平时与年度相结合的评价体系，推动委员履职提质增效。此外，修订学习培训、考评树优等15项机关管理制度，形成全面系统、科学规范、运行有效的制度体系，为委员协商履职提供坚实保障。

丰富协商形式。形式多样、参与广泛的协商民主实践，能够生动诠释“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。一是发挥政协组织“重要引领”作用。以每年1次政协全会、3次专题议政性常委会会议、5次专题协商视察为重点的“135商量”工作模式为牵引，推动农村养老等重点议题协商，促进委员建议转化为发展实策、惠民举措。二是发挥协商阵地“重要支撑”作用。根据界别、行业和区域特点建成22个协商阵地，嵌入208名委员，打造如“槐下议事”“居民和事厅”“小板凳协商”等特色履职品牌，让协商更接地气、更聚民心。三是发挥界别群众“源头活水”作用。线上“界别协商之窗”与线下“集中走访月”活动相结合，广大委员深入田间地头、工厂车间、社区街巷，广泛采集原汁原味的民意，为党委、政府决策提供持续不断的“源头活水”。

推动成果转化。协商的最终价值体现在成果落实、问题解决和助推发展上。凤翔区政协构建“采纳—落实—反馈”闭环工作机制，由主席会议成员牵头、专委会负责，联合区委、区政府督查机构开展联合督办，并在政协常委会会议上听取办理情况汇报、开展委员满意度评议。在区委、区政府重视支持下，今年9次重点协商形成的37条成果，已有26条成功转化落地，真正把协商成果写在了凤翔的发展实践和百姓的幸福生活里。

（作者牛军涛系陕西省宝鸡市凤翔区政协主席）