民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，四川认真贯彻落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，针对四川区域发展不平衡的突出矛盾和问题，聚焦39个欠发达县域开展托底性帮扶工作，相关实践入选国家2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估典型经验做法。

“这39个县是我们四川巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板中的短板。加快其农业产业发展则是关键中的关键。”省政协相关负责人介绍，今年，中共四川省委、省政协将“加快39个欠发达县域特色农业产业发展”作为民主监督性议题，纳入《2025年协商计划》。

从4月份开始，省政协副主席刘成鸣、刘旭光分别率政协委员、专家学者，会同省级相关部门负责人组成视察组，深入广元、南充、巴中、凉山、阿坝、甘孜等地，聚焦“农业产业发展十二条措施”落实情况、县域特色农业产业发展情况开展监督视察。视察组先后赴15个县、29个镇、41个村，进行实地视察、宣讲政策，召开8场“背靠背”座谈会、坝坝会，深度访谈龙头企业负责人、专业大户、家庭农场主、农村合作社负责人及农户260余人，掌握了大量一手资料。

地处四川西南部的凉山彝族自治州昭觉县，坐拥川西高原温带气候的天然优势。2021年，在多方扶持下，该县建设了占地2400亩的大樱桃现代农业园区，2024年，初挂果便迎来丰收，产量达550吨、产值突破3000万元。预计2026年进入丰产阶段后，可实现年产大樱桃3000吨、年产值超1.5亿元的目标。

今年5月，省政协视察组走进了这个充满希望的园区。当委员们了解到“该园区每年为周边农户提供300余个长期岗位（人均年收入达4万元），采摘期提供2000个左右临时岗位（每人收入5000—6000元），年均劳务支出约2100万元，带动周边3个行政村通过租赁集体冻库、农机具，年增加集体经济收入30余万元，并将带动扩展2万亩产业帮扶基地助农增收”的消息时，无不竖起了大拇指。

“增加农民收入是‘三农’工作的核心目标。”带队视察的刘成鸣对该县根据资源禀赋选准主导特色农业产业，将资源优势转化为产业和发展优势，实现产业发展与农民增收的双向共赢的做法给予了高度肯定。

针对目前该县特色农产品产业链尚不完善的短板，委员们也积极支招：聚焦特色产业，制定产业图谱，支持地方培育引进一批涉农农投企业，壮大一批农产品创新型企业；通过产权纽带（股份）、技术纽带（数字）、金融纽带（共担风险）促进产业主体联合；对具备交通优势的地区支持布局加工园区，对不具备交通优势的地区探索拓展“飞地”加工能力，延长农业产业链。同时，通过产业链增值共享、能力嵌入和资产激活等方式，进一步健全农户与村集体、龙头企业、农业园区等多方利益联结机制，让农户成为产业发展的受益者。

在甘孜藏族自治州道孚县、炉霍县的视察过程中，委员们走进农特产品加工园区、农产品数字交易中心等点位，看到了当地探索实践特色农产品标准化管理、产业化经营的努力和取得的可喜成绩，也听到了养殖户、种植户对当地优异农业种质资源保护开发、转化利用不足的担忧，以及对金融支持、风险防控保障方面的期盼。

“第三次全国畜禽资源普查显示，甘孜州纯藏猪不足2000头、川驴不足3000匹、白玉黑山羊仅755只。”结合前期收集整理的材料，刘旭光深有感触地说，强化基础设施保障、强化产业发展要素保障、强化特色农产品风险防控保障，是夯实产业高质量发展的关键支撑。他的这一看法得到了视察组成员的一致认同，委员们认为，要尽快建立特有种质资源名录，划定保护区，建立资源保护补偿制度；加强与四川省农业科学院、四川农业大学等单位合作，把资源优势转化为产品优势；通过技术入股、人才项目申报等方式，创新科技帮扶方式，提高帮扶积极性和帮扶实效；通过开发“订单贷”“链条贷”等金融产品、产业基金，探索以区域特色产业带为单位集体投保等创新金融支持举措，强化特色农产品风险防控保障。

通过近5个月的深入调研和精心准备，9月2日，“‘加快39个欠发达县域特色农业产业发展’民主监督性视察情况反馈会”召开。

“截至2024年底39个县建有特色农产品基地333.49万亩，培育主导特色农业产业115个，省级星级农业园区54个；实施省级产业融合项目103个，其中优势特色产业集群34个、产业强镇50个、‘高原粮仓’19个，创建天府旅游名县8个，产业融合成效显现。”“2024年，39个县主办或承办特色农产品展销活动99场、品牌推广活动99次，线上销售额达10.9亿元，有效盘活市场活力。”……会上，视察组通报了39个欠发达县域特色农业产业发展的进展与成效。委员们一致认为，几年来，各欠发达县域不断加快追赶、跨越发展，呈现稳中奋进、提速增效、量质齐升的发展特点。

结合视察情况，委员们呼吁，将39个欠发达县域特色农业产业发展纳入省“十五五”规划，因地制宜、分层分类精准帮扶，兴业强县富民持续一体推进。针对问题，委员们建议，系统整合政策工具，构建政策效果评价反馈机制，建立欠发达县域特色农业产业跟踪数据库，突出“一业一策”，精准调适政策。支持平台企业、大型商贸流通企业布局乡村市场，促进“供应链下沉，农产品上行”；推动“区域公共品牌﹢企业品牌”双重发力，实现产品出山出海，提升特色农业产业市场化水平。强化基础设施建设保障，整合资金建好农村“五小水利”，统筹建设一批省级、市级骨干冷链物流基地。

委员们的肺腑之言，让参会的各省级相关部门负责人深受启发，纷纷表示，将推动深化“金融链长制”协同机制，引导金融机构针对特色农产品创新开发“一行一品”抵押贷款产品；帮助县域针对性开展招商引资，加强龙头企业引进培育，支持现有龙头企业升级加工设备、扩大产能、深化研发，逐步消除国家、省级龙头企业和星级园区空白县；通过飞地经济、园区共建等模式，盘活县城资产、提升市场效益；加强甘孜藏猪、白玉黑山羊等优异地方种质资源的保种场、保护区建设，更好助力欠发达县域经济社会发展。

会后，省政协主席田向利专门听取了此次监督性视察的情况汇报，并就监督视察报告的撰写工作提出建议。目前，该报告得到了中共四川省委书记王晓晖的肯定批示，相关成果必将为乡村富民产业、农民增收致富注入新的动能。（记者 韩冬 通讯员 吴永卓 周春宇）