10月29日是重阳节。习近平总书记指出，“我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有一个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业”。深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，各地政协和政协委员积极履职，为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，推动形成尊老敬老爱老的社会风尚添助力增合力。

辽宁丹东市政协：以精准服务托起幸福“夕阳红”

近日，辽宁丹东市政协召开十六届十九次常委会会议，围绕“应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业高质量发展”进行专题协商。

市政协常委、民革丹东市委会副主委姜淑晶以“问题”开路，指出社区养老就近就医服务网络体系不完善、医养结合机构受多头管理难以形成合力等问题。她建议，优化民政和卫健现有网络系统，鼓励信息化程度较高的医养结合机构与签约的医疗机构联网，实现信息共享和协同服务。市政协常委、九三学社丹东市委会副主委周晓彤呼吁，完善双向转诊绿色通道，建立医疗机构与养老机构之间的便捷转诊机制，确保老年患者能够及时获得专科诊疗和照护。市政协常委、民建丹东市委会主委隋震宁则提出，大力推进养老护理员职业技能认定工作，鼓励符合条件的护理员参与等级认定，提升专业水平。

目前，智慧养老技术应用存在“碎片化”“数据沉睡”等问题。市政协常委、致公党丹东市委会专职副主委崔大勇建议，建立“数据分析—风险预警—服务响应”闭环机制。引入AI数据分析模型，针对丹东冬季严寒特点，重点开发“心血管疾病突发预判”等场景算法，让“沉睡数据”转化为“主动服务”。在养老服务监管体系建设方面，市政协常委、民盟丹东市委会副主委宋东栋提出，构建以“小场景”为核心的养老服务精细化监管体系，把隐性需求转化为可操作标准。比如，围绕设施安全、人员资质、服务流程等核心维度，制定标准可量化、质量可追溯、问题可追责的监管闭环。

关于社区养老，市政协委员、振兴区政协主席曲晓晖建议，推动社区养老服务中心由“空白散落”向“触手可及”转变，积极拓展“物业﹢”“家政﹢”“医疗﹢”“电商﹢”等多元服务场景，为居家老人构建“十五分钟服务圈”。关于农村养老，市政协常委、农工党丹东市委会主委路遥呼吁，探索发展互助式养老服务，开办农村幸福院和养老大院。政府部门给予一定的政策支持和资金补贴，建立健全互助养老服务的组织管理机制，制定详细的服务流程规范。

市政协常委、民进丹东市委会主委刘为民认为，可进一步完善银发消费贷、银发理财、银发保险等养老金融项目，着力提升养老金融落地质效。市政协委员、市工商联副主席张磊则建议，从丹东市文旅融合、产业培育、食品研发、品牌塑造四大维度精准发力，构建“全链条、多场景、高品质”的银发产业生态。

一天的会议气氛热烈、务实高效，既有促进养老事业和养老产业发展的真知灼见，又有广大政协委员凝心聚力的共识共为。丹东市委副书记刘永熙对会议给予高度评价。他表示，各部门要充分吸纳市政协的意见建议，确保协商成果得到充分运用。

丹东市政协主席陈福茂表示，市政协要继续围绕促进养老事业和养老产业发展的重点问题，深入调查研究，及时反映新情况新问题，提出对策建议；引导社会各界正确看待人口老龄化形势，树立积极老龄观，积极参与“服务为民”履职活动，为广大老年人送去更多优质服务，为助力丹东养老事业和养老产业高质量发展贡献智慧和力量。（崔明俊 张颖）

杭州市政协：持续优化养老服务供给

今年国庆中秋双节期间，杭州市滨江区西兴街道联合滨康乐龄中心等3家养老服务机构试点推出“99元乐龄短住计划”。订阅该计划，每天99元就可以让老人住进养老中心，享受一日三餐及日常照料等服务，满足了子女外出、老人术后恢复等急难需求。

像滨康乐龄中心这种短期托养模式在杭州市政协委员牟晓军创办的杭州“在水一方”养老服务集团内早就推出。作为杭州市第一批社会化养老服务机构，凭借全链条、专业化的为老服务，“在水一方”为越来越多的人所熟知。牟晓军成为市政协委员后，依托20多年养老服务经验，在政协履职平台积极建言献策、反映社情民意信息。“养老问题不是单独出现的，养老问题的解决也不可能是单独的”。在牟晓军看来，养老延伸出来的民生问题很多，比如老年疾病筛查、增加智慧服务设施等，解决好养老问题需要“四面八方出击”。

今年4月，在市政协召开的“大力提振扩大消费 增强消费促发展的基础性作用”首场协商活动现场，针对当前养老产品供给单一、养老场景体验缺失等问题，牟晓军围绕进一步挖掘养老服务消费潜力，创新模式释放银发经济活力作了发言，提出政府引导市场扩容，构建“银发消费”新生态；聚焦产品升级，满足多元需求；拓展沉浸式消费场景，构建银发经济生态圈等建议，相关单位负责人现场回应并表示杭州将加快形成银发经济产业集聚高地。

据了解，近几年在杭州，像滨康乐龄中心这样的镇街级居家养老服务中心，包括小区附近的医养护驿站、老年食堂等还有很多，连同家政网点、基层文化点等这些“小而美”的功能，被称为城市社区嵌入式服务设施。群众最需要怎样的城市社区嵌入式服务？去年8月，市政协成立13个课题组深入10个区（县、市）开展调研。在后续的“城市社区嵌入式服务设施建设”月度协商座谈会上，“充分发挥杭州数字经济第一城”的独特优势被多次提及，坚持数字赋能，增强养老服务供给成为建言献策导向。

今年召开的市政协十二届四次会议上，多位市政协委员就此提出提案。市政协委员、浙江大学附属第一医院副院长邵浙新呼吁将大数据、智能科技与智慧养老相结合，加大老年健康科技支撑力度，运用前沿的居家养老设备和硬件设施，提升智慧养老服务水平。

如今，让越来越多的老年人感受到夕阳红的美好，因地制宜搭建各类服务供需对接的数字化平台正成为更多委员的共识及建言方向。（通讯员 刘建华 记者 鲍蔓华）

福建泉州永春县政协：从“老有所养”走向“老有颐养”

“全县现有养老机构20家，农村居家养老服务站165所，自然村落养老服务分站80所，实现养老服务设施100%全覆盖。”

“全县高度重视医养结合，探索了‘大养老﹢小医疗’‘大医疗﹢小康复’和医养设施共建共享三类医养模式。”

……

10月16日，福建省泉州市永春县政协召开“培育发展养老产业”专题协商会，委员们在会上感受到了全县在养老产业发展上取得的满满成效。

当天会上，县政协副主席郭赐福代表课题组作“培育发展养老产业”主题发言，与会人员纷纷从发挥县域特色资源优势、深化医养结合、发展旅居康养、打造养老服务人才品牌、构建“物业﹢养老”服务模式等方面畅所欲言。

在县政协委员颜酽冰看来，随着老龄化进程加快，不少城市老年群体对“田园康养”“文化颐养”的需求日益增长，他建议全县以老醋产业、香产业为特色引擎，以白鹤拳养生为核心抓手，构建“体验—参与—定居”三级转化模式，打造“醋香康养·永春颐养”品牌，推动养老产业与地方特色深度融合发展。

“随着老年人口数量持续增加，老年医疗、康复等需求激增，培育发展医养产业已迫在眉睫。”叶银娜委员认为，要进一步优化医疗资源布局，建强护理队伍，补齐高端服务短板，破解“卧床难就医”等痛点难点，以深化医养结合推动养老产业发展。

永春县作为著名侨乡，拥有独特的自然生态、深厚的文化底蕴与丰富的旅游资源，境内山清水秀，山水田园风光优美，旅游要素多元，气候宜人。

对此，县政协常委陈文树提出，采取切实有效的措施，把旅居康养产业作为发展永春养老产业的重要抓手，聚焦打造“有一种生活叫永春”的样板，打响“旅居桃源·康养永春”新品牌，为永春县高质量发展提供有力支撑。

一一听取与会人员发言后，县委书记吕建成表示，要结合永春实际，把准养老产业发展方向，做好规划布局、统筹兼顾，探索城乡养老体制机制创新，构建县、乡、村、角落四级养老服务网络，推动养老产业再上新台阶。同时，要彰显政协作为，提升服务发展协商质效，为奋勇争先推进中国式现代化永春实践汇聚强大智慧力量。

县政协主席蔡英殿表示，要聚焦全县养老产业和养老事业发展，紧密结合省、市政协“三项活动”，持续做好调查研究，发出政协“好声音”，拿出政协好建议，助力更多老年人从“老有所养”走向“老有颐养”。（记者 王惠兵）

陕西宝鸡凤翔区政协：养老体系建设既要算“民生账”更要算“发展账”

“科学编制养老服务专项规划，推动城乡资源均衡布局。”“加强专业护理人才培育，通过定向培训提升服务队伍稳定性。”“深化医养结合与智慧养老融合，让服务更有温度。”……近日，陕西省宝鸡市凤翔区政协组织委员，就养老服务体系建设开展专题视察，委员们一路走、一路看、一路议，为积极应对“银发浪潮”、破解养老难题贡献智慧和力量。

晨光熹微中，视察组首先来到彪角镇三岔村幸福院。庭院里的适老化步道、活动室的康复器材、餐厅里的营养餐谱……委员们边走边记，不时询问“饭菜价格是多少？”“护理服务有哪些？”“老人最需要什么服务？”在城关镇东大街社区日间照料中心，委员们体验了日常健康监测设备，观摩了助餐、助浴等“一站式”服务；走进区中心敬老院，适老化改造细节、医养结合病房、文化娱乐设施引发委员们的热烈讨论。“设施建得实，服务跟得上，但城乡差距、专业缺口仍是痛点。”委员们的记录本上，密密麻麻记满了来自基层的声音。

座谈会上，区民政局负责人介绍，凤翔区近年来构建了“机构为支撑、社区为依托、居家为基础”的养老服务体系。但面对老年人口占比逐年攀升、高龄失能老人需求升级的新形势，体系建设仍需“爬坡过坎”。

“建议编制养老服务发展专项规划，像规划学校、医院一样规划养老设施，重点向农村倾斜！”杨新华委员指着调研照片中的空置村舍说，“这些闲置资产改造成互助幸福院，既能盘活资源又能温暖邻里。”

汪娜委员接过话茬：“外地‘定向委培﹢岗位津贴﹢职业晋升’的经验值得借鉴。我们要让养老护理成为有奔头的职业，吸引更多年轻人加入。”

讨论渐入佳境。有委员呼吁“医养签约全覆盖”，推动医院与养老院建立绿色通道；有委员建议“智慧养老”破题，用智能手环、远程监护系统守护独居老人；还有委员提出通过“养老﹢旅居”“养老﹢农业”等新业态，激发银发经济活力。

“养老服务不是简单的一日三餐，而是承载着老人尊严与幸福的民生答卷。”区政协主席牛军涛认真听取委员发言后表示，养老体系建设既要算“民生账”，更要算“发展账”，要把养老事业作为稳民心、促消费、增就业的重要抓手，重点解决农村养老、失能老人照护等急难问题，切实把养老服务落到实处。

区政府副区长张晓卫现场表态，委员们的建议既有“温度”又有“力度”，区政府将聚焦关键环节，拿出具体措施，提升工作实效，让老年人在家门口享受“有品质、有温度、有尊严”的养老服务。（记者 路强 通讯员 刘美）

上海徐汇区政协：“大城养老”的别样打开方式

“在认知症老人家中，在放水杯的区域对应的墙上，可以贴上贴纸，提醒他们按时喝水。”

“在马桶对面贴上标志，提醒老人上完厕所后记得洗手。”

“在衣柜上贴上彩色标签，提醒老人在这里取衣服。”

……

“提案”新闻发布会上，各提案小组新闻发言人做提案陈述，并接受领导专家、“模拟记者”的提问，一展“委员”的风采。

在之后的“界别”讨论会上，委员们针对“小委员”们提出的提案给予专业指导意见，引发了“小委员”们的多元思考，助力提案建言更规范：“老人更需要情感温度”“适老化产品需要更广泛更深入的宣传”……

一老一小，牵动的是万千家庭对幸福的关切。2025年，在上海市徐汇区政协委员的全程参与和专业指导下，华泾镇“童言无忌”议事会暑期社区实践项目聚焦三大子议题：研发认知症老人的关怀课程包，提升关爱服务品质；探索“物业﹢养老”模式，优化社区居家养老服务；推动适老化·智能化养老产品的普及，提升老年人的使用体验。

“项目以模拟政协形式推进，通过走访调研、小组会议、界别讨论会、集中汇报展示等环节形成最终提案。”徐汇区政协委员、华泾镇党委副书记蔡晨蕾表示，设立新闻发布会，是想更真实地还原民主协商的全过程。

如何以青春视角为养老难题交出一份充满创见的答卷？委员们给“小委员”支招——先调研，再建言。

课后，尽管顶着30℃﹢的高温，徐汇区位育中学学生孙雅慧和几名同学来到永康养老院。他们此行的目的是围绕认知症关怀这一养老议题，开展实地调研。

养老院里，一位王大爷引起了孙雅慧等人的注意。无论问什么问题，王大爷的回答总有一个冷冰冰的“不”字——“王大爷平常干什么呀”“啥都不干”；“那你平常出去散步吗”“不散步”；“喜欢吃什么”“不喜欢”。

然而，在社工提起他的女儿时，王大爷瞬间就打开了话匣子，开始一直念叨女儿的事。在参观认知症老人的床位时，她们还注意到，一位老奶奶的床头有独特的门牌号贴纸，写明了楼栋、房间号，这是她常念叨要回的家。“这让我们意识到家庭照护不仅需要技巧，更需要情感温度。”孙雅慧说。

孩子们带回了调研成果，打磨起了“提案”。随后，区政协专委会、界别与街镇联络组“三轮驱动”协同发力：共青团界别委员积极联动华泾镇联络组，从主题到建言内容，全程注入专业力量和资源支持；委员依托自身在基层治理和社区养老方面的专长，为学生提供政策解读、提案撰写与表达技巧等多维度辅导，使“童言无忌”跳出单纯模拟，更具现实针对性和可操作性。

区政协常委徐爽已经是第二次参与该项目，他明显感受到今年“小委员”们的提案在框架性和调研数据支撑上有了显著提升。“孩子们的综合素质不断提升，在表达、思维方式等方面展现出良好素养，跳出了成人固有框架提出的建议，给我们也带来了新的启发。”

“这场源自青春视角的民主实践，助力了华泾镇养老服务发展。其中的一些意见建议我们将带上徐汇区两会。”委员们如是说。（记者 顾意亮）