在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是以习近平同志为核心的党中央以自我革命精神持续加强党的作风建设、推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是今年党建工作的重点任务。人民政协是党领导的政治组织，实践证明，开展好学习教育要在遵循与党政部门同样标准的共性要求的前提下，结合政协性质定位、组织构成和工作方式的特殊性，突出政协特色精准开展学查改，才能推动政协学习教育走深走实。

海南省政协认真学习习近平总书记重要讲话精神，在中共海南省委的坚强领导下，坚持问题导向，立足省政协党组、机关党组—专委会分党组以及机关党委、基层党支部“四级五方”的组织特点，聚焦政协履职工作中存在的突出作风问题，通过两级党组一体联动开展理论学习、上下协同开展问题查摆、同题共答开展整改整治，扎实推动政协学习教育和作风建设取得务实成效。

着力整治调查研究中的官僚主义、形式主义问题

人民政协向来有不调查不协商、不研究不议政的优良传统。调查研究是人民政协的一项经常性、全局性、基础性工作，无论是建言资政还是凝聚共识，都离不开调查研究。新形势下，政协任务越来越繁重，调查研究也更加频繁，但一些作风问题也不断暴露出来。比如，有的调研缺乏统筹，出现扎堆调研现象，给基层增添了负担；有的调研华而不实，提前“踩点彩排”，蜻蜓点水走经典路线，存在“打卡式”调研现象；有的调研人员以机关干部居多，对调研课题有专长的委员参与不够；有的调研成果质量不高，重调查轻研究，甚至把调研报告外包给第三方承担。

海南省政协聚焦调研中的作风问题，出台关于进一步加强和改进调查研究工作的十条措施，建章立制进行整改整治。在加强调研计划统筹方面，实行严格的调研预约制度，由省政协办公厅对各专委会的调研出行安排进行统一调度，到同一省（区、市）的调研，全年不超过2批次，且不得安排在同一个月内，在省内的调研，不同时安排两个调研组到同一个市县调研，切实解决调研扎堆问题，真正为基层减负。在规范调研参与主体方面，明确调研课题不再对外委托，由专委会作为调研主体，邀请有关委员和专家参加，调研人员中机关外委员占比不低于40%，确保让更多有专长的委员有机会参与政协的调研履职。在加强调研过程管理方面，调研前，把组织学习习近平总书记关于调研所涉领域的重要论述精神，以及中央有关政策文件和省委、省政府相关工作部署作为前置程序，做到明确方向、知情明政。调研中，积极开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调研，倡导既到工作开展好的地方去总结经验，也深入到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，切实解决调查研究“看盆景”问题；调研后，组织全体成员交流调研收获和体会，深化问题研究，探讨对策建议，研究确定调研报告框架、核心内容，推动调研报告起草工作由个人主笔向集体研究转变。在提升调研成果质量方面，出台课题调研报告评估办法，对专委会撰写的调研报告运用查重等方式开展评估，确保调研成果质量可靠。今年以来，省政协的15件建议案和调研报告得到省委和省政府领导批示60人次，协商议政成效不断显现。

着力整治政协履职中存在的“文山会海”问题

政协履职工作中不同程度存在文多、会多等形式主义问题。比如，有的建议案或调研报告文风不够简练，篇幅过长，不得要领；有的文件起草缺乏深入研究，简单照抄照搬上级文件，上下一般粗；有的会议统筹不够，存在随意提升会议规格、扩大参会范围现象；有的会议时间过长，与会人员发言超时，领导讲话拖沓冗长。

海南省政协持续推动精文减会工作，推动文风会风更加务实简约。在改进文风方面，严控各类调研报告篇幅，倡导短、实、新文风，确保各类协商成果简洁凝练、直截了当、重点突出，报送省委和省政府的建议案篇幅不超过5000字、调研报告篇幅不超过4500字、社情民意信息篇幅不超过1500字。在改进会风方面，严控各类协商会议数量，实行会议年度计划管理和总量管控，每月分析研判、动态监测会议数量，计划外的会议原则上不开，同时合理确定参会范围和会议时长，严控邀请党政部门参会范围，减少“陪会”现象，明确与会人员发言和领导讲话时长，推动少开会、开短会、开小会、讲短话成为政协的新风尚。

着力整治委员联系界别群众工作中的不严不实问题

习近平总书记强调，作风问题核心是党同人民群众的关系问题。人民政协作为党密切联系群众的桥梁纽带，做好委员联系界别群众工作，更好团结引领界别群众听党话、跟党走，是政协加强作风建设的重要任务。但在实践中，委员联系界别群众工作仍存在一些不严不实问题。比如，有的委员对“委员来自界别”的认识不足，在政协履职时界别代表的身份模糊，以界别名义参加履职活动较少，代表界别发声不够多；有的委员对界别群众的把握不够精准，对“界别群众是谁”“界别群众在哪儿”认识模糊，有的把界别群众等同于在单位日常工作接触到的群众，有的把基层社区的普通群众等同于界别群众。

海南省政协把加强和改进委员联系界别群众工作作为整改整治重点。在强化工作指导方面，召开全省委员联系界别群众工作推进会，省政协班子成员带头组织各专委会深入各界别和委员走访调研，加强各专委会对界别的常态化联系指导，引导政协委员准确把握联系界别群众的方式方法。在完善制度机制方面，围绕规范委员联系界别群众的方式方法出台工作规则，明确委员要自觉回到界别中去履职，常态化加强与本界别群众的联系，原则上联系不少于5名界别群众并建立联系对象台账，每年至少提交1件具有界别特色的提案、大会发言或社情民意信息，推动委员联系界别群众工作走深走实。

着力整治机关干部队伍中不担当不作为问题

政协机关不是权力部门，政协干部容易产生政协是“二线”的错误思想，责任意识不强，工作不主动，有的自我要求不高、降低工作标准，有的得过且过、躺平摸鱼。海南省政协以学习教育为契机全面加强机关干部队伍作风能力建设。在推动各项重点工作落实方面，建立重点工作落实督办机制，对省政协全年各项重点工作进行清单化、项目化管理，安排专人每月围绕年初制定的各项任务计划和省政协领导交办事项落实情况进行跟踪督办，通过强化督查督办推动各项工作“件件有落实、事事有回音”。在激发干部干事创业精气神方面，印发《海南省政协机关党员干部行为规范“八带头”“十严禁”》，开展机关新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部集中培训教育和“躺平式”干部自查自纠工作，发挥季度考核、年度考核、工作述职等考核体系指挥棒作用，进一步落实干部谈心谈话制度，全面教育引导机关干部以“一线”的标准和要求履好职尽好责，不断强化责任意识、担当意识、进取意识。在过硬作风保障下，干部队伍精气神得到有效提振，工作质效明显提升，今年上半年，省政协年度重点工作事项实现“时间过半、任务过半”，各类协商成果得到省领导批示135人次，同比增长16.37%。

抓作风建设只有进行时，没有完成时。深入贯彻中央八项规定精神学习教育虽然告一段落，但落实中央八项规定精神、加强政协作风建设是长期任务，必须持之以恒，要持续深化巩固学习教育成果，推动作风建设常态化长效化，让求真务实、担当作为、清正廉洁的新风正气在政协蔚然成风。

（作者李荣灿系海南省政协主席）