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2025年年初,习近平总书记在辽宁考察时强调,辽宁工业体系比较完备,要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大,加快建设现代化产业体系。
《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》专章提出“加快推进智造强省,着力构建现代产业体系”,作出改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、做精做优消费品工业、提升现代产业体系竞争力等具体规划。
近5年来,辽宁广大人民群众在党的领导下,执科技创新之笔,于老工业基地的沃土上绘出现代化产业体系的新图景。4个辽宁实验室直击“卡脖子”难题、53家省级中试验证平台化身“技术摆渡人”、22个重点产业集群如劲竹拔节生长……创新链与产业链经纬交织,深耕结构调整“三篇大文章”,传统装备制造业“赋智焕新”,新能源、新材料等新兴产业如春笋破土,先进制造业和现代服务业加速融合,新业态蓄势待发。
近5年来,辽宁省政协持续围绕“助推现代化产业体系建设”这一宏大课题,以“调研筑基、建言破题”,持续为辽宁全面振兴取得新突破献计出力。
靶向聚焦议产业 深研细商图变革
从细分议题到协同联动,省政协始终以精准调研为辽宁产业体系现代化把脉。2021年,“十四五”规划开局之年,省政协就将“数字化与制造业融合发展,打造智造强省”大议题分解成59个小课题,开展10项专题调研,在此基础上召开专题议政性常委会会议,形成了一批针对性、操作性较强的意见建议,省政府主要领导作出明确批示、相关领导督办落实,省直16个部门集中采纳反馈,为省委、省政府完善决策、促进工作提供参考。
同年,省政协又组织召开了“大力推动体制机制改革创新,激发企业科技创新活力”专题议政性常委会会议,创新大会发言形式,交流企业经验做法,提出45条对策建议,关于科技智库研究基地建设和促进“三校五所”高价值科技成果在省内转移转化等建议得到省政府主要领导的高度重视。
今年是“十四五”规划的收官之年,辽宁省政协召开的全年第一次专题议政性常委会会议的议题同样与建设现代化产业体系相关。这次会议的主要议程是学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实省委十三届九次全会精神,聚焦生产性服务业与先进制造业深度融合,推动“十五五”时期辽宁省现代服务业高质量发展协商议政。会上,18位省政协常委、委员围绕议题进行大会发言,聚焦小切口、提出金点子,得到省政府相关领导的高度肯定。
加快建设现代化产业体系是辽宁省委、省政府的中心工作之一,也是近5年来省政协一以贯之的履职重点。2022年,省政协召开“全力打造数字辽宁,助力产业转型升级”专题议政性常委会会议、“发挥辽宁装备制造产业优势 加快推动新能源及其相关产业发展”远程协商会;2023年,省政协以“促进县域经济高质量发展”“强化教育、科技、人才支撑作用,塑造发展新动能”为议题召开两次常委会会议、以“加快辽宁机器人产业发展”为议题召开专题协商会、以“抓住实现‘双碳’目标机遇,推动辽宁省碳产业链发展”为议题举行月度协商座谈会;2024年,省政协围绕“打造具有国际竞争力的先进制造业新高地”召开专题议政性常委会会议、以“加快建设优质特色消费品工业基地”为议题举行月度协商座谈会……
不仅于此,“十四五”规划伊始,省政协就围绕现代化产业体系建设,突出战略性课题研究,深入开展“辽宁中部城市群生态屏障彰武‘光伏﹢’示范基地”调研论证,围绕数控机床产业高质量发展、直播经济等问题重点调研,组织智库专家开展全省上半年和全年经济形势分析调研,形成一系列有分量、有价值的调研报告,为省委、省政府决策提供参考。
聚焦现代化产业体系建设中的重点问题,省政协还精心组织委员、智库专家与各有关部门“面对面”,就高新技术产业开发区高质量发展、清洁能源强省建设、培育专精特新“小巨人”企业等开展协商交流;围绕推动仪器仪表产业集群式发展、“冰雪﹢”产业高质量发展等开展专题调研。
“加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系”这一历史性的壮举,已成为辽宁各界的广泛共识。
牵头产业集群 精准助力跃升
9月上旬,自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯在介绍“十四五”规划期间我国在矿产资源勘查开发方面有哪些标志性的成果时,特别提到“辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨,有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级的金矿”。
不久前,省政协调研组就推进辽宁先进有色金属材料产业集群发展,结合“把产业园区作为科技创新和产业创新深度融合的主战场,推动传统产业转型升级”课题,深入盖州市大东沟金矿合作开发项目开展实地调研。
调研组表示,大东沟金矿项目对辽宁有色金属产业发展意义重大,各相关部门要加强协调配合,在许可办理、立项审批等方面给予大力支持,同时做好产业发展规划,实现产业高质量发展。希望当地进一步发挥产业优势,推动科技创新与产业创新深度融合,为辽宁先进有色金属材料产业集群发展作出更大贡献。
按照辽宁省委部署,在推进辽宁现代化产业体系建设过程中,省政协主席和两位副主席分别牵头推动3个重点产业集群突破发展,把深入一线专班式推进和发挥委员专业优势紧密结合,协调推动相关工作取得积极成效。
2023年,省政协主席会议成员开始直接牵头精细化工、先进有色金属材料、电力装备3个重点产业集群建设,专程赴鞍山、葫芦岛等地开展全面振兴新突破三年行动督导调研,深入企业一线了解发展难题,主动帮助解决技术合作、融资等实际问题,为产业集群提质增效提供精准助力。
2024年,省政协主席会议成员继续深化对三大产业集群的跟踪推进,带队深入基层一线开展调研,赴鞍山、沈抚示范区等地开展三年行动督导,围绕产业发展痛点堵点精准发力,推动解决包括产业链协同、创新平台建设等在内的问题,切实以履职实效为重点产业集群高质量发展保驾护航。
2025年,省政协主席会议成员继续牵头三大产业集群建设,赴沈阳、大连、辽阳等地深入企业调研,并分别主持召开工作调度会、推进会。近3年来,相关产业集群发展质量均有显著提升。
今年以来,辽宁省精细化工产业集群的化工精细化率不断提升、中试服务能力不断增强、科技创新成果显著增加,重点项目建设、化工园区治理、设备更新稳步推进,物料平衡研究成果应用加强,行业安全环保水平持续提高;有色金属产业集群中个别企业遇到的资金周转、市场开拓、供应链协同、技术升级、上市辅导等20个具体问题已有明显进展或妥善解决,产业韧性不断增强;电力装备产业规模实现跃升,集群竞争优势凸显,核心产品竞争力不断增强,优质企业专业化水平持续提升。
推进产业集群发展任务艰巨、责任重大。省政协主席会议成员表示,要咬定目标、铆足干劲,进一步完善工作思路,细化工作举措,聚焦重点任务攻坚突破,用“倒排工期”的紧迫感推进度,以“挂图作战”的硬措施抓落实,为全省打好打赢决胜之年决胜之战、实现“十四五”规划圆满收官作出贡献。
以高质量履职助力经济社会高质量发展
为认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”的决策部署,锚定辽宁省第十三次党代会和省“十四五”规划确定的目标任务,2023年年初,辽宁省委、省政府决定,抢抓“十四五”规划后3年重要窗口期,全力实施全面振兴新突破三年行动。
《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》将“加快建设现代化产业体系,在产业结构调整上实现新突破”列为10个方面新突破之一。
省政协认真贯彻落实中央及省委对人民政协工作的新部署新要求,制定省政协助推全面振兴新突破三年行动实施方案,围绕82项协商议政重点任务、5个方面凝聚共识重要活动和3项省委交办任务细化工作措施,清单化、项目化、工程化推进各项工作。严格按照省委批准的年度协商计划开展全年各项协商议政活动,确保政协履职始终紧密围绕全省工作大局、人民群众根本利益开展。
聚焦“三年行动”目标任务,省政协还组织开展了40项协商活动、15项民主监督、49项调查研究;发起委员“建真言、出点子、作贡献”活动,紧扣辽宁打造新时代“六地”目标定位广泛凝聚共识,精准献策。
辽宁省政协主席周波表示,要持续抓好学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神工作,在融会贯通、落实见效上下功夫。继续抓好各项协商议政活动,着力拓展建言深度,强化监督力度,提升协商质量,汇聚起推动辽宁全面振兴的磅礴力量。(记者 王金晶 通讯员 刘鑫)