厦门市政协：开放基因续写发展新篇

作为改革开放最早设立的四个经济特区之一，开放是厦门的基因。厦门经济特区建设40多年来，始终站在改革开放前沿，勇敢闯、大胆试，探索形成金砖创新基地、跨境电商综合试验区、海丝战略支点城市等多层次、多功能的开放格局，制度型开放稳步扩大、对外交流合作不断增强。厦门市政协委员始终牢记嘱托，在履职建言上与党委政府同频共振，充分发挥“智库”作用，积极围绕厦门“高水平对外开放”建言献策。

“厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（以下简称金砖创新基地）自2020年启动以来，在项目合作、机制创新、合作空间拓展等方面取得了显著成效。但也面临着智库支撑与信息互通机制不足、海外产业园区建设与产业链协同需优化等问题。”在6月20日厦门市政协召开的“发挥金砖创新基地优势 助推厦门更高水平对外开放”议政性常委会会议上，市政协常委、民进厦门市委会副主委叶瑞碧建议，强化智库支撑与动态跟踪机制，发挥基地窗口作用，整合各国政策动态、产业需求及风险预警，为基地的政策制定和项目合作提供及时、准确的信息支持。建设海外工业园，布局“创新综合产业园区”；帮助东南亚企业对接中国供应链资源；组建金砖产业投资联合体，通过抱团出海模式，组织中小企业以产业链形式整体入驻海外园区；设立“金砖产能合作基金”。

针对民营企业关注的外贸形势变化、供应链全球化等问题，会上，市政协常委、厦门总商会副会长李莉认为，要强化贸易促进，深度融入金砖国家产业链供应链体系；参与金砖国家数字证书互认计划，实现电子提单、原产地证等单证跨境互信。她提出基于厦门市集成电路、新能源、生物医药等优势产业，加快跨境融合，共建金砖跨境产业合作走廊。

在厦门全市上下群策群力、共同努力下，5年来，厦门金砖创新基地已累计实施107项合作项目、总投资额超500亿元，开展80多期线上线下人才培训、参与人次超300万，工作成效显著。为落实深化金砖务实合作、推动金砖创新基地建设走深走实，6月28日，金砖创新基地产业项目对接会在北京举行，涵盖科创基金、新材料贸易、智慧医疗、科技创新园区等多个前沿重点领域的12个金砖项目集中签约，签约总额超300亿元。一系列实践探索，展现了厦门进一步扩大高水平对外开放，积极服务和融入新发展格局的决心。

跨境电商通过“买全球、卖全球”，直接连通国内国际两个市场，是促进高水平对外开放的重要抓手。6月27日，一批装有鞋服、装饰品的集装箱从海天码头出发，搭乘“丝路海运”跨境电商快船航线前往东南亚，这标志着厦门——东南亚“丝路海运”跨境电商快速通道正式启动。该通道首批整合27条厦门港至东南亚跨境电商直航航线，实现对越南、新加坡、泰国等国家港口的点对点直航覆盖，运输时效大大提高。而这背后有着厦门市政协委员的持续呼吁——去年市两会期间就有大会发言《加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展的建议》，提出“开通厦门至东南亚国家电商快线”。

今年厦门市两会期间，针对“跨境电商监管方式需优化，国际品牌建设亟须提升，跨境电商物流通道优势不足”等问题，市政协工商联界别提交了相关提案。建议深化“产业带＋跨境电商”模式，夯实跨境电商出口发展根基；优化跨境电商监管方式，提升跨境便利化，加快检疫许可证审批，明确跨境电商出口商品按物品属性监管，放宽涉检商品管理，推动出口退货商品通过综保区退货复出口，促进仓储、物流和通关“一站式”服务；发挥国企供应链优势，支持海外仓和集货仓建设。

履职建言逐步转化为落地实效。数据显示，厦门跨境电商出口“成绩单”亮丽，连续6年增幅超过50%，今年一季度出口量在全省跨境电商出口总量中占比超40%。目前，厦门已建成“跨境电商公共管理服务平台”，这个集跨境电商、邮件、快件等为一体的大通关平台，可以实现一个界面、一次录入、一次放行。同时，厦门自贸片区管委会、厦门海关、厦门市商务局、厦门港口管理局等多部门联合推出政策、物流、通关等17项集成式举措，可提升跨境电商货物运输及通关效能20%以上。厦门为企业搭建起连接国际市场的跨境电商战略通道，推动区域贸易合作向更深层次迈进；初步形成了东西双向互济、陆海内外联通的高水平对外开放新格局。（记者 照宁）

海南省政协：自贸港领先“加速”奔未来

近日，经中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动。海南自贸港建设又迎新起点。

党的十八大以来，习近平总书记先后4次来海南，为海南自贸港建设擘画蓝图。尤其是2024年12月17日，习近平总书记到海南听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，指出要“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章”。

回首2020年，海南是我国最大的经济特区，同年《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，提出海南具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

牢记嘱托，奋勇前进。多年来，在中共海南省委的坚强领导下，省政协聚焦主责主业、围绕“国之大者”、省之要事等重要议题，在助推海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中留下“浓墨重彩”，展现了政协担当。

聚焦中心献智力

建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，是党中央赋予海南“三区一中心”战略定位和建设中国特色自由贸易港的重大使命。省政协聚焦使命任务履职，广泛凝聚智慧力量。

琼州海峡是海南自由贸易港建设和发展的咽喉要道。如何快速提升过海效率？省政协提出的推动港航一体化的建议得到了有关部委的采纳吸收，随后23项具体举措被推出，群众出行的舒适性和满意度得到提升。

碳达峰碳中和是加快推进海南自由贸易港建设、打造国家生态文明试验区的重要内容。省政协围绕海南能源结构领域落实碳达峰碳中和、推进清洁能源岛建设、发展可再生能源、建设智能电网等提出意见建议。

海南热带雨林国家公园是海南岛的生态安全屏障。省委、省政府把海南热带雨林国家公园建设作为海南自由贸易港建设的先导性项目和六大标志性工程之首，举全省之力进行推动。在省政协召开的专题协商会和重点提案协商督办座谈会上，委员、调研组成员和相关单位负责人的意见建议在交流中激荡奔涌，为拓宽“两山”转化路径集思广益。

……

2023年以来，省政协围绕“六水共治”、琼港经济合作发展、争创美丽中国先行区、加快推进海南自贸港物流降本增效等事关自贸港建设的重大议题召开10次专题议政性常委会会议，形成的建议均得到省委和省政府主要领导批示。聚焦数字经济发展、石化新材料产业发展、海南商业航天国际化与高质量发展等议题累计召开23次专题协商会，先后形成一批有价值的意见建议，得到省委和省政府主要领导充分肯定，并被有关部门吸收采纳。

凝心聚力促发展

2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。为着眼长远建言，助推良好开局，省政协组织广大政协委员、专家学者开展广泛调研，听取各方意见和建议，力求为高质量建设海南自贸港凝聚起强大智力合力。

今年8月，省政协聚焦种业、深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，打造新质生产力重要实践地等事关海南建设的重点领域和省中长期规划编制中的重要内容，明确选题方向，向广大委员吹响了“我为‘十五五’规划献策”的集结号。

为了更好地提高协商互动、凝聚共识水平，省政协“火力”全开：成立“十五五”规划编制课题研究领导小组，分五个专题调研组分赴全省各地，通过实地走访、召开协商座谈会等方式，深层次征集意见、集思广益；邀请经济等领域的20余名专家学者参与论证调研报告；召开12场“十五五”规划编制专题研讨会，形成“十五五”规划编制建议报告和10份专题调研报告。

“以现代服务业为压舱石，赋能现代产业体系；以基础设施瓶颈为突破口，提升发展支撑能力；推进社会建设与城乡融合，提升民生幸福指数……”报告立足“三区一中心”的战略定位，围绕加快构建“4﹢3﹢3”海南特色现代化产业体系，提出意见建议80余项、政策举措200余条。

涌浪潮高，扬帆正当时。省政协将在加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的征程上不断书写政协绚丽篇章。（记者 陈启杰）

新疆维吾尔自治区喀什地区各级政协：打造新丝路上开放新地标

新疆维吾尔自治区喀什跨境电商进出口商品展示交易中心内，跨境零关税商品间里人头攒动；电子制造与跨境电商平台两大项目和20家锂电新能源企业相继落地；新能源汽车产业技术研究院揭牌成立、出口汽车产业园启动运营……

今日的喀什经济开发区，正以自贸试验区喀什片区建设为重要契机，不断释放发展活力，积极打造开放新地标，为丝绸之路经济带核心区建设注入强劲动力。

喀什地区各级政协深入学习全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，充分发挥专门协商机构作用，为喀什打造向西开放前沿阵地持续汇集众智、凝心聚力。

政协喀什地工委聚焦喀什经济开发区建设、国际枢纽港建设、通关效率提升、海外仓布局等核心问题，组织委员和专家学者深入多地调查研究，形成9个专题调研协商报告，提出87条具体建议。其中“提升口岸通关效率”“加快喀什国际枢纽港建设”等建议被地委行署直接采纳，推动科技赋能通关改革，完善了卡拉苏、红其拉甫两个口岸管理体制机制。

在喀什综合保税区智能验放通道，一辆辆满载机电产品的货车通过手机扫描二维码快速通关，每辆车平均节省0.5小时业务处理时间。通关效率大幅提高的背后，离不开政协的助力。

在喀什地区政府·企业面对面协商座谈会上，36个部门听取15家民营企业代表的意见建议，畅通政企沟通渠道，破解企业发展难题。

2024年6月，大湾区国际物流供应链行业联合会组织企业家代表团考察喀什期间，政协喀什地工委充分发挥作用，搭建协商平台，促成喀什综保区与该联合会签订6项合作协议，其中跨境电商服务条款精准对接政协提出的“打通国际物流堵点”建议。

政协喀什地工委在宏观层面谋篇布局，市县政协的触角深入产业毛细血管。喀什市政协聚焦发展特色优势产业，组成专题调研组走访企业，围绕商贸物流和出口导向型加工业，针对企业对外贸易方面存在的瓶颈短板等进行充分调研，提出意见建议；巴楚县政协组织委员对全县工业园区建设情况进行视察，围绕园区发展目标、规划引领、要素保障等方面，深入调研、积极建言……

共识的种子在深度协商中破土生长。政协喀什地工委每年邀请侨胞侨眷代表、非公经济人士、新的社会阶层人士等参加协商民主座谈会，近两年召开各界别人士座谈会6次，提出意见建议127条，为喀什高质量发展积极建言献策。各级政协积极引导委员发挥专业优势，深入界别群众宣讲，2024年以来开展“委员走基层”“委员大讲堂”等宣讲活动万余场次，尤其在喀什综保区、边境合作区通过委员解读开放政策，有效增强了企业信心。

中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区成立后，政协建言加速转化为制度型开放成果。一年多来，各级政协100多条意见建议转化成为助力喀什经济开发区发展的政策举措，涵盖跨境结算优化、外资服务提升等关键领域。

当满载光伏组件的中欧班列驶出喀什国际枢纽港，当1.5小时航空经济圈覆盖了周边8个国家首都和主要经济城市……新丝路上不仅正在谱写新疆改革开放的璀璨华章，还唱响着新时代开放型经济体制建设的政协强音。（马小龙 王勇）

新疆维吾尔自治区霍尔果斯市政协：助推“千年驿站”乘风“出圈”

霍尔果斯，地处新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊犁河谷谷口，与哈萨克斯坦接壤，自古就是东西方商贸往来的通道。

2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立，16.58平方公里的霍尔果斯片区乘着自贸试验区“东风”先行先试、大胆探索，“千年驿站”“百年口岸”焕发新活力，成为中国向西开放的前沿窗口。

近年来，霍尔果斯市政协深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放的一系列重要论述，全面释放履职动能，以协商之“专”、服务之“精”、资源之“特殊”和举措之“创新”，全力助推新疆自贸试验区霍尔果斯片区乘风“出圈”。

“提升重点产业聚集能力，建设开放型产业体系”“建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给”……2024年7月，霍尔果斯市政协召开以“发挥区位优势，扩大对外开放，推动中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区建设”为主题的专题议政性常委会会议，政协委员、专家学者与有关部门负责同志围坐一起，聚焦霍尔果斯片区发展建言献策。

这是市政协持续围绕高水平对外开放协商议政的缩影。近年来，霍尔果斯市政协立足打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡战略定位，锚定片区高质量发展目标，聚焦优化营商环境、助力企业高质量发展等重点任务协商建言，为推动高水平开放前沿阵地建设作出政协新贡献。

围绕推进霍尔果斯中哈边境合作中心提档升级开展专题调研视察；围绕“霍尔果斯‘五免五减’优惠政策现存问题及可持续发展方向”开展重点调研；通过召开季度协商会，围绕推进“9﹢X﹢N”产业体系建设、加快一二三产业融合发展集思广益。同时，还围绕加快推进霍尔果斯自由贸易试验片区建设，面向社会各界广泛宣讲，阐释政策、凝聚共识。

此外，市政协创新政协民主监督同其他监督形式协调配合，聚焦营造亲商安商良好氛围，组织3个专题组分别围绕商贸物流、企业经营、财政货币等开展专项民主监督，力促霍尔果斯市推出集群注册、证照分离、证照同办、兵地政务“同事同标”等创新服务，缩短办理时间60%以上。

聚焦制度开放，市政协组织开展协商，委员、专家围绕停居留政策等建言献策，推进制度创新。今年年初，开办“落地签”的外国人可直接跨境旅行等4项新政已落地实施。

市政协还聚焦前沿领域开展超前研究。首次组织3个专委会联合开展“以科技创新为引领推动新质生产力加快发展”专题研究，举行2次专场研讨、10余次现场座谈，促进创新要素持续集聚、效能持续释放，推动了《霍尔果斯市关于进一步加快科技创新推动高质量发展的若干政策措施》出台，设立创业引导基金、投资基金等4类产业基金，受到社会各界积极评价。

市政协做深做实调查研究工作，围绕调整中哈霍尔果斯国际边境合作中心免税政策、打造畅通开放的亚欧黄金通道枢纽等焦点问题开展8次专题调研，组织委员深入基层一线谋良策促发展，向有关部门报送多篇调研报告，推动“公路口岸﹢属地直通”模式和边检一站式抵边查验改革实施，口岸通关流程减少60%，车辆通行效率提高80%，企业综合成本下降50%。

为推进霍尔果斯片区涉外法治建设的需要，市政协还擦亮“党政领导领衔督办重点提案”履职品牌，聚焦多元化法律服务、提升涉外法治等重点问题开展重点提案督办，推动中哈联合纠纷解决平台、中亚法律服务中心、驿路国际法务区的成立。目前，世界仲裁中心霍尔果斯代表处、中亚国际仲裁法院（霍尔果斯）服务中心等涉外法律机构陆续入驻，为中国与周边国家的经贸往来提供法律服务支持。

国内外客商纷至沓来、招商引资捷报频传、企业注册持续增长……在政协智慧助力下，新疆自贸试验区霍尔果斯片区不断呈现新气象、新作为，焕发出勃勃生机。（郭冰 张高杰）