以习近平同志为核心的中共中央对编制“十五五”规划高度重视。习近平总书记发表一系列重要讲话，为规划编制指出了明确方向、提供了根本遵循。建议：

一、准确把握经济增长的阶段性要求，统筹做好中长期目标和远景目标的有效衔接。一是保持合理的经济增速。将年均增速设定在略高于“十四五”水平，部分指标适当留有余地、保持一定弹性。二是重视发展的质量和可持续性。充分发挥传统产业的支撑作用，壮大战略性新兴产业和未来产业，大力发展绿色低碳产业。三是推进区域协调发展。优化重大生产力布局并推进战略腹地建设，高起点推进中部地区加快崛起。

二、准确把握创新发展的阶段性要求，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。一是优化科技创新支持政策体系。大幅增加基础研发投入，构建全社会多元化投入格局，强化企业创新主体地位，深化科研院所改革。二是充分发挥数据作为新型生产要素的赋能作用。健全基础制度体系，推动算力布局与区域经济社会协调发展。三是超前布局前瞻性、全局性领域。构建陆海统筹的开发利用保护格局，超前布局太空经济。

三、准确把握构建新发展格局的阶段性要求，把全方位扩大内需作为编制规划的战略基点。一是更加突出宏观政策积极有为。加大逆周期调节力度，加强对低收入群体转移支付，稳步提高居民收入水平，扩大中等收入群体。二是更加突出扩大有效投资。加大基本公共服务、保障性住房、生育支持等方面投入，统筹用好各类政府投资资金，支持“两重”项目建设。三是更加突出构建高水平市场经济体制。纵深推进全国统一大市场建设，培育一批区域性、全国性循环枢纽。用好人工智能、大数据等现代技术手段，提升对市场异常波动的感知力和处置力。