案由：2023年，我国多地出现极端降雨天气，引发洪涝和地质灾害，福建、河北、北京、黑龙江等地农业受灾严重。灾后调研发现，农业保险理赔中存在定损不科学、保障水平偏低、理赔不及时等问题，凸显出风险损失补偿“不解渴”、大灾风险分散机制“不牢固”、农业与灾害数据“不畅通”等短板。

建议：一、实施精准农业保险补贴政策，提升财政资金保障粮食安全的激励效应。一是农业保险补贴向粮食作物倾斜。二是向粮食主产区倾斜。三是向高标准农田倾斜。四是向规模种粮主体倾斜，进一步呵护新型经营主体种粮积极性。

二、强化农业保险“灾前”预警和“灾中”响应功能，深度融入粮食灾害防范治理体系。一是加强农业保险制度统筹设计。二是加大保险公司防灾减损投入。三是提高农业保险大灾理赔质量和效率，及时、高效地保障农户灾后恢复生产。

三、健全农业保险大灾风险分散机制，提升粮食生产应对极端气候的韧性。一是尽快建立中央层面的大灾风险基金，加强政府对巨灾风险管理的统筹考虑和一体化设计，加快推动建立中央统筹的大灾风险基金。二是建立以再保险为核心的多层次巨灾风险分散机制。以公司大灾准备金为风险分散主渠道，以再保险为核心，以政府大灾基金兜底，其他金融工具补充，建立多层次、多维度的农业大灾风险分散体系。

四、持续推动农业保险扩面、增品、提标，全方位增强对粮食风险的保障能力。一是扩大完全成本和收入保险实施范围。二是围绕产业链延伸农业保险产品。三是推动“农业保险﹢”风险共担模式。创新“农业保险﹢信贷”“农业保险﹢期货”“农业保险﹢订单农业﹢期货”等协同发展模式。