广西壮族自治区政协：以法治护航营商环境优化

打造国内国际双循环市场经营便利地，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的高度赋予广西的使命任务，是广西积极融入和服务构建新发展格局的重要举措。优化营商环境则是其中关键一环。

近日，广西壮族自治区政协召开专题协商会，围绕“提升营商环境服务水平，加快打造国内国际双循环市场经营便利地”议题协商议政，助推决策落实。

“要进一步在加强重点领域立法、深入推进依法行政、加强产权执法司法保护等方面出实招、见实效。”调研组建议，完善民营经济、数字经济、向海经济等发展法规制度；健全涉企纠纷化解机制，深化包容审慎监管和柔性执法以及规范涉企行政执法专项行动，健全综合监管制度，完善全区统一监管平台；加强知识产权保护，优化知识产权质押融资激励机制等。

“积极探索一条适应时代发展、立足广西实际、体现‘近东盟懂东盟’独特优势的营商环境优化路径。”自治区政协委员、南宁市政协主席杨维超建议，强化数字赋能，实现数据互联互通，构建企业数字画像系统，利用AI技术，智能分析行业特征和企业需求画像，建立个性化的企业档案，系统自动筛选适配政策，让企业第一时间掌握符合自身需求的政策红利与办事流程。

自治区政协常委、广西富丰集团有限公司董事长陈继志呼吁，动态遴选代表性强的企业，定期参与评价营商环境工作，让民营企业当主角、做评委。完善营商环境便利化改革考核机制，不断优化民营企业发展环境，助推国内国际双循环市场经营便利地加快建设。

自治区政协委员、民建广西区委会秘书长陈竞宇认为，优化营商环境建设应当实现“转变”：从“洒甘霖”转向“解危困”，由“普惠服务”延展到“精准管护”；从“给方便”转向“壮信心”，由政策优惠深入到制度创新。要加快建立自治区、市、县三级“亲清”服务企业管家制度，健全完善“优化营商环境专线”工作机制；出台企业家参与涉企政策制定的相关制度，大力推行“极简管理”“按需服务”。

“营商环境的核心竞争力在于法治化水平。”在自治区政协委员、广西中司律师事务所主任谭春燕看来，要规范涉企执法司法行为，落实“综合查一次”制度，推行行政执法“观察期”机制，对跨境电商、边境贸易等新业态给予“首违不罚”宽容，避免“一刀切”干扰经营。同时，建立涉企案件绿色通道，对中小微企业诉讼费缓减免申请实行“优先审查、即时反馈”，保障企业诉讼权利，以法治护航营商环境优化。

自治区政协常委、农工党广西区委会专职副主委黄玉燕认为，广西作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，与东盟各国在经贸、人文、产业、金融等方面全方位交流，亟须以法治化、国际化营商环境为核心，进一步加大力度，擦亮面向东盟的“广西最便利”开放名片。

“应紧扣双循环下‘畅通国内国际要素流动’的核心需求，发挥广西的比较优势，推动机制创新、技术赋能与规则衔接，协同发力，使广西成为双循环中的‘成本洼地’、‘效率高地’和‘规则衔接样板’。”自治区政协常委、利远投资管理（广西）有限公司董事长陈德斌提出。

自治区政协主席孙大伟表示，要深刻认识“提升营商环境服务水平，加快打造国内国际双循环市场经营便利地”的重大意义，坚持围绕中心、服务大局，抓住营商环境这个关键要素，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧围绕企业所盼、发展所需的重点难点问题，持续深化研究、务实献计出力，努力把握规律，为加快打造双循环便利地建真言、谋良策、出实招。（肖亮升 潘柯君）

大连市政协：“有问必答”强服务增韧性

今年大连市政协全会期间，委员们持续关注民营经济健康发展，从不同角度提交提案、议政建言。半年多过去，经过相关部门认真办理，提案陆续从“纸面”落到“地面”，多个委员“金点子”转化为助企发展的“硬举措”。

在《支持民营企业成为发展新质生产力生力军的提案》中，市政协委员、大连外国语大学商学院教授刘立深刻剖析民营企业面临的创新资源获取、产业链协同等方面问题，提出加强培育民营专精特新企业、发挥民营企业创新链“链主”作用等建议。

对此，市发展改革委会同相关部门逐条研究委员建议，全力推动提案落地。其中，围绕落实“发挥民营企业科技成果转化主体作用”的建议，大连市持续加强成果转化全要素服务，聚焦洁净能源、高端制造等重点产业，一体布局技术转移服务机构、成果转化基金等，迄今全市市级以上中试基地达到28家、技术转移服务机构达到36家。“下一步，将进一步完善合作机制设计，探索推行‘先使用后付费’专利授权模式，想方设法减轻中小企业技术创新投入压力。”市发展改革委相关负责人表示。

目前，大连中小企业税收贡献约占70%，吸纳就业占比超过80%，是全市经济社会高质量发展的重要生力军。

针对当前民企创新能力及动力仍有不足、缺乏原创性科技成果等问题，市政协委员、民建大连市委会专职副主委金烨提交提案，呼吁着力推动民营企业能力建设。

吸纳金烨提出的“进一步完善民营企业科创服务体系”等建议，市科技局出台《大连银行业保险业科技型企业金融对接专项行动方案》和《大连银行业科技支行建设工作指引》，召开专项行动推进会，现场为科技企业授信11.5亿元。目前，该市首批6家科技支行陆续挂牌成立，首个科技企业域外股权融资平台正式落成，首单民营企业10亿元“科创票据”成功发行……

大连现有民营经济经营主体94.66万户，占经营主体总量的95%以上。

身为民营企业“当家人”，市政协委员李占兰在提案中指出时下民营经济发展面临的整体创新能力不强、运营成本过高等挑战，希望通过破除市场准入壁垒、持续优化营商环境。

对于委员关心的“强化政策引领扶持、推动企业降本增效”方面，大连市税务局进一步优化税费政策精准推送机制，区分主体特征量身定制内容，并通过网格服务线下“兜底”“一对一”辅导实现“有送必达”。搭建“智税联”服务平台，融合多部门惠企政策与税收大数据，以“标签化﹢指标化”方式匹配推送，有效打通政策落实“最后一公里”。在降低企业综合运营成本方面，认真落实减负稳岗扩就业、社保费缓缴等政策，同时探索更加灵活的缴费方式，以期降低用工成本，多方位增强企业盈利能力和发展韧性。（吕东浩 王万全）

深圳市政协：优化服务保障 擦亮靓丽名片

民营经济的健康、高质量发展，对于深圳全力推动经济持续向好加快发展具有重要意义。日前，深圳市政协召开常委会会议，就“强化政策落实，优化服务保障，促进深圳民营经济健康发展、高质量发展”进行专题协商。政协委员、协会代表及专家学者齐聚一堂，为推动深圳民营经济发展活力更加旺盛、经济创新实力更加强劲、发展底气更足建言献策。

今年年初，市政协围绕“强化政策落实，优化服务保障，促进深圳民营经济健康发展、高质量发展”形成重点提案并交由市委书记孟凡利领衔督办。市政协经济委于4月启动专题调研。

民营经济一直是深圳的靓丽名片，这里拥有数百家国家级“小巨人”企业、近万家专精特新企业和百万家小微企业。100多名政协委员经过3个多月的深入调研发现，当前，深圳的民营经济发展面临着要素获取成本有待进一步降低等问题。调研组从构建法治化营商环境、强化要素保障、推动创新驱动、优化服务保障等方面提出126条具体建议。

“希望尽快打通惠企政策落地‘手续繁、兑现慢、往返跑’等梗阻。”市政协常委方修元代表调研组表示，在强化企业融资支持方面，可运用大数据与AI提升信贷评估效率，开发中长期贷款产品，设立应急周转基金和种子基金，支持民营创投“投早投小投硬科技”；在提升企业创新能力方面，建立风险分担机制；在完善惠企政策制定和执行机制方面，推动“免申即享”，简化流程，增强政策的可及性与稳定性。

破除隐性壁垒，是委员们在协商中关注的焦点之一。市政协常委郭晨说，在参与国家重大专项、前沿技术突破中，民营企业仍面临准入隐形门槛。为此，郭晨建议，重构“揭榜挂帅”攻关机制，对民企“揭榜”项目，适度提高预拨付资金比例，将“揭榜”成果纳入深圳创新产品目录。同时，建设科技关键领域“专利银行”。围绕人工智能、生物医药、新型储能等重点领域，鼓励产业链上下游企业共建技术专利池，推动专利交叉许可，降低创新成本，避免重复研发。

在全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗看来，公平竞争对民营经济的发展至关重要。他建议，设立全国首个民营经济司法服务中心，集成仲裁、调解、合规指导功能，运用人工智能技术对滥用行政权力行为建立“24小时司法响应通道”。

“如果把民营经济比作一个庞大的有机体，那么个体经济就是构成其底层活力、密布其中的‘毛细血管’，这些微小的经济单元，正是城市经济活力的重要源泉和承载就业的坚实基础。”市政协委员徐向东针对当前个体经济受制于抽佣平台的痛点，提出要加强平台监管，保障个体工商户经营生存空间。他还建议，在保障公共秩序前提下科学规范发展地摊经济，让“烟火气”与“文明范”深度融合。

如何更好推动科技成果从“实验室”走向“生产线”、从“研究阶段”转入“产业阶段”？深圳市企业高质量发展促进会执行会长邵琪给出的答案是，让技术能转化、让资源可链接、让服务有回应，以促进产学研落地赋能民营企业高质量发展。她建议，推动高校科研立项前移产业视角，由企业、高校与平台三方共建“产业命题﹢高校研究”机制。同时，鼓励民营企业深度参与前沿研发，推动设立“转化前补助﹢成果后收益”的政策工具，激发企业共研共创积极性。

“要充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，为全方位深层次打造高水平营商环境等多建真言、多献良策。同时，要协力做好宣传政策、化解矛盾、稳定预期、提振信心的工作。”听完大家的发言，市政协主席林洁表示，要继续深入学习领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，为进一步助力开创深圳民营经济发展新局面贡献政协智慧和力量。（记者 白杨）

浙江湖州吴兴区政协委员：打造“企业最有感”的营商环境

近日，浙江省湖州市吴兴区委书记潘永锋与政协委员共同围绕“着眼企业最有感，持续优化吴兴营商环境”主题，开展面对面协商。会上，8名委员畅所欲言，相关部门负责人回应答题，为吴兴全面深化营商环境优化提升改革共商良策。

吴兴区始终将优化营商环境作为重中之重，不断加强政策集成创新，区委书记更是将优化吴兴营商环境的相关提案作为重点提案领办，系统推进营商环境“有感一件事”，持续擦亮“随叫随到、不叫不到、说到做到”的吴兴营商环境金名片。

“我们最缺的是真正懂产业、能扎根的高匹配度人才。”区政协委员李宇仁认为，要破解产业链人才供给与产业升级需求之间的结构性矛盾，需要系统性构建产业链人才培养新生态。

“良好的营商环境能够吸引更多前沿赛道产业。”区政协委员赵瑛建议，要通过政策优化、生态创新等方式，加快打造引培前沿赛道产业的新热土。

区政协委员董大海提出，要以群众需求为导向，重构服务链条，畅通协同机制，推动政务服务从“按部门设窗”向“按需求供给”转型升级，提升企业和群众办事满意度和获得感。

会上，“提升中介服务能力”“打造知识产权保护吴兴‘金名片’”“拓展政务服务广度和深度”等“金点子”层出不穷，为相关部门拓宽了思路。

据悉，今年吴兴区政协聚焦区委重点工作，把“着眼企业最有感，持续优化吴兴营商环境”列为年度重点履职课题。在此次协商活动前，区政协通过“揭榜挂帅”确定32名委员组建课题组，按照“不学习不协商，不调研不协商”的总体要求，邀请有关专家作辅导报告，组织召开局长政情通报会、座谈会，组织协商团队多次开展实地调研考察，最终形成8个方面的调研成果，为高质量完成本次协商活动奠定了扎实基础。（赵振媛 记者 鲍蔓华）

福建漳州南靖县政协：以委员担当赋能“南靖速度”

“政协组织的‘为闽协商 为民服务’专项活动可真是帮我们解决了大难题！”近日，捷颐（福建）健康管理有限责任公司总经理林福太感慨道。此前林福太的企业因为项目周边配套跟不上，不少客户来了都无法签约，让他一度坐立难安。“没想到政协很给力，主动协调多个部门，把河道整治、沿岸美化绿化亮化都纳入了山梅百里画廊和山水林田湖草沙项目，现在环境焕然一新，项目品质上去了，客流量多，也留得住了。”他欣喜地说。

今年以来，福建省漳州市南靖县政协积极响应省政协“优化营商环境委员在行动”号召，聚焦各大企业所需，通过“一线调研﹢专题协商﹢跟踪问效”模式，推动全县多家企业破解难题，以“委员担当”为营商环境赋能增质贡献政协智慧和力量。

“这次真是治好了我们的‘心病’！”福建润朋房地产的南靖文旅综合体项目一直受困于用地历史遗留问题。为此，县政协牵头自然资源局、住房城乡建设局召开2次专题协商会，历经多方协商，解决了土地权属争议和规划衔接问题，原本耗时半年的手续3个月内便办结。“全程效率之高，完全超出了我们的预期。”该企业负责人曾朝尧如是说。

与此同时，南靖云谷雅舍酒店项目在推进过程中，遭遇了项目红线外北侧用地问题，项目一度停滞受阻。县政协调研组得知后，多方奔走助力推动，最终成功解决，保障了项目的顺利推进。

“今天就想听听企业在用工、融资上的困难。”不久前，在县政协召开的“委员活动日”会议上，县政协主席陈群伟开门见山，一下子点燃了现场气氛。

当天，两口子食品等多家企业负责人纷纷到场，与县财政局、人力资源和社会保障局、农村信用社等相关部门负责人面对面，共商发展难题。其中，季节性用工短缺、小额融资审批繁琐等3个重点问题当场得到解决。

据了解，今年以来，县政协依托一季一主题的“委员活动日”“三走进”等活动平台，助推解决企业急难愁盼问题6件，用实际行动践行了“人民政协为人民”的初心使命，为优化营商环境、激发市场活力注入了基层政协力量。

“优化营商环境，委员既要发声更要示范。”这是全县政协委员倾力护航营商环境的心声。

今年以来，县政协委员王达楚积极组织法律专家队伍，为12家企业提供免费法律咨询，化解企业用工矛盾等各类纠纷3起；县政协委员黄婉婷助力搭建“企业用工劳动力供需平台”，通过招聘会、培训班帮多家企业解决用工缺口200余人；县政协委员肖海龙同县应急管理局一道，以工贸行业有限空间作业企业为试点，组织重点企业交叉互查，推动企业补短板，提升安全管理和事故防控能力……

当前，南靖县新签约项目35个，同比去年投资数量增长66.67%，营商环境满意度居全市前列。“县政协将持续发挥桥梁纽带作用，以委员担当赋能‘南靖速度’。”陈群伟期待，每一份政协力量都将与企业活力深度融合，共绘南靖高质量发展新画卷。（记者 王惠兵）