“要呵护生态本底，深入推进生态环境治理，推动天更蓝、地更绿、水更清、景更美。要做优美丽经济，做好‘变特色产品为绿色优品、变文旅流量为消费增量、变美丽沃土为创业热土’工作。要强化制度创新，以更加协同高效的体制机制保护绿水青山、做大金山银山。要聚力固本强基，让生态保护、绿色发展理念入脑入心，以高质量党建推动高质量发展、促进高水平保护。”近日，宁波市政协召开专题议政性常委会会议，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学点赞政协建言，要求相关职能部门结合“十五五”规划编制，深入研究、吸纳转化相关建议，融入工作实践中。

宁波的山海湖江岛一应俱全，生态资源丰富，生态产品市场潜力巨大。20年来，在“两山”理念指引下，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，自然资源保护和利用水平不断提升，通过全域国土空间综合整治试点，生态空间格局持续优化，枕山滨海、拥江揽湖的大都市魅力持续彰显。但当前生态产品价值实现机制还处于起步探索阶段。由此，今年初，市政协“践行‘绿水青山就是金山银山’理念 拓宽转化通道 助推共富先行”开卷，在走深、走进调研中找寻实现发展和保护协同共生新路径下的绿色发展答案。

寻路径 绿水青山既要“保值”更要“增值”

盛夏的宁波，绿道两侧的香樟树形成天然遮阳廊道，整座城市的呼吸也轻快不少。

放眼宁波，点“绿”生“金”的方式越来越丰富。市政协调研组发现，生态产品价值实现是连接“绿水青山”与“金山银山”的重要桥梁。生态产品看似抽象，却也能够为百姓提供各种服务。调研组建议，要树立全域观念，将“两山”理念融入国土空间规划编制、实施全过程，整体谋划国土空间的保护和开发格局，实事求是划定生态保护区域和适度开发区域，保护区域要有刚性，可适度开发区域要明确开发要求，为“两山”转化提供“底图”、划定“边框”；结合“十五五”规划编制，制定转化行动方案和具体实施项目。加强各部门间的规划和政策衔接，建立“两山”转化项目联合审批机制和容缺容错机制，优化简化审批流程；积极探索、健全生态资源确权和价值核算机制；多方协同，健全生态产品保护综合补偿机制；以健全生态产品价值实现机制为抓手，加力破除生态产品价值实现障碍，促进生态产品价值高效转化。

EOD是将生态环境保护与关联产业融合发展、一体化实施的项目组织方式。调研过程中，EOD项目模式不断进入调研成员视野。EOD如何真正落地见效？调研组给出的答案是将生态理念纳入城市发展战略核心，继续因地制宜地推行，立足宁波“山海城”本底，衔接城市更新等重大发展战略，制定中长期生态项目专项规划，结合EOD模式理念，明确生态廊道、修复节点、绿色产业布局，实现项目“谋划一批、储备一批、实施一批”滚动发展。构建“生态﹢”产业深度融合等机制，强化机制渠道创新，提升预期收益水平。在调研组成员看来，当政府构建起完善的制度环境，市场形成良性价值循环，EOD模式必将释放强大生命力。

既要“保值”更要“增值”，从治理到发展，生态与经济的良性互动，让绿水青山与金山银山和谐共生场景在甬江两岸不断定格、出片。

找答案 实现“生态美”与“百姓富”双赢

走进鄞州区湾底村，现代化新农村气息扑面而来。这里，生活污水纳管率100%，农业生产和村民生活用电杆线全部落地纳管，垃圾每天按点投放精准分类率98%以上。2021年3月起，湾底村成为宁波市首个现代都市型碳中和综合示范区。由国网宁波供电公司在湾底村采取超前规划村域电网布局、高可靠性电网和绿色电力引入等举措合力构建，并由电力等相关部门和第三方专家制定“碳排放—碳吸收”对称模型，科学分析“碳平衡”指数并给出湾底村很好的减排建议。从培育桑果种植产业带开始，湾底村现已建成近700亩涵盖七大类50多个品种的精品水果种植基地，并形成花卉、蔬菜、果品三大农业及深加工产业。

湾底村的发展，是宁波乡村构建自我“造血”体系，实现持续发展的一个鲜活场景，更是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。 湾底村党委书记蔡国成告诉记者，“如今，湾底村成了名副其实的‘都市森林’。农村应该是绿色共富奋斗的主战场。”

一路走，一路看，“两山”转化的路径在于让村民成为“共富主体”成为诸多委员的共识。

“让生态资源‘上网’，让闲置资产‘生钱’，让民生保障‘暖心’……招引1330万元投资，开发20种农副产品，带动特色加工、红色研学、生态旅游全产业链，生态资源真正变成了‘共富资产’。联合高校开发研学、党建产品5条，年吸引2万人次，自媒体账号话题曝光破2000万。”市政协常委会会议上，受邀参会的文旅带头人王少华给大家算了一笔经济账、民生账和长远账。王少华呼吁：我们不是在“做项目”，是在“种未来”。区域共同富裕的密码，在于“片区化组团”打破资源碎片化。乡村振兴不是“盆景”，而是“森林”。

从湾底村的“都市森林”到文旅带头人的创新实践、生态成绩单，“生态美”与“百姓富”的双赢之路愈发清晰。市政协主席陈龙表示，要持续深化建言、持续强化监督、持续汇聚合力，倾力营造“共建大美宁波、共创美好生活”的良好氛围。（记者 鲍蔓华）