近年来，我国文旅消费市场增长强劲。8月1日，文化和旅游部公布，根据国内旅游抽样调查统计结果，2025年上半年，国内居民出游人次32.85亿，同比增长20.6%；国内居民出游花费3.15万亿元，同比增长15.2%。上半年旅游经济呈现高开高走态势。如何为文旅热度“续航”？如何让旅游“流量”变为经济“增量”？聚焦文旅发展的核心关切，各地政协组织和政协委员贡献了不少有益之策，本期我们共同关注。

——编者

贵州遵义市政协建言激发旅游消费活力 场景引客 住宿留客 业态聚客

“要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造‘多彩贵州’文旅新品牌。”今年3月，习近平总书记在贵州考察时作出要求，贵州省闻令而动。

贵州省委、省政府赋予遵义“打造一流旅游城市”的使命任务，遵义市委、市政府提出“建设‘场景﹢住宿﹢多业态’旅游生态圈，围绕线路打造场景、围绕场景布局住宿、围绕住宿丰富业态。”

遵义市政协紧扣党委、政府决策部署“选题”，组建专题调研组，全面深入开展调研，形成《关于“加快全市‘场景﹢住宿﹢多业态’旅游生态圈融合发展 激发旅游消费活力”的调研报告》，并于近日召开专题议政性常委会会议，充分议政建言。

会上，委员们踊跃发言——

谢国蕾常委结合扩大世界文化遗产海龙屯、世界自然遗产赤水丹霞景区品牌影响力，以点带面，提出了打造文艺场景、发展多元业态、出台优惠政策、扶持精品文艺创作、构建立体传播体系，着力文艺赋能旅游生态圈发展。

龚波委员立足“数据驱动业态融合、基建支撑场景变现”，深入阐述了强化经营主体、构建消费闭环、着力智慧运营的专业观点。

周德超委员从规模与质量双提升、绿色与科技共赋能、文化融合﹢主题创新，市场激活、社会治理协同以及要素保障等多角度，以桐梓县为例，提出了破解乡村旅游生态圈融合发展难题的建议。

李世军委员关注绥阳县双河溶洞以申报世界自然遗产和世界地质公园为契机，提出培育“溶洞﹢”多元业态，构建全域发展新格局、打造品质提升新标杆、夯实软硬设施新支撑，激发消费增长新动能。

黄炜委员提出以赤水大瀑布景区为核心多点开花、多向发力，加大经营主体培育、市场营销包装、政策要素保障力度，助力赤水丹霞建设成为世界级旅游区。

调研报告和委员们的发言得到与会的遵义市副市长曹鸣凤及各单位部门负责人的高度肯定，大家达成共识：把旅游生态圈建设纳入市级“十五五”文旅规划重要内容；构建“示范带动、圈圈联动”旅游业发展体系；立足自然生态、红色文化、酱酒文化制定“一圈一方案”，打造“悦·遵义”文旅体融合IP；建立市县两级联动的酒店业项目库动态管理机制；以旅游带动消费，以消费升级旅游，奋力推动遵义旅游产业提档升级。（廖由兰）

四川邛崃市政协 协商平台来助推 夹关古镇展新颜

走进四川省成都市邛崃市夹关古镇，白沫江畔，锣鼓喧天，欢声雷动，一场欢快而热烈的“抢红鸭”民俗活动正在上演。灵动的鸭子穿梭在清澈碧波间，岸边游客争相跃入水中追逐，欢声笑语不断。

这幅活力四射的场景，与夹关镇几年前的冷清大相径庭。

夹关镇，这座依偎在天台山下、被白沫江温柔环抱的千年古镇，因茶而兴，因水而秀。然而，因缺乏新的发展动能和有效的市场切入点，夹关古镇守着得天独厚的山水人文资源，却面临着业态陈旧、活力不足、吸引力下降的困境。“如今，抢红鸭活动人气越来越旺，特色餐饮民宿陆续落地，这些改变，离不开市政协‘有事来协商’平台的精准对接和政协委员们的智慧与推动。”夹关镇党委书记陈建元的一席话道出了夹关镇实现蜕变的秘密。

为激活古镇发展新动能，2024年，市政协将“有事来协商”平台建到了白沫江畔——将熊营临江片区作为示范站点，组织28名来自文化、旅游、农业、法律等领域的市政协委员组建“文旅发展智囊团”，围绕消费场景打造、民俗活动升级、场镇基层治理、生态价值转化等开展履职。在委员们的积极参与下，一场场形式灵活的协商活动，在白沫江畔的联络站里、田间地头、茶桌旁热烈展开。

“建议明确流动摊点的准入标准和定点经营规范，为居民和游客营造更优环境。”在临江社区，市政协常委、邛崃致高律师事务所主任张斌对《临江社区场镇治理文明公约》提出的合法性修改与实操建议，得到了社区的高度重视。在委员们的帮助下，一份汇聚居民、商户、管理者共同智慧的公约迅速落地。如今走在整洁的石板路上，流动摊点规范有序，居民与游客共享着白沫江畔的从容与烟火。

市政协委员、邛崃市富林装饰工程有限责任公司董事长徐林在常态化走访商户、游客后发现：古镇缺乏高品质休闲业态，部分商户有资源但需提升经营理念。随后，徐林带头行动，主动与有潜力的经营者沟通协商，探讨合作共赢模式，投资打造了“亦清欢私房菜”“南堂口酒吧”“望茶山民宿”等新业态项目，这些项目精准填补了市场空白，迅速成为人气热点，带动20余名村民实现家门口就业，并带动周边商户营业额平均提升13%，为当地产业升级注入新活力。

“花坛杂乱、景观无序，各自为政的设计模糊了古镇应有的文化底色。”在参与古镇规划改造协商会时，市政协委员、四川远村文化旅游开发有限公司董事长冯玉元直言不讳。他提出“三保留、三升级”的建议——在古镇改造中，保留千年石板路肌理、保留茶文化灵魂、保留商户原有营生；同时升级绿化系统、升级公共空间、升级景观连贯性。如今，统一规划后的南岸街，绿化景观错落有致，现代美学与传统风韵在白沫江畔和谐共生。

如何擦亮古镇文化招牌？市政协委员、川剧变脸传承人何雄将目光聚焦在古镇民俗文化活动上。通过深入调研和协商，他提出，利用好夹关非遗资源，系统整合花灯、高跷杂技、抢红鸭等传统民俗，让游客从“看热闹”到“沉浸玩”；用好白沫江这方“天然舞台”，策划水上打铁花、水上舞龙等夜游项目，打造“日夜皆精彩”的民俗盛宴。建议迅速落地，系列民俗活动人气持续攀升，自2024年以来夹关镇组织开展打铁花、抢红鸭、民俗巡游等民俗文化活动30余场，吸引游客53万余人次，收入4500余万元，同比增加40%。

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谈及下一步工作思路，市政协主席肖瑶表示，“我们将按照‘四个凝聚’重要要求，加强政协协商与基层协商的协同配合，深化委员一线履职实践，让协商民主的制度优势在更大范围内开花结果。” （记者 韩冬 通讯员 秦洪婷）

济南济阳区政协围绕壮大特色旅游产业协商议政 探寻乡村旅游“爆火”密码

徜徉在满眼田园风光的黄河稻田、置身激情四射的啤酒音乐节、沉浸体验采摘时令果蔬……为满足市民和游客对“诗和远方”的向往，山东省济南市济阳区政协持续关注文旅产业多业态、多样化发展格局，不断为文旅产品供给和大众出游需求的“双向奔赴”献计出力。日前，区政协围绕“整合旅游资源 加快文旅产业发展”主题进行了协商议政。

正在建设的“九曲黄河万里情”项目是济阳补齐缺少大型龙头文旅项目短板、塑强文旅产业的重大举措。区政协委员杨罡提出，以引进“九曲黄河万里情”项目为契机，加大项目招引力度，尽快形成集群发展之势。

在济阳街道董家村的长田实践教育基地，委员们对生态农业、农产品加工、乡村文旅融合发展的特色研学旅游产业模式赞不绝口。区政协委员张磊说，济阳农业资源丰富、历史文化底蕴深厚，要从区级层面加强资源统筹，对区域旅游线路进行整合与差异化设计，依托农耕文化与民俗风情，打造具有高辨识度的农文旅项目。

济南泉麦酒业通过创建3A级景区、承办啤酒节等进一步带火了济阳工业旅游，实现了文化赋能工业、工业加文旅融合发展的模式。在泉麦酒业的生产车间，课题组成员闫英岛认为，可以把黄河文化、闻韶文化、鼓子秧歌这些传统文化，充分融入工业场景中，丰富体验项目，深度赋能文化叙事。

区政协副主席毕义忠建议，要瞄准旅游目标群体，规划好旅游产业发展、专业人才引进等工作，做好宣传文章，吸引更多目标群体到济阳旅游。

“旅游业作为战略性支柱产业，正成为推动经济高质量发展的重要引擎。下一步，区政协将继续发挥人才荟萃、智力密集优势，为全区文旅产业发展献智献计，助推文旅产业不断发展壮大。”区政协主席呼廷贵表示。（记者 张文敬 通讯员 徐新斌）

大连市政协专题协商文旅消费增长 百年老街如何重燃市井烟火？

大连共有东关街、凤鸣街、太阳沟等各类老街50多个，其中有的百年老街已相对陈旧，需要持续加大保护利用力度。

7月29日，大连市政协召开“以历史文化街区提质升级助推文旅消费增长”专题协商会议，政协委员、党派成员、专家学者聚焦“老街”升级改造小切口，围绕提振消费、扩大内需集思广益、献计献策。

素有“半部中国近代史”之称的大连，历史文化资源挖掘与利用存在哪些短板？西岗区政协常委、市规划展示中心副研究员杨玉璟用3句话概括：资源交织难聚力，挖掘尚浅少底蕴；亮点模糊无侧重，展示失焦欠突出；讲解队伍缺专精，宣讲力量显薄弱。

如何让历史文化街区成为城市消费升级的新引擎？东北财经大学文旅产业创新发展研究院院长韵江提出，按照“集聚集约、丰富业态、完善配套、优化功能、提升品质、突出特色”的原则，将重点街区、重点商圈、重点街道纳入全市发展规划，深入挖掘历史、自然、人文资源，优化产业布局，形成特色街区消费体系。

始建于1947年、位于甘井子区海茂街的大连建新公司，作为我党第一个大型军工联合企业，曾大力支援解放战争、抗美援朝战争，铸就半个多世纪的军工丰碑。市政协委员、甘井子区政协主席刘凤斌建议高起点打造“建新公司军工历史文化街区”，多维度建成军工历史还原区、工业遗产展示区、创意文旅互动区、城市精神凝聚区，助推文旅消费增长。

“加快体育街区建设，让‘城市运动经济’触手可及。”九三学社社员、大连市政设计院总工程师丁银萍认为，大连具备发展体育街区的天然优势，将体育产业与文旅、商业有机融合，能够催生稳步增长的体验式消费市场，为城市品牌营销塑造新抓手。

“历史文化街区保留着城市的共同记忆，是文旅深度融合和文化消费的核心载体。”市政协委员、市文化馆馆长郑晓丽说，大连拥有海洋文化、闯关东文化、东北黑土地文化等，文化样式多元并存，文化特色交融并续。“如此丰富的文化资源和独有的文化特性，对于推动历史文化街区发展具有明显优势。”她表示。

大连理工大学经济管理学院副教授卢小丽多次参与全市旅游规划和项目策划。围绕构建历史文化街区惠商新机制，形成商户、游客、居民、街区共赢的消费新模式，她提出15字建议：严准入、控租金、育新品、立法规、促共赢。

应邀参加会议的大连市副市长李大民充分肯定本次会议协商成果，并就积极吸纳社会各界意见建议现场表明态度。

市政协主席宫福清提出，要准确把握“以历史文化街区提质升级助推文旅消费增长”的诸多关键环节，包括：注重守正创新，坚持保护与传承相结合，大胆求新求变；注重提质增效，加强对文旅消费需求侧调研，深化文旅服务供给侧改革，推动“老街”可持续发展；注重融合联动，形成“一盘棋”叠加效应，有效拉动全市街区消费。（吕东浩 石朕）

湖南衡阳市政协首期“船山议事厅”初见成效 让文旅热度持久“续航”

“没想到一张通行票据还能当酒店、文创优惠券使用。”来湖南衡阳自驾的广西游客王先生高声点赞。近日，衡阳“一券通游·惠享雁城”活动开启，传统高速通行凭证升级为“雁城文旅畅游卡”，这也是衡阳市政协“船山议事厅”首期协商成果落地的生动体现。

当前，我国文旅产业正向多元化与个性化高速迈进，沉浸式体验、工业文旅、非遗融合等新兴业态成为发展亮点，以文旅拉动消费逐渐成为经济增长的新引擎。衡阳作为“中华五岳”之一的南岳衡山所在地，文旅高质量发展如何破局？

“外地游客出了高铁站，去南岳还得折腾近一小时公交，体验感大打折扣！”“政策奖励申报流程长、到账慢、标准不明确，企业现金流压力大！”在前期的调研中，市政协委员通过问卷调查、实地走访、现场议事等方式，对后“旅发大会”时期衡阳文旅发展情况进行了较为全面的了解。日前，在“船山议事厅”首期协商现场，与会人员通过专题报告、委员提问、现场回应等方式，深度剖析“舞好南岳衡山旅游龙头”存在的困难，面对面协商“打造‘永不落幕’的旅发大会”的对策和建议。

“要加密国际旅游航线、出台入境旅游奖励政策。”市政协委员李孟翔建议。“建立‘免申即享’或快速奖励兑现通道，让好政策真正‘暖企心’。”市文化旅游广电体育局负责人现场回应，“加快兑现‘衡九条’奖补资金，打造入境游‘第二站’，加大‘引客入衡’力度。”

市政协特聘文史专家刘洁呼吁：“创建衡阳书院文化研究院，把衡阳书院打造成面向世界的‘城市会客厅’。”南岳区委书记刘浪深表赞同并回应：“深入挖掘五岳独秀的福寿文化、火文化、祭祀文化，用好用活‘世界长寿乡’和‘世界旅游名山’等世界级认证。”

在“船山议事厅”的推动下，《衡阳市促进文化创意旅游产业高质量发展六条措施》制定出台；高铁站、机场直达南岳衡山的旅游专线实现常态化运营；石鼓书院讲坛栏目迅速重启……市政协主席吴曙光表示：“‘船山议事厅’是协商民主与传统文化、现代治理、群众路线深度融合的创新实践，通过议大事、商要事、解难事，推动协商‘议得好’更加‘落得实’。”

如今，“船山议事厅”正以燎原之势在衡阳铺开。石鼓区政协突出“书院议事”，衡山县政协立足特色倾听民声，蒸湘区政协助力解决“家门口”难题……“1﹢N”的议事模式，让“众人的事情由众人商量”理念深植雁城大地，为衡阳经济社会高质量发展注入澎湃动能。（记者 刘洋 通讯员 李铭杰）

重庆巴南区政协界别协商助力提振区域消费 推动赛演“流量”变经济“增量”

暑期，在重庆华熙LIVE·鱼洞场馆举办的个人演唱会一场接着一场。作为巴南区7大商业体之一，华熙LIVE·鱼洞近两年来在承办大型赛事，如世界乒乓球职业大联盟（WTT）重庆冠军赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛以及各类演唱会方面成效显著，知名度日渐攀升。

“赛演经济的‘溢出效应’尚未充分释放，如何推动赛演‘流量’变‘留量’？”近日，巴南区政协围绕如何将日益火爆的赛演活动带来的巨大“流量”有效转化为持久的经济“增量”开展了界别协商。

委员们在调研中发现，赛事、演出与区内丰富的文旅资源结合度还不高，未能有效引导游客深度游巴南；缺乏与赛事、演出内容深度绑定的沉浸式互动、社交化服务场景；华熙LIVE·鱼洞等商业体整体规模、品牌层级及消费能级与主城核心商圈差距依然明显。

针对这些痛点，委员们提出一系列创新思路。

经济界别委员张茜建议，重点围绕热门赛事、演出优势，推出“跟着赛事（演出）去旅行”IP，引导外来游客留区旅游，激发消费潜力。农工党界别委员白勇提出，围绕赛事、演唱会打造综合消费场景，如制作《乒乓与巴南》系列纪录片等，将赛事热度转化为长效影响力。

聚焦基础配套服务水平提升，工商联界别委员刘功雨建议，鼓励现有酒店升级改造，发展高品质服务式公寓、高端民宿，与演出主办方建立战略合作，为艺人团队及“粉丝团”提供专属住宿﹢观演打包套餐等。民建界别委员谭恒敏提出，发展场景化主题商业，提升商业配套能级与吸引力，依托华熙LIVE的演艺基因，开发与音乐、艺术、潮流结合的体验式消费业态。

区商务委、区财政局、区文化和旅游发展委等有关部门负责人表示，将充分吸纳协商成果，精准施策，在创新消费场景构建、优化文旅产品供给、强化赛演引流效能、完善配套服务等方面协同发力。

区政府副区长王波表示，有效转化赛演“流量”为经济“增量”，是当前提振区域消费的重要抓手。区政府将认真研究、积极采纳委员意见建议，力争将每场赛演积聚的人气，有效转化为带动巴南夜间经济和全域消费的增长动能。（陈卓 凌云）