民建中央：合理规划建设垃圾焚烧发电项目 完善垃圾清运体系

案由：近年来，随着生活垃圾焚烧发电技术日渐成熟，垃圾焚烧发电项目在全国各地持续推广，我国垃圾焚烧发电厂的数量快速增长，生活垃圾焚烧的处置能力在2022年底就超过100万吨/日。但是根据走访调查，发现仍存在一些问题。

建议：一、合理规划建设垃圾焚烧发电项目，提高现有产能利用率。一是合理规划建设垃圾焚烧发电项目。避免重复低效建设、产能过剩，特别是人口大量流出地区和垃圾总量少的地区不再新建，提高全国垃圾焚烧发电行业的经济效率。二是采用普通垃圾与多种污染物“焚烧﹢”协同处置模式。除垃圾发电厂外，将专门的医疗废物焚烧发电厂和其他类型垃圾处理厂进行整合运营，加强对“医疗废物﹢陈腐垃圾﹢其他垃圾”等三大类垃圾的协同处理。

二、加强政府补贴落地，发行专项债清偿欠款。一是摸清拖欠补贴底数，列示优先清偿顺序。由财政部门对全国各省市项目进行分省统计，摸清欠款底数，并按照欠款规模、当地财政情况、企业经营情况、拖欠时间等要素，对拖欠费用进行清偿排序，制订清偿计划。二是发行相关地方专项债。支持具有清偿条件的市县，以“省市补贴﹢本地清运费用”等为长期收益权，发行地方专项债，推动欠款清偿。三是完善垃圾清运费用来源梳理，建设完善的垃圾清运费用收入体系。进一步规范市区、城镇、村庄等按照常住人口、产业结构制定垃圾费用分担比例，不断完善垃圾清运费用“取之于民，用之于民”的财政收入体系建设。

三、加强垃圾中转站城乡协同建设，完善垃圾转运体系。一是加强乡镇垃圾中转站建设，实现垃圾来源的下沉。根据垃圾焚烧发电设施的服务半径和覆盖范围，规范和完善乡镇前端收集站点布局和建设标准，统筹布局生活垃圾转运站，实现覆盖城乡一体化的垃圾收转运体系，优先推动垃圾发电项目公司承接垃圾收转运工作。二是提高农村垃圾归集转运效率。按照“村收集、乡转运”的农村生活垃圾管理模式，组建运输团队，配备垃圾运输车辆、垃圾装运箱体，承担乡村的垃圾中转运输工作。

推动新型储能高端化智能化绿色化发展

全国工商联：支持储能行业健康可持续发展

以新型储能为代表的电化学储能，地理位置限制小，建设周期短，可与光伏、风电等新能源发电相结合，缓解可再生能源稳定性差的问题，是平抑新能源波动、降低大规模新能源接入对电网造成冲击的重要手段。建议——

一、发展全过程安全技术。

二、开发新型储能多元化应用场景，探索“储能﹢”多元融合新场景。

三、有序推动新型储能规模化应用，灵活开展用户侧储能建设。

四、支持新型储能项目参与电力辅助服务，建立完善“按效果付费”的电力辅助服务补偿机制。

五、优化新型储能项目调用结算方式。

六、鼓励储能项目参与容量租赁和参与调峰市场并行。

全国政协委员武强：科学编制基于调节能力的风能和太阳能装机发展规划

风能、太阳能正处于大有可为的战略机遇期。建议——

一、尽快科学合理编制基于调节能力（储能﹢灵活改造）的风能、太阳能装机发展规划。

二、增强风能、太阳能大规模发展亟须的战略性关键矿产供应保障能力。

三、多元保障土地资源需求，优化风能、太阳能大规模开发相关的占地规划与生态环境分区管控制度，保障合理土地资源需求。

四、全生命周期审视生态环境问题，规避区域性、累积性生态环境风险。

五、建立健全退役设备绿色循环发展体系，有效缓解部分战略性关键矿产的供应风险，并减少原生矿产资源开采对生态环境的扰动破坏。

全国政协委员钱锋：推进长三角智能化储气库建设

长三角地区是我国最大的天然气消费区，也是主干输气管线密度最大的区域之一。但长三角地区现有储气库数量无法满足日益增长的能源消费需求，且该地区储气库的建设难度大、成本高，在储气库业务经营管理政策方面亟待突破。建议——

一、完善我国天然气储存服务和管理体系，构建以多元数据采集、传输、融合共享为基础，以数字孪生及一体化耦合为核心的智能化管控平台。

二、加快地下储气库及其管网建设布局，鼓励各类投资主体参与地下储气库建设运营。

三、构建储气库和输气管道智能监测体系，提高储气库的运行效率，通过实时模拟计算，预测储气库的运行状态，为决策提供科学依据。

促进新能源汽车产业高质量发展

全国政协委员胡诚林：加强新能源汽车消防安全管理

近年来，新能源汽车在消防安全管理方面的问题突出。建议——

一、提高新能源汽车准入条件。制定更加严格的新能源客车及电池安全标准，尽快出台电动车安全检测规范，以及电动车黑匣子、电池包消防安全接口等规范。

二、严格规范停车、充电设施。完善新能源汽车停放场地、充（换）电场所的设置要求及使用建筑场所消防安全要求，明确消防设施配置标准。

三、提升公众消防安全意识。通过各种渠道开展新能源汽车消防安全宣传教育，编制新能源汽车安全使用指南，向公众传授新能源汽车火灾的紧急处置方法。

全国政协委员张涛：加快新能源汽车动力电池回收利用

动力电池回收利用是新兴领域，国家已出台了相关制度规定，虽然顶层设计在逐步完善，但从政策发布实施到回收利用体系建立健全可能仍需要一个比较长的过程。建议——

一、改进动力电池设计，实现标准化、易拆解、易回收。

二、加大先进技术研发力度，推广安全环保高效的回收利用技术。

三、创新回收利用商业模式，规范回收渠道和完善回收网络。

四、完善政策措施和监管机制，充分发挥数据的支撑作用。

五、提高从业者的技能水平，强化技能人才储备。

全国政协委员王世杰：推进乡村新能源汽车广泛应用

我国新能源汽车产销量连续保持全球前列，但新能源汽车在不同地区的渗透率还有显著差别。建议——

一、针对乡村市场完善新能源汽车产品及相关设施，加快实施农村电网改造提升、简化充电桩报装程序、落实峰谷电价政策等，逐步实现乡村新能源汽车充电省钱又省心。

二、进一步优化支持新能源汽车下乡政策，刺激农村居民对新能源汽车的购买欲望，多措并举降低新能源汽车购车成本，进一步拓展新能源汽车农村市场。

三、形成新能源汽车下乡长效机制，完善售后服务体系，让新能源汽车下乡更为普及。

提升交通运输服务水平

全国政协委员郑斌勇：推进世界级城市群高铁新通道建设

京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三大区域已成为世界级城市群，为带动全国经济社会发展发挥了重要作用。建议——

推进长三角和粤港澳大湾区高铁新通道建设，谋划建设广州（广东）—赣州（江西）—三明（福建）—衢州（浙江）—上海的高铁通道。

一、将该线路建设项目列入全国国民经济和社会发展第十五个五年规划。

二、将长三角和粤港澳大湾区的时速350公里高铁新通道列入重大建设项目予以推进。

三、沿线省级政府加强沟通协调，推动项目落地实施。

全国政协委员李佳鸣：提升港珠澳大桥使用便利性

港珠澳大桥在粤港澳三地之间发挥着越来越重要的作用。建议——

一、优化道路设计，升级自动识别设备，减少人为设置的路障，将人工检查车尾箱的流程后移至车辆办理入境手续时同时进行。

二、车道合理分流，开辟“非载客通道、绿色通道、两/三地牌通道”等专用车道。

三、优化预约制度，将预约或取消预约时间缩短到提前一天。

四、为在横琴、珠海工作学习或居住的港澳人士建立“白名单”，通过审核后可不用预约，随时通行并走快速放行的专用通道。

全国政协委员王煜：进一步缩短航班截载时间

在民航局领导下，通过开展航班截载时间专项督查、优化和改进工作，国内机场的航班截载时间逐步缩短，方便旅客出行。但民航时间效率上的优势仍然得不到体现。应进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，增加民航竞争力。建议——

一、在规划建设阶段，避免候机楼体量过大，减少旅客步行时间。

二、优化流程布局，进一步缩减值机到登机的用时。

三、更新技术设备，进一步提升安检效率。

四、发挥价格杠杆作用，鼓励快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，方便旅客快速登机。