致公党中央：提升数据安全治理能力，有效平衡数据跨境交易效率与国家安全

案由：当前，数据跨境传输规模增大、安全问题日趋严重，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，是缓解数据安全与跨境流通矛盾，畅通国内国际双循环的重要着力点。

建议：一、进一步提升政策的操作性。一是落实《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》实施细则，建立数据安全分类分级评估体系，对出境数据实施分级管理。制定加密规则及访问权限，降低企业数据采集、存储、跨境传输与交换环节泄露风险。引入第三方机构出具企业数据安全质量报告，并健全周期性安全评估与重点评估机制。二是有序扩大“负面清单”制度试行名单，在北京、天津、海南、福建、广东推广“负面清单”管理模式，深入对接高标准数字贸易规则。三是明确自贸区数据跨境流通专有通道细则，给予注册于自贸区的企业政策优惠。

二、建立多元主体联动协调的全周期监管机制。一是完善数据出境事前监管制度。优化数据跨境流动的审批与核准程序，适度下放审批权至省市，精简环节。二是明确监管权限，加强事中监管环节部门间沟通。设立专门的数据跨境流动审批与监管机构，负责敏感数据出境监管，其他数据出境延续行业归口管理。加强各监管部门间信息共享。三是补齐相关监管手段在事后环节的短板。细化风险承担与责任分配规则，并明确警告、罚款、从业限制等责任承担方式与追责途径。四是加强与国外政府与组织的跨境监管合作。

三、增强我国数据安全管理能力，提升数据治理水平。一是鼓励数字加密传输技术研发，搭建数据安全屋和传输云平台。二是推进大数据在智能港口应用。构建信息共享平台，畅通企业、仓储、物流、海关等数据。搭建口岸信息安全保障技术体系。三是加强数据治理国际合作，依托DEPA、CPTPP和“一带一路”倡议，构建国际数据监管合作平台。

推动新能源产业高质量发展

全国政协委员伍爱群：加快我国能源互联网体系建设

为打造清洁低碳、安全可靠、智能开放的能源互联网，构建现代智慧能源体系，建议——

一、推动能源技术革命，为能源互联网建设提供技术支撑，推动工业互联网与能源电力系统深度融合。

二、推进能源体制改革，为能源互联网建设创造良好政策环境，推动供电、供气、供热、供冷等能源基础服务一体化审批。

三、推进试点示范，因地制宜建设一批综合能源服务试点项目，为能源互联网建设探索路径。

四、推进能源领域开放，采取设立国际智慧能源产业基金等方式，推动我国能源互联网技术和商业模式“走出去”。

民建7组：推动我国绿氢产业发展

绿氢是我国实现能源结构绿色转型及“双碳”目标的重要抓手。建议——

一、以国家氢能发展中长期规划为指导，因地制宜制定区域性绿氢产业支持政策。

二、各地根据实际条件规划推进绿氢产业发展，并与当地传统能源结构实现统筹、协调、互补。

三、促进绿氢产业链各个环节技术协同研究与发展。在全国可再生能源丰富、基础设施完备、应用场景明确的区域先行先试。

四、完善加氢站、氢气储运管道等基础设施配套。将绿氢技术纳入绿色信贷及绿色债券的指导目录中。建立碳交易中心氢能产业板块交易机制。

全国政协委员黄宝荣：加强新能源安全保障

西部地区清洁能源开发资源量占全国的80%左右，但新能源外送能力依然存在“产能易”“消化难”等问题。建议——

一、加快陇电入鲁、陇电入浙等特高压外送通道建设，简化、压缩电网建设前期环评等手续办理流程，解决富余电力跨省外送的难题。

二、建设新能源电力就地消纳和绿色装备制造示范区，引导中东部地区装备制造、化工冶金等高载能产业向河西走廊转移集聚。

三、推动河西走廊新能源基地建设，打造全国知名的千亿级新能源绿电基地。

四、健全河西走廊地区风光电产业服务和协调管理体系。

合力疏通物流运输梗阻

全国政协委员岳建武：深化收费公路改革 降低全社会物流成本

近年来，我国收费公路改革取得积极成效，全面取消了高速公路省界收费站，高速公路差异化收费政策提升路网效率、降低了运输成本。但是，社会各界仍普遍认为收费公路的收费制度尚有不合理之处，需要进一步深化改革，有效降低全社会物流成本。建议——

一、降低收费标准，延长收费年限。

二、调整收费方式，提高公路效能。尽快研究修订《收费公路管理条例》，明确收费公路到期后收费政策。

三、转变发展方式，交通物流融合。由收取通行费转变为收取物流费，提高非路收入占比。

全国政协委员廷·巴特尔：提升边境牧区道路承载能力

内蒙古自治区阿巴嘎旗辖区路网基本构架不健全、道路通行能力不畅、承载能力较差，建议——

一、将S234线列为内蒙古自治区“十五五”公路建设项目规划或国家重点基础设施建设项目，并于“十五五”初期启动实施。

二、将全旗萤石、铜钼矿等重点工矿产品外运必经的Y314线巴彦图嘎至机井段公路纳入内蒙古自治区“十五五”公路建设项目库，并予以立项推进，及早启动实施。

三、按照差异化养护原则，给予草原牧区提高建养资金扶持和减少地方养护配套资金等方面的倾斜。

全国政协委员刘爱力：加强农村客货邮融合发展

为更好满足农村百姓出行、货运物流、寄递服务需求，大力推动农村“客货邮”融合发展，建议——

一、建立“政府引导、邮政主导、多方参与、开放共享、合作共赢”的协调推进机制，出台扶持政策。

二、打造一批农村“客货邮”重点示范县，通过典型引路、示范带动，全面深化农村“客货邮”融合发展。

三、加强农村“客货邮”数据共享和系统融合。引导农村客运、货运物流、邮政和快递企业加强数据共享，打通交、邮、社会快递等多方系统，形成统一的农村“客货邮”信息服务平台。

促进民航业健康发展

全国政协委员李岩：加强民航安检设备智能化改造应用

当前，民航业正在积极探索应用新的安检技术和设备，在推动实现自助式智能化安检服务方面还存在一些问题。建议——

一、推动制定支持政策和措施，鼓励航空公司和机场引入智能化安检设备。

二、引入最新的智能化安检设备，不断进行技术升级和创新。引导和支持相关科研机构和企业加大研发投入、加强自主创新，提高智能化安检设备技术水平。

三、推动实现安检流程全系统整合与互联，实现智能化设备与安检系统的有效衔接。

四、加强培训和教育，提高安检人员对智能化设备的使用技能和信心。

全国政协委员蔡治洲：缓解中小机场经营困境 促进中小机场可持续发展

中小机场在服务构建新发展格局、改善地方投资环境、促进区域协调发展和推动新型城镇化建设、承担国防及应急运输等方面发挥重要作用。建议——

一、提高国家对中小机场投资资本金比例。出台规范性文件，按90%~100%的区间比例安排新建、改扩建中小机场的项目资本金。

二、提高国家对中小机场补贴标准。

三、规范地方政府对中小机场运营补贴政策。

四、由地方政府承担中小机场消防救援、医疗应急、气象服务等有关公共保障职能，不断提升机场消防应急救援能力。

全国政协委员吴希明：加强示范应用 推动绿色低碳航空产业创新发展

绿色低碳航空是民用航空实现可持续发展必由之路。我国在绿色低碳航空领域已具有一定发展基础，建议——

一、加强关键技术攻关，发展高性能eVTOL等绿色低碳航空产品。

二、面向典型应用场景，开展规模适中、要素完整的综合示范应用。

三、促进绿色低碳航空产业链、供应链“补链、固链、强链”，提高产供体系的自主可控能力。

四、充分发挥绿色低碳航空的生态友好优势，加速推进绿色低碳航空器与其他产业的绿色融合发展。

五、加强国际合作，将绿色航空打造成为中欧合作新领域。