民盟中央：提升我国算力基础设施利用率

案由：党的二十大报告指出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。我国算力基础设施增长迅速，但随着算力基础设施的大规模建设，设施利用率低、产业带动效益不明显等问题逐渐浮现。

建议：一、基于多元算力需求，有序推进算力基础设施建设。一是加强管理审批，基于全国算力实际利用情况，统筹算力设施的建设审批和管理，强化建设前的可行性研究审批和论证。二是分类引导施策，对于满足国家、地方重大政务应用、科研需求的超算中心，以“应用需求”为牵引开展建设和应用；对于满足产业数智化转型和科研成果产业化需求的智算中心，以“促进产业发展”为导向，积极抢抓建设机遇期，适度超前建设。三是推动消费互联网算力需求合理发展，有序应对产业互联网发展带来的算力需求增长，综合考量科研院所、产业应用、城市治理和用户需求等因素，建设与数字经济相适应的算力基础设施。

二、持续推动算力应用向传统行业渗透，赋能传统行业数字化、智能化升级。一是推动技术研究和标准研制，推进低代码、无代码开发平台的相关标准工作。二是打造传统行业数智化转型标杆示范，通过示范工程推动传统行业数字化转型成果大规模推广，出台市场化的激励政策，鼓励传统行业和实体经济主体使用新技术。三是以新技术为主导，重构传统产业链，围绕创造新价值推动传统产业链重新布局，积极培育传统产业的新生力量和“颠覆性创新”主体，鼓励新技术试点应用。

三、全面加强人才培育，政策引导，推动技术创新，以开放开源促算力生态体系成熟。鼓励开展人工智能学科建设，推进政校企合作共育人才模式，加强产学研用深度融合，服务企业加快实现数字化转型发展；加强政策引导，针对具有核心算法的中小企业，支持政府投资建设的算力平台以优惠的算力价格服务企业技术开发；引导行业头部企业、科研单位持续加强核心技术和关键标准研发，稳固产业链基础，提升基础软硬件国产化率，不断解决算力生态体系中“卡脖子”技术难点；推动行业技术平台开源开放，繁荣开源创新生态，鼓励算力、算法供应商开展技术相互适配和认证，推动统一技术开放平台和适配认证平台建设，发展开源社区和开源组织，推动开源生态创新成果应用等。

夯实数字基础设施底座

全国政协委员余晓晖：加快推进算力互联互通 构建算力服务统一大市场

我国标准化普惠化算力服务统一大市场尚未形成。建议——

一、强化顶层设计。研究制定算力互联互通指导意见和实施指南，推进试点示范，统筹建设多层级算力互联互通平台。

二、加快标准建设。统一关键环节技术要求，形成完备的算力互联互通标准体系，攻关核心技术，打造产业生态。

三、构建算力市场。培育算力互联互通产业链多元主体，推动产业链上下游协作共享、紧密合作，促进多元算力服务业态发展。

四、推动算力服务。围绕算力需求旺盛尤其是人工智能算力需求紧迫的重点行业开展试点应用。

全国政协委员吴伟庆：加大算力建设

随着大模型技术的兴起，对于智能算力的需求骤增，大集群的算力建设是推动人工智能发展至关重要的一环。建议——

一、为算力平台建设提供更多支持，对于算力平台的算力供给端和需求端均予以一定补贴以降低企业成本。

二、提升算力统筹调度能力，优化算力资源布局，形成集中的高性能计算集群，实现资源共享和高效调度。

三、给予一定能耗指标倾斜，按照人工智能产业发展重要性给予一定支持。

四、鼓励使用国产芯片，对采购国产芯片的建设主体，按照固定资产投资给予一定比例资金补贴。

全国政协委员秦荣生：构建全国性数据交易市场

目前，我国急需构建全国性统一规范高效的数据交易市场体系。建议——

一、加强顶层设计，构建全国统一规范的3个左右国家级数据交易所，制定全国数据交易市场总体建设规划和确定主管部门。

二、构建数据交易市场的法规和制度体系，构建数据资产标准、登记和分类体系。实行在全国范围内数据资产统一登记标准、登记机构、登记系统、登记规则等，明确数据资产登记的具体内容。

三、利用法律和技术手段推进数据确权，制定数据交易管理条例和规则，构建中国特色的数据交易监管体系。

推进建设航空强国

全国政协委员栾新：促进我国通用航空产业发展

推动通用航空装备制造的数字化转型有待提升。建议——

一、打造先进的通用飞机制造基地，在建设用地服务保障等方面予以支持；不断健全通用航空装备制造产业链，并加大数字化转型力度。

二、建设通用航空基础设施和综合服务保障平台，为通航运营单位提供涵盖通用机场及起降点、飞行计划与航务情报、飞行器维修保障等一站式通航保障资源信息服务。

三、培育通用航空市场新热点，探索构建“通航经济圈”跨域协同机制，实现通航旅游和运输市场大发展。

四、引育通用航空人才，推动高端人才服务各地通用航空产业发展。

全国政协委员张玉清：构建科学的航空职业教育财政拨款和投入制度

航空职业教育具有高科技、高素质、高消耗、高风险、高投入特点，其教育资源和设备设施的需求较大。建议——

一、完善顶层指导性意见，加快探索并落实职业教育差异化生均拨款制度。

二、加大对公办职业院校的投入力度，鼓励和引导社会资本以及航空产业链相关企业参与航空类职业院校的建设。

三、根据生均培养成本适当提高民办职业院校学费标准。建立明细的成本核算资料，确定直接成本项目，并选用科学的方法来分摊间接成本。基于各校各专业核算的生均培养成本，依法依规适当提高航空类专业的学费标准。

全国政协委员唐长红：构建航空强国新型举国体制

航空工业是知识、技术和资金密集的高科技产业。建议——

一、加强对航空强国建设的统一领导，成立航空强国建设专门决策机构。

二、强化航空强国的顶层设计和战略规划。组织制定充分体现国家意志的航空强国“十五五”规划和2035年发展纲要，制定明确的航空强国战略目标。

三、充分发挥航空科技领军企业、航空产业链“链长”企业的作用。制定航空工业发展的政策措施，加强市场机制建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建航空工业一体化国家战略体系和能力，推动航空工业体系效能和整体效益显著提升。

完善新能源汽车产业链

全国政协委员曹君利：优化新能源汽车充电桩运营与发展

优化新能源汽车充电桩建设，是落实国家新能源汽车产业发展战略的客观需要，也是完善基础设施、改善充电体验、推动能源转型的重要举措。建议——

一、科学布局新能源汽车充电桩。改集中式充电站为分散化充电桩，要求新建及在建小区，将充电桩建设列为必备基础设施建设。

二、切实加快充电桩技术和质量改进，大力发展智能充电桩，实现充电设施的标准化监测和管理。

三、提高充电桩投入产出效益。明确政策支持，鼓励社会资本参与充电桩建设。发挥市场机制作用，发展综合经营，创新充电桩运营模式。

全国政协委员孙诚谊：促进新能源汽车动力电池回收产业健康发展

为促进新能源汽车动力电池回收产业健康发展，建议——

一、相关部门积极应对退役废旧动力电池持续增长趋势，合理设置回收点，推动产业链上下游合作共建回收渠道。

二、加速布局储能产业，加强锂电池储能及退役动力电池梯次利用基础技术创新研究，统筹考虑汽车拆解与动力电池回收一体化项目建设。

三、加快制定动力电池退役判定及检测标准，持续健全和完善各环节技术标准，制定废旧动力电池回收利用管理办法。

四、充分运用各种宣传载体，积极引导消费者转变观念，促进绿色消费。

全国政协委员戴东昌：加强新能源汽车动力电池退役管控

动力电池退役管控，事关我国新能源汽车产业发展全局。建议——

一、尽快建立动力电池退役管控多部门联动机制，进一步厘清部门责任与管理要求。

二、抢占标准化先机，鼓励商业模式创新。推动动力电池通用化标准，加快标准化战略布局，助推我国新能源汽车由规模主导向质量主导升级。

三、严控电池回收管理，消除环境污染隐患。研究出台动力电池退役更换管理办法，从严管控动力电池回收利用。

四、强化碳排放管理，建立动力电池碳足迹标签机制，实现动力电池产业绿色、安全“续航”。