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协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出重要部署,提出健全协商民主机制的重要举措。一直以来,在海南省委的坚强领导下,海南省人民政府及各职能部门高度重视、大力支持省政协协商工作,积极参加协商议政活动、力促协商成果落地落实,形成了社会主义协商民主在海南的生动样本。
高位推动、鼎力支持,压实服务履职“责任链”
近年来,省政府始终将支持政协履职工作摆在重要位置。省政府主要负责同志多次主持召开省政府常务会议,认真听取支持省政协履职工作情况汇报并进行研究部署。每年省两会召开前夕,省政府主要负责同志率队到省政协,就海南省政府工作报告听取广大省政协委员意见建议,并在两会期间参加政协全体会议、听取大会发言、携各职能部门参与界别联组讨论,与省政协委员深入交流。2024年8月,省政府主要负责同志率9名省直部门负责同志到省政协,就服务业高质量发展大调研大服务专项行动进行专题协商、听取意见建议。
省政府分管领导均参加每季度省政协专题议政性常委会会议,听取意见建议并代表省政府向委员介绍有关情况,既方便了委员知情明政,又激发了广大委员围绕中心大局履职尽责的积极性。据统计,八届省政协以来,省政府领导出席省政协专题议政性常委会会议9次,向政协委员通报全省经济运行情况4次。省政府领导班子成员每年都各领衔督办一件省政协重点提案,以重点提案督办为引领,推动提案工作落地落细落实。
“政协的调研报告系统全面,具有重要参考价值。”这是省政府主要负责同志对《海南省政协关于促进海南非遗传承与传播工作创新发展的调研报告》作出的批示。据统计,2024年,省政府领导共对省政协报送的各类协商议政成果批示90余次,对省政协履职给予充分肯定,也为政协协商议政成果落地落实提供了重要保障。
扎实推进、有序实施,锻造协同联动“硬支撑”
实现协商议政效能最大化,离不开政府与政协的双向赋能。省政府办公厅每年印发专门通知,明确配合省政协开展各项年度协商活动的责任领导和具体责任人,要求各责任单位全力配合开展政协协商活动,帮助省政协委员知情明政。省政协主动邀请协商议题涉及的职能部门参与政协调研活动、共同提出对策建议、共同监督建议落实,构建起协商前开展广泛调研、协商中意见充分表达、协商后成果采纳落实反馈的全链条协商程序,形成了资源共享、信息联通、履职互动的协商新格局。
坚持把协商民主贯穿提案办理全过程,对提升行政决策科学化、民主化、法治化水平具有重要意义。省政府每年年初向省政协委员通报上年度提案办理情况;省政府办公厅每年专门印发《关于做好年度重点督办建议提案办理工作的通知》,对做好年度提案办理工作作出具体安排;各职能部门严格按照“五个”(即按时办复率、答复函件规范率、沟通走访率、应公开复文公开率、建议提案者满意率)均要达到100%的办理目标,推动政协提案办出明显成效。2024年,省政府全年办理政协提案522件,占全部提案的84.5%,办结率和满意度均为100%。
2023年以来,海南省政府每年都将“自觉接受政协民主监督”纳入省政府工作报告,对省政协民主监督议题逐件明确牵头领导和承办单位,严格按照办理时限、办结要求加快推进,及时回复办理进度。省政协依托全省“监督一张网”平台,将得到省领导肯定性批示的各类协商成果以及开展协商式监督发现的问题线索发起民主监督问题办件,省政府各职能部门通过该平台实时反馈办理措施和办理进度。截至目前,省政协累计发起政协民主监督问题办件49件,均得到各级主管部门积极办理答复,到期办结率100%。
完善协商成果采纳、落实、反馈机制,是党的二十届三中全会对政协工作提出的明确要求。省政府办公厅认真梳理和分类,建立台账,逐一明确责任单位和办理要求,定期向省政协办公厅和相关专委会反馈协商成果采纳运用情况和领导批示情况,并以省政府名义将全年协商成果落实情况函告省政协,探索完善协商成果采纳、落实、反馈机制。2024年,省政府系统办理省政协协商议政议题31件、社情民意专报102件、各类工作情况报告14件、省政协八届二次会议全会发言材料25件。
强化运用、见实见效,打通成果转化“最后一公里”
省政府和各职能部门始终把支持政协履职作为重大工作任务进行研究部署,将政协提案办理、民主监督、协商议政等工作纳入重要议事日程,认真研究吸纳政协智慧,与本单位中心工作有机结合,切实将协商成果转化为解决问题、改进工作的实际举措,做到“事事有回音,件件有着落”。
为助推省委、省政府推动渔业坚持“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的转型发展之路,2024年,省政协围绕加快休闲渔业码头规划与建设、助推海南休闲渔业高质量发展进行协商议政。省农业农村厅认真研究吸纳省政协意见建议,推动出台渔港基础设施补助资金实施细则,启动全省渔业基础设施建设规划编制,为“向海图强”迈出坚实步伐。
省政协关于海南推进国家生态文明试验区建设情况的专项民主监督议题,得到海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室、省发展改革委、省资规厅等11个职能部门高度重视。与省政协联合成立7个监督调研小组,分赴15个市县开展广泛调研,形成调研报告。海南省生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组会议对调研报告反馈问题和意见建议进行了深入研究,提出改进提升的具体举措,纳入试验区建设年度工作要点统筹推进。
省卫生健康委为办好关于促进海南省养老托育服务健康发展的重点提案,推动出台全省养老服务提质增效三年行动方案和养老机构预收费管理办法,加大对托育服务机构业务指导和监管力度,促进机关事业单位和社区嵌入式办托落地实施。2024年新建10个综合性养老服务机构、38个社区养老服务站,新增6250个托育托位,进一步擦亮社会老有颐养、幼有善育的幸福底色。
携手共进促发展,凝聚合力谱华章。展望未来,省政协将继续与省政府同心同向、同行共商,共同为努力把海南自由贸易港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户、奋力谱写中国式现代化海南篇章凝聚起更广泛共识、激发出更强劲合力。(记者 陈启杰 通讯员 刘贇)