福建省政协：打造对外开放新高地

陆上，福建全省开通“中欧班列”城市达到6个，通达俄罗斯、波兰等国家，实现陆海内外联动、东西双向互济；

空中，福州、厦门两个“21世纪海上丝绸之路”门户枢纽机场等一批重大互联互通项目陆续推进，85条国际航线通达全球主要城市；

网络，“21世纪海上丝绸之路”系列遥感卫星发射，为共建“一带一路”国家和地区提供海洋测绘等相关服务。

“对外开放兴，福建兴。”开放，是福建的气质，是中国式现代化的鲜明标识。凭借日渐通达的连接，福建在国内国际双循环中作用日显。如今，更多闽商、闽货正驭江驾海、远赴重洋。

与此同时，立足新阶段，福建如何继续在对外开放大潮中勇立潮头、走在前列，让开放的含金量越来越高？福建省政协聚焦“深化福建自贸试验区改革开放”“进一步稳外贸稳外资促发展”“提升全省对外开放水平”等主题不断发力，助推全省在更高起点、更高层次、更高目标上推进对外开放。

开放的大门要越开越大。这个“大”，不仅是范围的扩大，更是质量的提升。不少省政协委员认为，要聚力在“深层次”“高水平”上下功夫，深入推进自由贸易试验区建设，加快构建立体互联互通重要枢纽，进一步完善高水平对外开放体制机制，不断提升对全球优质要素资源的吸引力和国际竞争力，助推更多企业和产品走向世界。

据悉，2024年，福建新设外商投资企业数预计增长9.7%，预计实际使用外资220亿元左右；“丝路海运”联盟成员达343家；国内首个国际贸易“单一窗口”金砖国家服务专区上线运行……闪亮的数字，展现的是全省高水平对外开放的生动实践。

“我们要继续用好改革开放这个关键一招，向开放要活力、以开放促改革促发展，为更高水平扩大对外开放再立新功。”省政协常委叶玲建议，进一步优化跨境金融制度，探索放开资本项目，促进外资企业“引进来”和中资企业“走出去”；进一步加快自贸区扩区提升，重点发展先进制造业、航运物流、会展服务等优势产业，稳步扩大制度型开放，以高水平开放促进高质量发展。

当前，中印尼“两国双园”项目建设正加速推进。省政协常委林向凯提出，要加快优化区域交通运输网络，加强南北向联系，快速连接江阴港城和元洪投资区。同时，推动江阴港区申报国家物流枢纽，发展临港经济，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

海外侨胞是福建省发展的独特优势和重要力量。省政协常委俞凯呼吁，加强统筹谋划，进一步优化区域开放布局，尤其是加快探索在华侨华人较为集中的国家或地区设立跨境通办政务服务专区，发挥开放前沿的辐射带动作用，打造对外开放新高地，助推各类所有制经济共同发展。（记者 王惠兵）

广东省政协：盘活用好土地资源

今年是广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实现三年初见成效的关键一年。围绕这一重点工作，广东省政协以当前“百千万工程”面临的主要问题为导向，从强化体制机制创新方面切入，联合专业研究机构，深入开展专项政策研究、评估，涵盖县城规划建设、全域土地综合整治、投融资体制机制改革、城乡融合发展综合改革、县镇村管理体制改革等方面，从不同角度推进城乡要素合理高效流动。

全域土地综合整治是广东省“百千万工程”的重要抓手，能有效解决“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题。今年，不少省政协提案均把目光投向了土地这一“小切口”，从不同角度建言推进全域土地综合整治工作，为城乡融合发展添动力、增效能。

针对土地资源如何配置与变现的问题。民进广东省委会建议，要引入新兴产业，建立弹性出让制度，鼓励土地流转和集中经营，建立生态补偿机制，发展绿色产业，将土地资产证券化，吸引社会资本，推动整治项目发展。

围绕“钱从哪里来”这一核心命题，民盟广东省委会建议构建聚合各类资金要素的项目库，设立科学有效的项目遴选机制，发挥财政资金引导作用，探索金融机构支持、社会资本积极参与的多元化资金筹措模式，为项目实施提供资金保障。

省政协委员刘建萍在调研后指出，“由于土地分散在众多农户手中，农户对土地整治的意愿和积极性不高，担心整治过程中权益受损或收益分配不公。”为此，她建议建立健全群众参与土地整治的组织体系和制度规范，将土地整治与群众的切身利益紧密结合起来，积极稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点政策，加大对农村基础设施建设、公共服务提升、生态环境改善等方面的投入力度。

这些提案被整理为“关于推进我省全域土地综合整治工作的系列提案”，由省政协副主席邓海光牵头督办。同时，这一课题也成为6月召开的省政协常委会会议的议政专题，通过重点提案督办与常委会会议的“双重加持”，为写好城乡融合发展“大文章”建真言、破难题、寻良策。

从2月起，省政协就组织调研组赴省内外开展密集调研。在广州从化，调研组看到了良田连片整治的做法；在佛山南海，调研组了解到村级工业园的改造经验；在韶关始兴，调研组研究了村庄建设用地腾挪集聚的方法……调研组认为，经过试点探路、扩面提质、迭代升级，全域土地综合整治已经具备了全面深入扎实推进的条件。调研组建议要进一步提高站位、深化认识，突出整治低效产业用地，突出整治盘活闲置村庄建设用地和农房，突出破解耕地碎片化难题，深化土地管理制度改革，深化投融资体制改革，切实把政策红利转化为发展动能，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。（记者 林仪 揭春雁）

重庆市政协：聚力打造乡村振兴示范区

走进铜梁区围绕推进城乡融合乡村振兴工作情况走访调研，赴万州区、奉节县听取政协委员关于城乡融合乡村振兴的意见建议……近段时间以来，重庆市政协农业农村委的工作日程安排得满满当当，其中重要一项，便是为“完善城乡融合发展机制，促进乡村全面振兴”年度重点调研做准备。

习近平总书记强调，“重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。”重庆市委、市政府为此提出，聚力打造城乡融合乡村振兴示范区，在推动大城市带大农村大山区大库区发展上探索新路子。

路漫漫其修远兮。如何助力破解城乡融合发展之路上面临的难题？市政协自去年以来便锚定市情所需，组织开展了一场场“靶向”履职活动。

党的二十届三中全会将“健全推进新型城镇化体制机制”作为“完善城乡融合发展体制机制”的第一项任务进行部署。市政协六届二次会议期间，委员们围绕“推进以人为本的新型城镇化，加快探索新重庆城乡融合发展新路径”主题开展联组讨论，也由此拉开了年度履职“重头戏”的序幕。

会后，市政协将这一议题作为年度首个重大课题，由市政协主席程丽华牵头，与国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心等国家级智库合作深化调研，撰写报送了意见建议，为重庆市制定新型城镇化“五年行动计划”提供参考。

据了解，围绕坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，调研组从加大基础设施建设力度，着力推进公共服务均等化，探索投资新模式；加大涉农惠农科技投入，着力推进科技服务装置建设，培育农业新质生产力；促进农业特色产业壮大，着力推进食品农产品加工业，做好“土特产”文章；打造乡村振兴示范试点，着力推进乡村治理创新，增强“向心力”“吸引力”等方面提出了具体建议。

当前，重庆市正积极开展“小县大城”试点，探索把区县城培育为增长极，带动城乡融合。就如何强化区县城和中心镇连接城乡的战略支点作用，调研组呼吁，整合“一县一策”推动山区库区高质量发展、“小县大城”“强镇带村”试点、强村富民改革等已有政策，尽快出台《支持区县域和中心镇高质量发展指导意见》及专项政策实施细则，打造跨区域协作升级版。

市政协农业农村委相关负责人介绍，针对重庆目前仍存在的农业产业链数字化水平滞后、乡村人才培育机制不完善、县域城镇化与产业融合度不足等城乡发展不平衡不充分问题，市政协“完善城乡融合发展机制，促进乡村全面振兴”调研组拟从加快完善以城带乡的要素资源流动机制、加快布局城乡基础设施和公共服务一体化网络、加快健全一二三产业联动发展机制、加快建立基层治理能力与政策协同体系、加快推进生态保护与经济发展共进机制等5个方面深入开展专题调研，聚焦机制创新与实践突破，为破解城乡二元结构、促进乡村全面振兴提出系统性意见建议。（凌云）

江西省政协：筑起更加暖心的兜底保障网

梅干菜烧肉、番茄炒蛋、牙白秧子、鸡蛋肉饼汤……走进江西省南昌市东湖区彭家桥街道光明社区“一老一小”幸福院内的“幸福食堂”，饭菜飘香入鼻，老中青少全龄段食客各聚各桌，吃得畅快，闲聊家常，笑语满堂。

“每天要接待近百位老人用餐，老人们在这不仅能吃热乎饭，还能唠唠家常，他们已经把这当成了‘第二个家’。”东湖区政协委员、彭家桥街道党工委副书记徐艳江介绍，“一老一小”幸福院，由老工人俱乐部改造而成，来就餐的老人有折扣价，80岁以上老人还能享受免费送餐上门服务，厨师长每周都会根据老年人的血糖、血压情况调整菜单。

中国式现代化，民生为大。全省各级政协委员围绕“健全保障和改善民生制度体系，全面提升人民群众生活品质”用心用情集智聚力。

民以食为天，助餐服务是老年人最关心最现实的民生需求。“发展老年人助餐服务”连续两年列入省政府10件民生实事项目。

“随着老龄化加剧，仅靠政府投入很难实现养老助餐服务可持续发展，要转变政府大包大揽的传统做法，探索建立多元参与和分担机制。”省政协委员黄清玉结合南昌市老年助餐服务实践建议，省级层面支持出台养老助餐服务管理办法，完善企业评价和优胜劣汰机制，细化安全保障规范。加大财政支持力度，通过政府购买服务、建立养老助餐以奖代补专项资金等方式，发挥基础保障作用。同时，探索在一定区域内将养老助餐服务单独打包，由一家或几家专业养老助餐企业经营，打破区域壁垒，推动养老助餐服务一体化规模化经营。

兜底性民生建设要切实兜住、兜准、兜牢，不断织牢民生安全网。

“加强对失能老人及残疾人的关爱，不仅能提高他们的生活质量，还能减轻家庭和社会的负担。”南昌市政协委员胡海涛建议，深入实施失能老人及残疾人家居改造，依据患者的功能障碍情况有针对性地制定改造方案，政府可提供经济补助，减轻患者的经济负担。试点将康复辅具租赁纳入长护险保障范围，并通过政府购买服务的形式，为申请人提供上门评估和租赁服务。

如何为困难群众筑起更加暖心的兜底保障安全网？省政协委员李绍华建议，运用“大数据﹢铁脚板”，形成早发现、早介入、早救助机制，让救助更有精度。完善低收入家庭救助需求综合评估机制，推动救助重点从低保群体转向低收入群体，重视因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致生活出现困难的人群，健全主动发现网络，形成“前端”预警排查返贫机制。大力发展“物质﹢服务”的综合救助模式，增加提供物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等多元帮扶服务，擦亮基本民生保障的温情底色。（王磊 裘洁）

陕西宝鸡市政协：深挖“土”资源 放大“特”优势

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”。为促进全市城乡融合发展，日前，陕西省宝鸡市政协在开展深入调研的基础上，召开双月协商座谈会。委员们从多个维度深入剖析城乡融合发展面临的问题，并提出了一系列具有针对性和可操作性的意见建议。

县域强则宝鸡强，县域兴则宝鸡兴。据统计，当前该市73%的土地面积、44%的常住人口和40%的经济总量都在县域，县域是推动城乡融合发展的重要枢纽和依托。宝鸡市千阳县政协副主席岳云菊提出，要壮大首位产业，深入落实“一县一策”。立足资源禀赋和产业比较优势，着力培育壮大县域特色主导产业，深挖“土”的资源，放大“特”的优势，推动农产品加工、产加销贯通、农文旅融合提质量、上水平，实现城乡产业互补互促、融合发展。

提高医疗卫生服务水平是广大农民的迫切需求。市政协委员郝银侠表示，加强农村医疗卫生机构建设，改善医疗设施设备条件，提高医务人员业务水平；优化城乡医疗卫生人才交流机制，鼓励城市医务人员到农村服务；加强农村医疗卫生服务管理，提高医疗服务质量和效率。

促进共同富裕是城乡融合发展的重要内涵。市政协委员曹铭元建议，要健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股等方式，让农民更多分享产业增值收益。针对群众增收渠道不多、农村电商发展缓慢等问题，委员们建议，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济，拓展增收渠道，壮大富民产业；培育新型职业农民，在生产互助、技术服务、托管耕作、电商销售等方面抱团发力、互补共赢。

城乡融合发展过程中，加强基层治理、注重凝聚人心是重点。眉县金渠镇党委书记剌智华建议，要坚持以党建引领基层治理，加强基层党组织建设，选优配强带头人和班子队伍，更好发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。进一步健全村民自治机制，完善信息沟通、诉求表达、矛盾调解、协商议事等制度机制，引导村民自己“议事、说事、主事”，形成互动式、合作型治理模式。

针对委员提出的意见建议，相关部门负责人回应，接下来要大力发展各具特色的县域经济，把更多资源力量配置到产业就业上，积极引进就业容量大的产业项目，促进农民就近就业增收。支持新型农业经营主体发展，特别是发挥好联农带农作用，拓宽农民增收渠道。

市政协主席刘其智表示，希望委员们发挥专业优势，持续围绕城乡融合发展中的重点难点问题，通过提案、反映社情民意信息等方式，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举。紧扣关键做强县域经济，以更实举措推动全市城乡融合发展提质增效。完善机制强化统筹协调，以改革创新激发城乡融合发展强劲动能，为推动全市城乡融合发展贡献智慧力量。（通讯员 朱铭 李哲宇 记者 路强）

湖北宜昌市政协：开放型经济“闯深蓝”

仲夏时节，一辆满载精制茶叶的货车自宜茶集团湖北萧氏茶业有限公司驶出，将从三峡保税物流中心报关后启程运往阿尔及利亚。借助湖北安琪集团的海外销售网络，该公司1~5月出口增长超4倍。“搭乘安琪这艘‘巨轮’，我们的茶叶卖到了摩洛哥、阿尔及利亚等非洲国家。”该公司总经理向清华介绍说。

在美国一系列关税政策影响下，宜昌企业选择抱团取暖。兴发集团通过与安琪集团“强强联手”，将磷酸盐产品推广至印度、缅甸市场，并利用香港国际贸易枢纽地位，携手县市区中小外贸企业“突围”。安琪集团市场部负责人介绍，今年以来，市商务局指导安琪主导实施“国企带民企共同出海计划”，公司已与50余家本地企业对接业务协作接洽，助力19家中小企业新增出口逾2000万元。

6月初，宜昌市政协召开专题协商会，围绕“顺应形势新变化，培育开放型经济新动能”议政建言。委员们手持调研报告追问，部门负责人逐条回应。开放型经济的突围路径，在问答交锋间渐次清晰。

“虽然龙头企业作用明显，产业结构升级加速，通道平台优势明显。但短板依然存在，发展空间仍然很大。”协商会上，委员们对开放经济取得的成绩表示肯定和赞许，也对其困境和不足表现出担忧。

调研显示，从宜昌经济外向度的规模来看，2024年宜昌市进出口总额占全市生产总值总量份额偏少。分析全市开放型经济的短板，主要是总体体量偏小，县域发展不均，以及监管日益趋严等。

“保税区不是孤岛。”市政协开放型经济课题调研第三分组委员说：“破除行政区划壁垒，建议对全市95家重点外贸企业‘一对一’激活保税账册。”

调研组了解，针对远离港口、配套缺失的硬伤，市政府统筹全市外向型项目向区内集中，建立“保税项目招引加分制”；针对企业“不懂用政策”的软肋，32家重点外贸企业获得“一对一”服务，引导医疗设备、实验仪器等高货值业务入区。4月出台的《突破性发展扶持办法》变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有的放矢。

“构建全链条政策扶持体系，强化信息服务和金融支持、税收优惠，设10亿元‘出海风险补偿基金’补贴民企首单信保，复制安琪集团海外发展的模式在东南亚、非洲建3~5个‘宜昌产业园’，让‘抱团出海’更有成效。”第二分组委员也提出了调研建议。

“构建以龙头企业为引领的新出海集群”“打造以内外贸一体化为特征的新流通体系”“培育以数字技术为依托的新模式新业态”……市政协港澳台侨和外事委结合深入县市区和企业调研情况把脉支招。

据悉，依托安琪、宜化、兴发、产投等头部外贸供应链企业与中小企业“抱团出海”，2024年，宜昌市前50强龙头企业完成进出口额突破300亿元。宜昌开放型经济正以“国企带民企”为帆，以“通道﹢平台”为桨，驶向深蓝。（通讯员 王晶晶 易玮玮 记者 毛丽萍）