编者按

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”

本期关注地方政协和政协委员助力在更高起点、更高层次、更高目标上深化经济体制改革中的积极实践。

天津市政协建言——优化营商环境 服务高质量发展

连日来，天津市政协主席王常松主持召开专题工作会议，讨论研究今年第一次议政性常委会会议“新能源、新材料、资源循环”及“生物医药、中医药”等7个专题工作组调研报告和发言材料。各调研组通过走访、座谈、发放问卷等形式，深入调研100余家企业，以精准协商成果，服务天津高质量发展。

2025年是天津全面深化改革、全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。市政协以高度的责任感和使命感，组织委员围绕健全推动经济高质量发展体制机制课题深入调研、建言献策，为天津高质量发展贡献智慧力量。

市政协把“十五五”规划编制作为调研建言重点，组织召开“加快推进北京科技研发成果在天津转化落地，推动我市龙头企业做大做强”“持续优化我市营商环境”等专题议政性常委会会议。

为提出切实可行的建议，委员们深入企业、园区和基层一线，走进制造业企业，了解企业在转型升级过程中面临的体制机制障碍，如技术创新激励不足、人才引进政策不够灵活等问题；来到天开园，与创业者们交流，倾听他们在市场准入、融资渠道等方面的诉求，掌握经济运行中的第一手资料。

“要把各方面优势和活力充分激发出来，尤其是中小企业。”于海林委员认为，普惠性营商环境优化在制度层面的推进不够深入、工作机制不顺畅，企业创新能力面临创新人才匮乏和成本居高不下困境。发展经济要注重优化营商环境，其核心是打造公平竞争的市场环境。要下大力气解决中小企业发展难题，坚持公平竞争制度；全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小企业，破除不合理门槛和限制，实现大中小企业和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

“要下大力气支持高科技民营企业发展，按照新质生产力赋能的要求，加大财政、金融、土地、就业、市场等要素的匹配支持力度，大力推行高级人才知识产权保护和以技术专利参股获得权益的创新机制。”沈桂菊委员建议，在生产要素供应方面，打破国有、集体所有界限，破除优势产业的要素壁垒。

“要支持民营企业牵头重大技术攻关，加大AI大模型研发投入，探索数据要素赋能产业的新模式，以技术驱动产业链升级。”吕鹏辉委员建议，建立政企沟通机制与信用修复制度，推动“企业直报”系统与政府数据互联，完善灵活就业者的权益保障机制，实现企业发展与社会价值的双赢。

在调研中，委员们利用专业知识优势，精准把脉天津经济发展脉搏，围绕创新驱动体制机制、优化营商环境体制机制、产业升级体制机制、加快人才队伍建设体制机制方面深入调研，为常委会会议建言献策奠定坚实的基础。

市政协还通过定期召开经济形势分析座谈会，精准开展对口协商、界别协商、提案办理协商等活动，积极服务党委政府科学民主决策，更好助推工作落实。（记者 张原 李宁馨）

宁夏回族自治区政协呼吁——加大对外开放 讲好宁夏故事

近日，在宁夏回族自治区银川铁路物流中心，一列满载着宁夏特色冷冻农产品的海运冷藏箱班列缓缓启程，扬帆远航至匈牙利和波兰。这趟班列为宁夏首条铁海联运冷链专线，将助力宁夏深度融入“一带一路”国际冷链物流网络。

宁夏是内陆省区，开放是推动高质量发展的必由之路。共建“一带一路”倡议提出以来，宁夏做出很多努力，也取得诸多成效。但受制于身处内陆的先天不足，宁夏在开放中依然存在起步较晚、发展较慢的问题。如何才能让短板变成“跳板”？采访中，多位自治区政协委员谈了自己的思考和建议。

自治区政协教科卫体委员会主任马宇桢认为，近年来，中阿之间的政治互信、经济及金融合作不断加深，中阿服务贸易正迎来新的增长期，宁夏也保持了良好的发展势头。但宁夏在中阿贸易方面还存在缺少顶层设计、贸易结构相对单一、缺少运行机制、人才短缺问题突出、政策支持力度不够等问题。

马宇桢建议，宁夏建立“共建‘一带一路’阿拉伯国家交流和教育合作促进平台”，为国际中文教育、版权交易、影视译配等做好服务，为产品和服务“走出去”“融进去”提供便利渠道。他同时建议，自治区继续加大对中阿贸易的政策支持，制定更加优惠的税收政策、资金扶持等，从而鼓励更多企业参与中阿贸易。

郝玉峰委员建议，扩大培养规模，支持宁夏高校培养更多高素质对外服务贸易人才。“建议强化高校与政府、媒体、企业的合作，加快应用型、实战型人才培养。”郝玉峰还建议，加强对海外本土化的人才培养，积极拓展国外资源，与国外知名友华媒体、国际知名公关公司、主要智库等机构建立合作机制。

王小龙委员建议，宁夏积极向国家移民局申请240小时过境免签政策落地银川，让宁夏在入境消费市场中发挥更大作用。王小龙表示，240小时过境免签政策，不仅是一次展示西北文化的机会，也是拉动宁夏旅游消费、带动相关产业繁荣发展的助推器。

牛翔委员认为，宁夏作为国家全域旅游示范区和“一带一路”重要节点，近年来随着入境游客数量持续增长，语言服务短板日益凸显。牛翔建议，宁夏各大景区试点应用AI同声传译，大幅提升国际游客的便利性和满意度，助力宁夏讲好黄河故事、丝路故事，为打造国际旅游目的地提供坚实支撑。（记者 范文杰）

甘肃省政协助力——塑造高质量发展新动能新优势

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能。推动科技创新和产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。近日，在甘肃省政协月协商座谈会上，与会委员和专家学者围绕推动科技创新与产业创新深度融合协商建言。

省政协委员、兰州万里航空机电有限责任公司副总工程师吴朝选建议，建设专业化技术交易市场，借鉴长三角、粤港澳经验，升级“兰州科技大市场”功能，引入第三方评估机构，建立科技成果“供需对接﹢中试孵化﹢金融支持”全链条服务体系。

省政协委员、兰州交通大学生物与制药工程学院教授孟宪刚认为，要建立“大学科技园—高新区（经开区）—园区企业”的成果转化路径。他建议，针对大学实验室成果首先由大学科技园作为小试基地，高新区（经开区）平台公司建立中试基地，中试成功后向园区企业产业转化。

全国政协委员陈江在发言时表示，兰州作为西北重要的科研中心，在航空航天、核技术应用等高新技术领域具备独特优势，需抓住全国商业航天等新兴产业爆发式增长的契机，通过技术创新与资源协同推动产业升级，助力甘肃从传统能源大省向高科技产业强省转型。陈江还呼吁，要建立宽松的科研环境，赋予科研团队技术路线决策权、经费使用自主权及成员招募权，宽容科研失败，让人才在“敢想敢试”的创新土壤中扎根生长。

甘肃政法大学副校长董志峰建议，创新省属高校专业设置形式，强化省属高校“微专业”建设；推广“微专业”培养模式，鼓励省属高校围绕特定学科领域开设模块化“微专业”，学生通过修读核心课程获得认证，快速填补技能缺口；支持企业参与微专业课程设计，将行业认证融入教学体系；推动省属高校“双学位”“主辅修”制度改革，允许学生自主组合专业。

在认真听取发言后，应邀到会的副省长雷思维表示，各位委员和专家学者结合各自行业领域，提出了富有见地的意见建议，省政府将认真研究吸纳，转化为推动发展的政策举措。

省政协主席庄国泰表示，要推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，塑造高质量发展新动能新优势。省政协要持续深化调查研究，广泛凝聚共识，积极协商建言，为推进全省科技创新和产业创新深度融合贡献力量。（王钊）

厦门市政协委员建议——改革勇逐浪 开放立潮头

近年来，厦门市政协委员积极建言献策，助力答好“高水平对外开放”这道题，打造发展高地。

“厦门是高度外向型城市，当前国际环境形势下，部分外贸企业面临着较大挑战。”在深入调研了解企业困难和需求后，市政协委员、民建厦门市委会专职副主委兼秘书长杨帆建议，相关部门指导企业制定合适的战略和风险管理措施，密切关注各国法规和政策的变化，建立境外投资政策指引和风险预警平台。大力推进跨境电商发展，加强海外仓建设与布局，提升物流效率和服务能力。积极参与全球产业链分工调整，通过人才引进、技术交流等措施，提升企业的国际化水平，确保在全球贸易环境中占据有利位置。

福建自由贸易试验区厦门片区自挂牌以来，累计已推出606项创新举措，其中142项全国首创。“我们在片区调研走访、与企业沟通时了解到，目前还存在一些问题，如缺少以服务航运为核心的信息系统平台、高端航运服务存在短板、跨境电商出口有基础但业务规模不足。”市政协委员、民进厦门市委会副秘书长张慧琼呼吁，打造一体化港航贸信息服务平台，依托厦门国际贸易“单一窗口”，推动铁路与口岸数据对接，建设全国首个海、陆、空、铁、邮五大物流通道数据交互平台；建设海丝国际法商融合服务基地，为“引进来”和“走出去”的企业和投资商提供一站式、引导式的全方位保障服务；加强“丝路海运﹢跨境电商”特色服务，提升港航贸一体化水平；做大“丝路海运”“丝路飞翔”中欧班列品牌。

“当前，展会在畅通经济循环、撬动产业升级、推动区域经济发展中的作用越发凸显，不仅是商品和服务交易的重要平台，更是中国与世界连接的一座桥梁。”在市政协常委、厦门市侨商联合会会长李冠华看来，厦港澳三地会展业各有特色，建议深化合作，实现资源共享、优势互补，共同提升区域会展业的整体竞争力。持续扩大开放，推动建立厦港澳会展业协作机制，面向海外积极招引展会，提升厦门会展业国际化水平。着力构建“会展﹢”生态圈，打造会展经济与城市产业同频共振的新格局，打通从生产端到消费端的会展消费链。立足区位优势，打造优化厦港澳会展业信息共享机制，探索“一展三地”“一会多站”“海陆空联展”等模式，充分发挥厦港澳“1﹢1﹢1>3”的作用。（郭秀萍 记者 照宁）

浙江温州市政协助推——打响“温暖营商”品牌

“该法的出台激励着我们温州的广大民营企业家接续奋斗，敢于闯、大胆干！”“温州是民营经济的重要阵地，这部法律让我们对发展更有底气与信心！”……《中华人民共和国民营经济促进法》的正式施行，在浙江温州企业家委员中引发广泛关注。

温州作为我国民营经济的发祥地，助力坚持和落实“两个毫不动摇”一直是温州市政协的重要履职课题。

市政协聚焦围绕非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长——“两个健康”先行区创建、营商环境优化提升等开展专题协商，用一条条意见建议切中要害，以一件件提案、社情民意信息为温州民营经济高质量发展振臂高呼，助力激发民营经济新活力，为经济发展积蓄新动能——

持续围绕优化营商环境、专精特新企业培育政策落实情况等开展联动民主监督，通过一系列深入基层、直面问题的走访调研，为持续优化营商环境、打响“温暖营商”品牌提出有针对性、操作性的意见建议。

充分发挥专门协商机构作用，建好用好政企协商会等履职平台，组织实施“助企开门红”等系列活动，邀请企业代表和党政部门开展面对面协商，听取更多来自企业、专家的真知灼见，凝聚政企双方的共识合力。

每季度邀请经济口相关部门处室负责人召开座谈会，就季度经济形势进行分析、沟通、交流，共同建言献策，积极为温州当好“两个先行”开路先锋献良策、出实招。

……

与此同时，市政协认真参加市委、市政府组织的助企服务系列活动，深入落实“十个一”产业链链长制，广泛发动政协委员联系服务企业，帮助企业反映真实诉求、解决实际问题，形成助推温州民营企业发展的强大合力。

通过一系列精准履职的务实作为，市政协助力推动民营经济高质量健康发展的桩桩行动、件件建言“落地有声”——

在市政协首倡发起、持续助力下，每年的11月1日被设立为“温州民营企业家节”，营造了尊商亲商重商的浓厚氛围，推动实现城市与民企“双向奔赴”新局面。

在市委全面深化改革委员会第六次会议上，市委主要领导要求将市政协围绕营商环境优化专题协商调研的报告全文印发给所有与会人员参阅，通读了调研报告中提出的温州市营商环境存在的八大问题。对照八大问题，市“两个健康”办专门印发《关于明确市政协〈关于营商环境优化提升的调研报告〉有关事项责任分工的通知》，分别将任务分解给7个责任组、22个责任单位以及所有相关涉企政策起草单位、涉企执法部门去整改落实。

助推民营经济再塑新优势，市政协始终与市委、市政府同心同向、同频共振，坚持以高质量履职服务高质量发展，努力使每一个履职脚步都踏在温州冲锋向前的鼓点上。（通讯员 陈梦园 记者 鲍蔓华）

河北石家庄市长安区政协助力——增强企业获得感幸福感安全感

近日，河北省石家庄市长安区政协组织召开协商式民主监督座谈会，区政府有关领导带队，数政、市场监管、人社等8个职能部门主管负责人参会，旨在聆听委员了解到的情况、收集到的建议，进一步深化行政审批制度改革，优化政务服务环境，以更好赋能全区经济高质量发展。

长安区政协坚持将优化营商环境这一全区重点工作作为民主监督重点，连续4年对相关领域工作开展民主监督。今年，区政协将深化行政审批制度改革、打造一流法治化营商环境作为贯穿全年的民主监督课题。自3月份开始，区政协民主监督组围绕加快数字化政府建设、提升基层政务服务效能、加强审批监管有效衔接等领域工作开展视察、调研、走访、座谈等活动，在充分了解情况的基础上，同相关部门进行深入交流，现场提出合理化建议。

此次座谈会既是对上半年区政协民主监督活动的工作总结，又是对有关部门相关工作整改情况的考察。围绕落实民主监督组意见建议，提升行政审批服务效能，各区直部门介绍了有关工作。“长安区在行政审批制度革新、政务服务提质增效、营商环境整体创优等方面取得明显成效。”委员们表示，各相关部门高度重视政协民主监督组意见建议，积极改进相关工作，有力促进了全区营商环境持续优化。

“要深刻认识和把握深化行政审批制度改革、打造法治化营商环境的重要性。”委员们认为，有关部门要切实转变思想，树牢为民服务理念，推进政务服务和监管标准化、规范化、便利化，打造优质高效的政务环境，增强企业获得感、幸福感、安全感。

如何进一步深化行政审批制度改革？委员们建议，坚持问题导向，健全审管衔接机制，强化部门协作，加快数据共享和业务协同，有力推进“高效办成一件事”，为企业提供全生命周期的服务保障。同时，树立系统思维，打造以线上“全程网办”为主、线下代收代办为辅、线上线下相融合的政务服务通办体系，广泛应用AI技术，打造便捷的智能问答与咨询系统，为经营主体和办事群众提供更加人性化、更加精准化的政务服务。

委员们表示，将持续发挥自身优势，不断创新民主监督方式方法，积极参与到民主监督活动中来，用真实鲜活的案例和数据为党政科学决策提供参考，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献智慧和力量。

“将切实改进工作作风，进一步提升服务效能。”相关部门负责人表示，要持续优化营商环境，以深化行政审批制度改革，赋能长安区经济高质量发展。（记者 高新国 通讯员 李学会）