前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。其中，提出的精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，恰似一股暖流，直抵困难民众心间，让他们切实感受到民生关怀的温度，筑牢了低收入人口的生活防线，也为社会的和谐稳定与发展注入了强劲动力。

城乡居民养老保险制度的创建，打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着共同富裕的方向迈出了坚实的步伐。这对于我国这样一个农村老年人口基数庞大、城乡经济发展差距还很大且总人口规模长期位居世界第一的发展中国家而言，实现养老保险制度全覆盖的城乡融合是一项艰巨而意义重大的改革举措。从新农保到城乡居民养老保险的转型，凸显了城乡居民养老保险制度在助力脱贫攻坚、提升老年人生活质量方面所发挥的积极作用。首先，对于已满60岁的老年人，城乡居民养老保险通过提供财政直接支持的基础养老金，一定程度上降低了我国人口基数庞大的农村老年人的贫困风险。其次，还通过鼓励个人缴费增强了家庭抵御风险的能力，进而推动了农村地区的减贫工作。

社会保险作为现代社会的重要安全网，对于民众生活的稳定与尊严有着不可替代的作用。对于困难群体而言，经济上的捉襟见肘使得他们难以承担社会保险费的缴纳压力，而一旦面临疾病、年老等风险，生活将陷入更加艰难的境地。精准代缴城乡居民社会保险费政策的实施，犹如及时雨，为他们撑起了一把抵御风险的保护伞。这不仅体现了国家对弱势群体的特殊关爱，更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。

从社会公平的视角来看，这一政策是实现社会公平正义的关键一步。在社会发展的进程中，困难群体由于各种原因处于相对不利的地位，他们的生活保障水平相对较低。通过代缴社会保险费，使困难群体与其他社会成员一样享有基本的社会保障权益，缩小了贫富差距，促进了社会资源的合理分配，让全体人民都能共享发展成果，推动社会朝着更加公平的方向迈进。

精准落实代缴政策，关键在于“精准”二字。这就要求各地在实施过程中，必须建立精准识别机制，准确界定困难群体的范围和标准，确保每一笔代缴资金都能精准地发放到真正需要帮助的人手中。通过大数据比对、基层走访调查等多种方式，全面掌握困难群体的收入、财产、家庭状况等信息，实现动态管理和实时更新，避免错保、漏保现象的发生，提高政策的精准度和有效性。同时，要加强对代缴资金的管理和监督，确保资金专款专用、安全高效。建立健全资金监管制度，规范资金的筹集、分配、使用和管理流程，加强审计监督和绩效评估，防止出现资金挪用、滥用等问题，让每一分钱都花在刀刃上，真正发挥代缴政策的保障作用。此外，还需要注重政策的宣传和引导，让困难群体充分了解代缴政策的内容、标准和申请流程，提高他们的政策知晓度和参与度。通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道、政策解读会等方式，广泛传播政策信息，消除困难群体的疑虑和误解，使他们能够积极主动地参与到社会保险体系中来，增强自我保障意识。

精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，不仅增强了低收入人口的抗风险能力，还为他们的未来发展提供了坚实的保障基础。在这一政策的支持下，困难群体能够更加从容地面对生活中的各种风险和挑战，提升生活的信心和勇气，进而更好地融入社会、参与社会建设。从更宏观的层面来看，这一举措对于社会的稳定和可持续发展具有深远意义。困难群体的稳定是社会稳定的重要基础，当他们的基本生活得到保障，社会矛盾将得到有效缓解，社会秩序将更加和谐有序。同时，稳定的社会环境又将为经济的发展创造良好的条件，吸引更多的投资和人才，促进经济的繁荣，形成良性循环。

在实践中，各地已经取得了不少成效。例如，一些地区通过精准识别和帮扶，为贫困家庭代缴养老保险费，使他们实现了老有所养的愿望；为困难群众代缴医疗保险费，有效减轻了他们的医疗负担，避免了因病致贫、因病返贫现象的发生。这些成功案例为进一步推进政策落实提供了宝贵经验。然而，我们也应清醒地认识到，在政策落实过程中仍存在一些问题和挑战，需要不断努力去解决和完善。如部分地区对困难群体的认定标准不够统一，导致政策执行的准确性和一致性受到影响；个别地方在资金筹集和管理方面存在困难，影响了代缴工作的可持续性；部分困难群体对政策的理解还不够深入，参与积极性有待进一步提高等。

面向未来，需要进一步加强部门间的协同合作，形成工作合力。民政、人社、财政等相关部门要密切配合，建立健全信息共享机制，加强政策衔接和资源整合，共同推进困难群体社会保险代缴工作。同时，要加大对经济欠发达地区的支持力度，通过财政转移支付等方式，确保各地都能有足够的资金落实代缴政策，实现困难群体的基本生活保障全覆盖。

（作者系全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授 孙洁）