产业学院作为职业教育深化产教融合的新探索，近年来在全国各地蓬勃发展。它不仅承载着深化校企合作的使命，更肩负着重塑职教生态、服务区域经济高质量发展的时代重任。

然而，产业学院的创新深度与实践复杂性并存，其发展既展现出突破传统模式的潜力，也面临着现实中“合而不深”导致人才供需“两张皮”等现状。

为促进职业教育与产业需求精准对接，推动校企合作、产学研合作走深走实，近日，民建宁夏回族自治区委会开展“现代产业学院发展情况”专题调研。

调研组一行先后走访宁夏工业职业学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏民族职业技术学院等地，详细了解宁夏现代产业学院的发展情况。调研中大家了解到，宁夏于2021年底推动高职院校与企业、园区、协会共建现代产业学院。2022年，自治区教育厅等六部门批准建设清洁能源、文化旅游等10所高职院校自治区级现代产业学院。2023年确定建设6所首批普通本科院校自治区级现代产业学院。目前，全区已建设和培育30所产业学院。

在宁夏理工学院，调研组了解到该院依托数字信息现代产业学院，打造新工科产教融合中心信息技术园，与深信服、科大讯飞等10家头部企业深度合作，实现学生入学即入职、学习即上岗、毕业即就业。“我们连续多年一次性就业率在90%以上。”学院负责人介绍。

在宁夏职业技术学院，调研组了解到该校围绕宁夏特色产业联合企业共建6个“双主体”育人产业学院。引进阿里巴巴、华为等优质企业，共同组建“宁职产教融合科技创新中心”，携手打造西部数字化资源建设示范校。

一路所见的惊喜让调研组成员欣喜不已，他们表示，近年来，宁夏高度重视教育和人才工作，按照“把专业建在产业链上、把学校办在产业园区、把课堂搬到生产车间”的思路，9所职业院校与行业联手、与企业联盟、与园区联结，高等教育、职业教育服务产业发展能力明显增强。

但也发现了一些问题。

“最主要的挑战是制度供给不足。”民建宁夏回族自治区委会调研咨询处相关负责人说，虽然产教融合制度体系不断健全，但仍有短板。如产业学院的法律主体地位模糊，政策文件对产业学院的定位不明晰，校企双方资产投入界定、产权归属等缺少明确政策依据。

该负责人进一步分析，产业学院实行的是作为学校二级学院的院长负责制，执行高校行政管理制度，缺乏产业学院独立法人地位的法律和政策保障，没有自主决策权。公办职业院校的行政化管理体制与企业的市场化经营方式较难衔接，资源难以有效匹配，导致运行效率低下。

更需注意的是，企业参与办学缺少长期可靠的保障，缺乏有效激励企业参与的政策措施，致使企业参与积极性不高。

未来，如何办好职业教育产业学院，使其发挥更大作用？

“完善制度体系是重中之重。”调研组为此建议，进一步完善有关产业学院建设的法律法规政策体系，明确建设标准、退出机制等，进一步优化社会资本参与产业学院建设的制度环境，鼓励企业深入参与产业学院的运营和管理，为产业学院的独立决策、运营以及现代化治理机制的建立等提供政策保障。重点突出服务产业发展、培养“双师型”教师、做实产教融合实训基地等任务，深度打造科学精准的产业学院评估指标体系，推动宁夏产业学院适应经济发展需求。

以专业之“笔”契合产业之“章”。民建宁夏回族自治区委会相关负责人表示，破解“合而不深”导致人才供需“两张皮”的问题，还需在探索人才培养模式创新、打破学科专业壁垒、培育特色优势专业集群等方面综合发力。（张倩 记者 范文杰）