2024年1月22日，中国人民政治协商会议第十二届宁夏回族自治区委员会第二次会议在宁夏人民会堂开幕。

时光为笔，抒写积极履职的真挚情怀；初心着墨，书写团结奋进的时代答卷。 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，宁夏回族自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委坚强领导下，一以贯之落实“12324”总体工作思路，统筹推进各项工作，在争创一流中展现新气象新作为，交出了一份沉甸甸的让人民满意的新答卷。 

强化思想政治引领 

持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础

思想是前进的旗帜，理论是行动的指南。

人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。2024年，宁夏政协坚持把党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿到政协全部工作之中，把准常委会履职的立场、方法和着力点，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

一是落实中共中央部署及自治区党委要求更加坚定自觉。健全落实习近平总书记重要指示批示精神、中共中央决策部署及自治区党委工作要求的常态长效机制，明确坚持党对人民政协全面领导的6个方面28项内容，以严格的制度为保障，以严谨的措施促落实；严格执行重大事项请示报告制度，工作安排部署必与中共中央对标、必向自治区党委汇报，一年来就重要会议、重要事项、重要活动向自治区党委请示报告65次，报送工作专报73份；认真落实省级领导包抓任务，深入开展调查研究，积极协调解决问题，有力推动了枸杞、葡萄酒、肉牛等特色优势产业高质量发展，确保自治区党委部署要求在政协落地见效。

二是用党的创新理论凝心铸魂更加系统深入。严格落实“第一议题”制度，健全完善以党组理论学习中心组学习为引领，“常委会讲座﹢主席会议学习”双促带学、“培训班﹢读书活动”精读述学、“专题研讨﹢专题培训”深研细学、“集体学习﹢个人自学”促学常学的全方位多层次学习体系，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话指示批示，传达学习中共中央重要会议、重要文件、重要部署，举办委员培训班2期，常态化开展委员读书活动41次，广大委员和机关干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”更加自觉。

三是开展党纪学习教育扎实有效。突出政协特色、以党内引领党外，将中共中央及自治区党委部署要求细化为10项具体任务，与业务工作统筹用力，同从严规范履职实践一体推进，采取分专题学习研讨﹢邀请专家辅导﹢观看警示教育片﹢解读宣传等方式，教育引导党员委员和机关党员干部严格遵守党的各项纪律，以模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。

四是政协党的建设质量水平不断提升。制定贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、健全政协全面从严治党体系任务分工方案，细化明确5个方面14项具体措施，压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，召开全区政协党的建设工作座谈会，以机关联合党支部为结合点、充分发挥“双链条”组织体系作用，政协党的组织和工作覆盖量不断提高，有力引领了政协各项工作提档升级。

另外，2024年，宁夏政协持续深化党的创新理论学习研究阐释和转化落实。不断深化理论研究，制订年度理论研究工作计划，围绕8个事关自治区经济社会高质量发展的重大课题开展研究，召开庆祝中国人民政治协商会议成立75周年理论研讨会，形成理论研究成果76篇。聚焦中共二十届三中全会和习近平总书记对人民政协工作的新部署新要求，就健全协商制度机制、促进凝聚共识、完善民主监督、加强委员联系界别群众等重大问题进行深入调研，研究制定自治区政协改革清单和落实方案，分年度细化实化任务分工，切实把学习研究成果转化为加强和改进政协工作的新思路、新举措。

不断提升协商质效

在助力高质量发展中彰显政协作为

政协履职工作只有在融入时代发展的大潮中才最有力量。

2024年，宁夏政协坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，聚焦加快建设先行区、创建示范区、体现宁夏优势具有较强竞争力的现代化产业体系等方面的重点难点热点问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。

一是更加注重建言资政质效。认真组织实施自治区党委批准的年度协商计划，召开“以数字化赋能工业转型升级，推动我区经济高质量发展”“扎实推进‘三项计划’，推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设”两次专题议政性常委会会议；就“抓住种子要害，确保粮食安全”“推进荒漠化综合防治，助力‘三北’工程攻坚战”“加强医保基金合理使用，助推我区人民健康事业高质量发展”“加强我区未成年人保护，促进未成年人健康成长”“加强宁港交流合作，提升对外开放水平”“深入挖掘贺兰山东麓葡萄酒文化，助力宁夏葡萄酒产业发展”6个议题开展专题协商，提出的对策建议被自治区有关政策文件吸收采纳。召开重点企业和部门经济形势分析座谈会、在宁闽企投资兴业座谈会，提振企业发展信心。参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第七次会议，所提适度增加黄河上中游省区分水指标、优化完善跨省横向生态补偿长效机制等建议被写入联名提案、报送全国政协。全年共举办专题议政性常委会会议、专题协商会、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会、专家协商会、重点关切问题情况通报会等各类协商活动125场次，多数报告得到自治区领导批示肯定，许多对策建议被自治区出台的有关政策文件吸收采纳。

二是更加注重民主监督实效。健全“专题﹢专项”民主监督机制，按照自治区党委部署要求，第一时间组织开展助力“百日攻坚战”民主监督活动，由主席会议成员分别联系“百强民营企业”，成立6个工作组，深入企业、园区走访调研，召开重点关切问题情况通报会，72家企业参会，12个部门现场答疑解惑、回应关切，梳理问题和意见建议146条，帮助塞外香、梦驼铃、晓星氨纶、隆基硅材料等企业解决具体实际困难，助力实现全年经济社会发展目标；紧盯高层建筑消防安全等涉及面广、群众关注度高、推进整改难度大的共性问题，开展安全生产专题民主监督，提出建议33条。围绕自治区“十四五”规划实施中的9个方面重点问题接续开展专项民主监督，助推“十四五”规划落地见效，政协民主监督更有质量、更富成效。

三是更加注重服务区域合作成效。加强京宁政协交流，促成两地在科技创新、医疗健康、文旅融合发展等13个方面开展合作，最高人民法院数据中心落户中卫，“小鹿中医”“百川智能”“左医”等数十家“互联网﹢医疗健康”头部企业落户宁夏；积极探索宁港交流合作新机制，助推自治区葡萄酒、枸杞、中药材、文化旅游等特色产业高质量发展；密切闽宁、宁黔政协联系，促成宁夏银行与福建兴业银行构建合作关系，食用菌菌种扩繁研究中心落户大武口，宁黔两地共同打造3000亩供港蔬菜种植基地。承办西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”第五次联席会议，围绕“聚焦生态文明建设，促进丝绸之路经济带绿色发展”开展联合协商，就加快推进黑山峡水利枢纽工程建设、支持银太高铁纳入国家“十五五”规划等达成共识，向全国政协提交加强西北五省（区）水资源可持续利用大力推进荒漠化综合防治的提案，助推区域合作发展更加务实有效。

深化履职服务为民

在助力民生改善中彰显政协为民情怀

人民政协为人民，一枝一叶总关情。

2024年，宁夏政协坚持人民政协为人民的根本政治立场，按照全国政协关于开展委员履职“服务为民”活动要求，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，在调研中发现问题，形成了协商办好一件事、助推解决一类事的机制。

一是助推解决普惠性基础性民生实事。围绕推动建立巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期后常态化帮扶机制、城乡融合发展、相对困难乡镇产业发展和农民增收、预制菜和中药材等联农带农产业发展、普惠金融更好强农惠农富农、缓解群众医疗负担、社区日间照料中心建设等开展调研视察，立案办理民生类提案363件，采编民生类社情民意信息293篇，向自治区“12345”便民服务热线转交信息992篇，一批困扰群众的急难愁盼问题得到妥善解决。

二是由点到面助推解决特殊群体的急难愁盼。就自治区孤残青年帮扶、未成年人心理健康、事实无人抚养儿童认定、社区老年人助餐服务、罪错未成年人矫治等涉及特殊群体切身利益的“关键小事”深入调查研究，深入调研20余次、入户163户，召开重点关切问题情况通报会2次，协调自治区17个部门出台或完善政策措施，助推建成2所专门学校，严重精神障碍患者管理救助更有保障，全区残疾人“两项补贴”每年动态提标，一批民生实事从体制机制层面得以解决。

三是用心用情为群众献爱心送温暖。把政协所能、委员所长和群众所需紧密结合起来，建立界别群众联系点48个，搭建横跨29个界别、纵联区市县政协、全区4000多名委员共同参与的常态化履职“服务为民”平台，邀请知名院士专家和自治区政协委员举办科普讲堂11场，开展“送文化进乡村”“青春健康行”等活动100多场次，帮助社会福利院、儿童福利院孤残青年实现看一场电影、吃一次火锅等“微心愿”，为西夏区30名困境儿童过集体生日，委员捐赠捐物近3000万元，人民群众更加真切地感受到政协离自己很近、委员就在身边。

坚持大团结大联合

发挥统一战线凝聚人心的重要作用

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。

2024年，宁夏政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

一是在合作共事中凝聚共识。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，各专委会同各民主党派、工商联开展联合调研27次、联办协商活动5次，各民主党派、工商联和无党派人士提交提案115件，在各类大会口头发言14篇、书面发言47篇，展现了自治区统一战线和多党合作事业的生机活力。健全完善走访看望委员和谈心谈话等制度，认真倾听党外委员心声，主席会议成员同党外委员开展“一对一”谈心交流274人次，委员提出意见建议163条，许多重要意见得到有关部门重视采纳。

二是面向社会广泛传播共识。健全完善凝聚传播共识制度机制，制定委员大讲堂宣讲活动工作办法，举办25期委员大讲堂，进一步规范并用好22个界别委员工作室，精心打造10个特色委员会客室，积极发挥界别联系群众、凝聚群众的作用，努力把界别群众的呼声和建议反映上来，把党的创新理论和对各项工作的部署要求传播出去，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识。深化打造全媒体传播矩阵，刊发全区三级政协履职活动报道730篇、委员履职故事210篇，开通“政协‘宁’聚力”官方微信小程序，出版发行《当代宁夏移民历史丛书》《闽宁协作·〈山海有你〉新闻访谈专辑》，用心用情讲好宁夏故事，传播政协好声音。

三是汇聚团结奋进正能量。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，举办全国性的铸牢中华民族共同体意识研讨会，组织民族和宗教界委员赴广东、广西开展国情教育学习考察，开展2期以凝聚共识为目的的委员参观活动，引导民族和宗教界委员进而引领少数民族群众、信教群众感党恩跟党走。制定走访港澳地区宁夏政协委员工作办法，组织港澳委员开展国情教育和区情考察，争取到部分列席全国两会海外侨胞代表来宁开展捐赠活动并进行区情考察，广泛凝聚了团结奋进合力。

全面加强自身建设

以改革创新精神推进履职能力建设

新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。

2024年，宁夏政协适应新时代政协事业发展新要求，坚持以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，不断夯实履职基础、强化履职能力、提升履职实效。

一是注重发挥专委会基础性作用。立足“专”字打造“一委一品牌”，完善专委会履职评价机制，主席会议和常委会会议听取专委会工作汇报，专题研究加强和改进专委会工作，开展经常性“晒比促”活动，专委会基础性作用得到有效发挥，经验做法在全国政协专委会工作会议上作交流发言。制定界别工作规则、完善委员联系界别群众制度机制的实施意见，有力推动了界别工作创新发展，全年29个界别共开展活动145次、委员参与2300余人次。

二是持续加强“两支队伍”建设。制定充分发挥委员履职作用的实施意见、委员履职档案建立工作办法，健全联络服务委员、优化委员履职评价等制度机制，积极主动为委员履职尽责创造条件、搭好平台，让委员在政协履职中唱“主角”、站“C位”，推荐32名委员担任自治区纪委监委机关、高院、检察院、公安厅等部门特约监督员，委员参加各类协商活动700多人次，联合或自主开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动200余项，履职热情明显增强、履职成效明显提升。倡导精益求精、追求极致的工作作风，完善机关干部教育管理、考核激励、重点工作督查督办机制，加大教育培训和多岗位交流锻炼，不断提升政治能力和专业能力，“四服务”水平进一步提高。

三是全面提升经常性工作质效。修订提案工作条例，规范提案提交标准，开展提案分析和选题引导，设立“委员提案工作室”3个，评选“2023年度宁夏政协十大好提案”“2024年度宁夏政协十大好提案”，收到提案1075件，立案712件，并案交办576件，办复率达100%。加强反映社情民意信息工作，报送社情民意信息3584篇。被全国政协办公厅采用率大幅提升，向自治区党委和政府报送信息132篇，得到自治区领导批示118篇。改进大会发言遴选和组织工作，增强发言代表性和感染力，编发大会发言316篇，37位委员作口头发言。

四是着力增强各级政协组织整体合力。区市县三级政协联动开展考察视察、调研协商、提案督办等活动23次，升级改造全区政协数字智能化平台，实现履职链条全方位覆盖、履职流程全环节管理、履职主体全方位参与，新平台上线4个月访问量达9万余人次，委员和公众建言4732条，构建起了区市县政协党建联建、理论联学、工作联动、平台联接、信息联通、履职联宣的“六联”工作格局。

回望来路，步履坚实；展望前程，信心满怀。

奋进在充满光荣和梦想的新征程上，人民政协使命光荣、责任重大。新的一年，宁夏政协将继续发挥专门协商机构作用，在谱写中国式现代化宁夏篇章中彰显政协之为、贡献政协之力。（记者 范文杰）