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今年3月全国两会期间,习近平总书记参加江苏代表团审议时,赋予江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”的重大任务。作为江苏省省会和东部地区重要的中心城市,南京市拥有丰富的科教资源、坚实的产业基础、优良的营商环境和完善的人才结构,每万人中大学生、“双一流”高校、两院院士以及发明专利拥有量等数量均居全国前三,培育发展新质生产力既是大势所趋,也是潜力所在。对此,南京市委、市政府牢记嘱托、勇担使命,认真组织实施推动生产力发展,南京市政协向新而行、聚力致远,组织动员全市各级政协组织和广大政协委员找准工作定位,发挥优势作用,群策群力为助推南京因地制宜发展新质生产力作出积极贡献。
2024年8月6日,南京市政协十五届九次常委会会议围绕“加快打造未来产业发展高地”主题协商议政。
深学细悟讲话精神 夯实建言基础
2023年以来,习近平总书记创造性提出新质生产力理论,深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等一系列重大理论和实践问题。如何把创新理论与本地实际相结合,为南京因地制宜发展新质生产力提出精准有用的对策建议,成为市政协履职的重中之重。
3月14日,全国两会刚刚闭幕三天,南京市政协迅速召开党组扩大会议暨党组理论学习中心组学习会,专题传达学习习近平总书记全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神,研究贯彻落实举措。强调要提高政治站位,深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵、核心要义和实践要求,同习近平总书记历次对江苏工作重要讲话重要指示精神贯通起来,一体学习领会、一体贯彻落实。对标习近平总书记关于牢牢把握高质量发展首要任务、因地制宜加快发展新质生产力,全面深化改革开放、持续增强发展的内生动力和活力,积极促进区域协调发展、不断提升发展的辐射带动力,营造干事创业的良好氛围、着力形成推动发展的强大合力以及安全生产等方面重大要求,认真履职尽责、积极建言资政,以实际行动和过硬业绩交出政协答卷。
随后召开的南京市政协十五届七次常委会会议进一步学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话和全国两会精神,围绕“因地制宜发展新质生产力、助推全市高质量发展”主题协商议政。市政协经济科技委员会结合年度重点协商议题提出“应深入调查研究,厘清南京新质生产力发展基础和潜力”,人口资源环境(城市建设)委员会建议“全面打造创新型产业集群,在6G通信、未来网络、人工智能等新赛道上不断提升企业自主创新能力,加快培育新质生产力”。南京市政协多名委员和市工商联、栖霞区政协、江宁区政协也分别结合自身从事和关注的领域,从不同角度进行了深入交流研讨。
“发展新质生产力,出发在‘新’,落脚在‘质’。”
“建议组建‘南京市生物医药产业全链发展联盟’,精准扶持重点企业和重磅产品,打造‘政产学研医用’六位一体,加快推动生物医药产业成为新质生产力。”
“民革南京市委会将围绕提升传统产业‘含新量’,认真完成转化农业新质生产力等重点调研任务。”
思路在协商中碰撞,共识在交流中凝聚,信心在履职中传递。
2024年5月9日,南京市政协组织委员到诚迈科技(南京)股份有限公司调研培育和发展新质生产力相关情况。
为了让新思想新理论的传达学习在政协委员和机关干部中更深入更透彻,4月22日,南京市政协举办“双月讲坛”,邀请南京大学原党委书记洪银兴教授为市政协委员和机关干部作“新质生产力赋能中国式现代化”专题讲座。
如何理解和把握中国式现代化的本质要求与实践路径?如何因地制宜发展新质生产力?如何理解新质生产力的内涵、特征及发展路径?生产关系如何适应新质生产力发展?讲座现场,500多名市、区政协委员和全市各级政协机关干部代表认真聆听专家授课辅导,将思维拓展到国内与国际、现实与未来、理论与实践等多个维度,更加深入地了解新质生产力赋能中国式现代化的时代背景、内涵特征、实现路径和实践要求。
“从新质生产力角度看,国际竞争中的比较优势不再是劳动力要素,而是创新人才要素。”作为长三角经济社会发展研究的权威专家,洪教授针对南京如何构建适应新质生产力的生产关系等问题,提出建立人才高地,集聚高端创新人才,建立激励发展新质生产力的体制机制等建议。他认为,“对南京而言,人才是优势,也是发展新质生产力的需要。对人才的吸引力,物质待遇固然重要,但更为重要的是人才有用武之地和宽松的自由探索环境。人才高地、产业高地、创新高地三者相辅相成,一个地区产业越高端,吸引到的人才越高端……”
讲座前瞻务实,听众深受启发。南京市政协主席王立平在主持讲话中强调,很多委员身处新质生产力发展第一线,要瞄准方向,坚定信心,力争早突破、早见效,为发展新质生产力发挥示范带头作用。人民政协要充分发挥作为统一战线组织和专门协商机构的独特优势,引导广大委员围绕激发新质生产力新优势、培育新质生产力新动能、营造新质生产力新生态等方面,深入调查研究,积极建言献策。
2024年9月11日,南京市政协举行学习报告会,市政府主要领导为市政协委员作全市经济社会发展情况学习辅导报告。
学习越深入,理解越透彻,方向越清晰。南京市各级政协组织和广大政协委员带着学习的成果和履职的热情,投入到各项工作之中。
汇聚各方力量 助推改革赋能
党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,对深化科技成果转化机制改革等作出部署。近年来,南京市委、市政府按照中央部署要求,把科技创新作为“头号工程”谋划推进,紧抓不放。
年初,中共南京市委常委会会议将“加快构建贯通式科技成果转化体系,着力建设产业科技创新中心主承载区”确定为市政协年度重点协商议题。
为高质量做好协商建言,3月份以来,南京市政协调研组围绕主题,从鼓励高校源头创新、强化企业主体地位、坚持市场需求牵引、实现创新要素集聚等方面入手,拜访专家、走访企业,组织专题调研和界别活动。三个月下来,实地走访调研各类科研院所、科技型企业30余家,与江苏省政协科技委、省产研院以及市相关部门开展联合调研、召开专题座谈会6场次,掌握了大量的第一手资料。
2024年7月31日,南京市政协主席王立平一行在江宁区中科南京软件技术研究院调研并督办“关于以高校科技成果转化‘加速跑’创新赋能南京高质量发展的建议”市区联动提案。
6月,南京市政协召开十五届八次常委会会议。会上,大家深入学习习近平总书记关于提高科技成果转化和产业化水平的重要讲话重要指示精神,以及省委、市委全会相关精神,听取市科技局、市工信局、市发改委等部门相关情况通报和市政协经济科技委员会调研情况汇报并进行分组讨论。
在协商讨论中,来自在宁高校院所的多名市政协委员,就如何增强源头创新动力,发挥科教资源优势,以及科技成果转化专业人才、机构缺乏等现实情况,建议着眼“懂科研、善经营、会管理”的复合型人才队伍建设,推进以人才链为引导的科技成果“订单”式转化机制,建立“高校科研成果强化现实生产力”及“社会科技需求引导创新研发”的双向“科技——生产力”转化通道,充分释放人才创新创造活力。
“发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断营造符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转化生态”也成为委员们热议的焦点。民革南京市委会、台盟南京市委会等针对调研发现的问题,提出了建设科技成果转化生态圈等对策建议。
“加快构建贯通式科技成果转化体系离不开全市上下的共同努力。”会议强调,全市各级政协组织和广大政协委员要找准履职方向和着力重点,深入调查研究,提出更有分量、更有价值的意见建议。会议在调研报告的基础上,从58篇发言材料和4个小组讨论内容中吸纳对策建议,凝聚全市各界别各阶层的智慧共识,形成了政协建议案供市委、市政府决策参考。
2024年7月5日,南京市政协无党派界别组委员到六合区南航创新港调研。
一个多月后,南京市委书记韩立明专题督办由九三学社、民建、农工党南京市委会提出的《关于加快构建贯通式科技成果转化体系,着力建设产业科技创新中心主承载区的建议》重要提案。
提案督办会上,韩立明高度肯定提案提办双方的工作成果,真诚感谢市政协有关方面和提案人的建言献策。她说,南京全市上下要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,落实“深化科技成果转化机制改革”部署,加快构建贯通式科技成果转化体系,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区,为全省打造发展新质生产力的重要阵地提供坚实支撑。
“提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是党委政府提高决策民主化、科学化水平的重要途径。希望市政协、广大政协委员继续以饱满政治热情积极参政议政,推出更多有质量、有分量的提案建议,确保与中心工作同频、与人民需求共振。”韩立明表示,“市委、市政府将一如既往支持保障政协组织和政协委员履职,更好发挥人民政协的独特优势。”
未来产业是属于新质生产力应用范畴的前瞻性新兴产业。7月23日,南京市委副书记、市长陈之常就市政协关于加快打造未来产业发展高地的提案办理情况进行专题督办,强调要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,聚焦国家战略需求,把握技术发展趋势,立足南京资源禀赋,坚持因地制宜、重点突破,加快形成新质生产力,持续增强发展新动能。8月6日,南京市政协召开十五届九次常委会会议,围绕“加快打造未来产业发展高地”主题协商议政。在前期深入调研的基础上,会议通过书面和口头发言、分组讨论等多种形式听取各方建议、吸纳协商成果,形成《加快打造未来产业发展高地的建议案》,为党政科学民主决策提供有益参考。
多方合力,万众一心。在全市上下的共同努力下,南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区、培育和发展新质生产力的潜力和动能不断释放。
发挥委员优势 凝聚各界共识
“听了习近平总书记在今年全国两会参加江苏代表团审议时提出‘因地制宜发展新质生产力’重要论述,我们深受鼓舞。”牢记嘱托使命,紧盯科技前沿,创新履职方式,不久前,南京市政协科技科协界别(二)组的三位委员召集人精心策划组织了一场“新质生产力发展探寻”之旅。
在为期三天的调研学习中,委员们先后赴北京市多家国内领先的人工智能科技企业和科研院所,深入了解人工智能大模型技术的发展现状与未来趋势。考察归来后,界别组将所见所闻所学所思结合南京发展实际,形成《关于赴北京学习调研人工智能产业情况的报告》,提出“优化算力布局”“营造AI营商环境”等前瞻性建议报送市委、市政府,受到市主要领导和相关部门的高度重视。“此次专程赴北京学习调研,为我们探索如何利用人工智能技术推动南京产业升级和经济转型开阔了眼界。学习先进地区在人工智能领域的成功经验,提出适合南京的意见建议,政协委员理应为南京因地制宜发展新质生产力主动‘探路寻道’。”牵头开展此次调研活动的南京市政协常委陶勇介绍说。
党政中心工作推进到哪里,委员履职就跟进到哪里。
“到2026年,开通120条以上低空航线。”“探索打造30个以上都市圈试点示范场景,覆盖公共服务、生产作业、低空运输、航空消费四大类……”7月26日,《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划(2024—2026年)》正式发布,这是南京今年以来继低空经济发展大会之后发布的第三份关于发展低空经济的政策文件。
紧扣中心工作建言献策、凝聚共识,是全市各级政协组织和广大政协委员履职的出发点和着力点。在年初召开的市政协十五届二次会议上,不少政协委员就高质量发展新质生产力目标,提出了关于规范发展低空经济产业的建议。会后,市政协无党派界别就此课题组织界别委员展开了调研。
6月的南京,梅雨连绵。无党派界别委员孟苏苏一行顶着湿热来到位于六合区的南航国际创新港,与航空领域专家会面交流。今年3月以来,委员们先后走访了浦口、六合、秦淮、建邺、雨花台、江宁、溧水、江北新区的相关部门和园区,调研了南京民用无人机驾驶航空运行管理中心、南京天城交通研究院、南京智慧航空研究院等相关机构和中航金城、拓攻机器人等产业链关键企业,努力摸清南京低空经济的产业基础,深入分析产业比较优势,借鉴国内外其他城市的成功经验,谋划提出了推动南京低空经济产业发展的设想。
“我们这里有南京航空航天大学、中电十四所、‘直升机传动技术’国家重点实验室等顶尖高校和科研重地,科研实力强大,比较优势明显。”委员们经过深入调研,从第三方视角客观分析了全市低空经济发展现状与潜力,写下《关于发展新质生产力,推动南京低空经济产业落地的路径建议》,为南京市出台相关政策,完善产业布局,提出了4个方面16条建议,得到相关部门肯定和采纳。
发展新质生产力离不开与之适应的生产关系。现实中,一方面劳动力“就业难”,一方面用人企业又“招工难”。如何让人才需求和匹配岗位更好实现“双向奔赴”?
5月31日,一场由政协委员牵头的“情系百姓促就业 委员红娘帮扶忙”专场招聘会在建邺区凤栖苑社区成功举办。招聘会上,国际博览中心、开发商物业等22家企业提供了中级消控、机械机电工程师等400多个岗位,当场收到求职登记表318份,达成初步就业意愿121人。不少残障人士也在现场找到了自己满意的工作。
“把工作做到老百姓的家门口、心坎上就对了。”参加活动的建邺区政协委员韩卫展如是说。为了更好服务人才,他在建邺区海智湾·韶华工坊创业孵化基地成立了自己的委员工作室,利用专业所长为大学生创业提供指导和帮扶服务。自成立以来,工作室累计助力孵化创业项目4个,提供创业咨询15场次,节约创业资金45万余元,帮助不少大学生创业者“留”在南京,“赢”在南京。
“这是我今年第二次专门给政协委员汇报工作了!”在不久前举行的南京市政协学习报告会上,陈之常与参会的500多位政协委员说起了心里话:“面对面汇报交流,有压力更有动力。希望今天的报告,能让委员们满意。”在近两个小时的报告中,陈之常从今年以来全市经济社会发展情况、当前发展面临形势、下一步重点工作等方面,向大家通报了有关情况,并就“培育发展新质生产力、加快推进科技成果转化、持续优化营商环境”等话题,与政协委员现场进行互动交流。
“陈市长,刚才您提到要构建贯通式科技成果转化体系,南京科教资源丰富,如何用好这一优势,加快推进科技成果转化?”“当前有一些企业面临经营困难,下一步南京在加强为企服务、优化营商环境方面还有哪些具体举措?”委员们积极举手提问,陈之常一一详尽作答。他说,市政府将把进一步全面深化改革贯穿于经济社会发展各方面各领域,重点抓好经济体制改革“十项攻坚性任务”,全力以赴稳定经济增长,加快推进产业科技创新,聚力为企业营造良好环境,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,加大保障和改善民生力度,全力防范化解重点领域风险,努力完成全年各项目标任务。
“希望市政协和各位委员发挥联系面广、专业性强、渠道畅通的优势,多建睿智之言,多献务实之策,在奋力谱写‘强富美高’新南京现代化建设新篇章中展现政协担当、作出更大贡献。市政府将一如既往支持政协工作,自觉接受政协监督,认真办理政协提案,为广大政协委员参政议政创造更好环境。”陈之常表示。
“政协委员是政协工作的主体。”王立平指出,全市各级政协组织和广大政协委员在助推南京因地制宜发展新质生产力的过程中,要主动提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,始终胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,锚定市委、市政府提出的目标任务,进一步强化委员主体意识,扛起为国履职、为民尽责的使命担当。王立平表示,南京科教资源丰富、产业基础坚实、营商环境优良、人才结构完善,有责任、有条件、有基础、有能力在发展新质生产力上先行先试。政协委员要进一步强化助推改革发展责任,深入基层一线和界别群众,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿到履职工作的全过程各方面。要进一步营造团结奋进氛围,立足发展需要,紧扣南京实际,积极建言献策,同心合力推动新质生产力加快发展,让新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识。
(徐继昌 管妍 傅可)