大连市政协组织委员对二〇二二年市政协“一号提案”新近办理落实情况进行跟踪督办。

10月19日，大连市政协副主席曾波带领视察调研组一天跑了4个“点”：上午，登上碧流河水库大坝，就关于“加快提升水资源承载力”的2022年市政协“一号提案”进行跟踪督办。下午，赶赴普兰店区大谭街道夏沟村、丰荣街道花卉种苗生产基地、铁西街道政协文化广场，调研乡村振兴、基层社会治理和委员履职阵地建设情况。

四季度是推动各项重点工作的“黄金期”、完成全年目标任务的“关键期”，每年这个时候，市政协履职日程表总是安排得满满当当。

每个大连政协人都记得：10年前，习近平总书记赋予大连“两先区”“三个中心”建设重任；5年前，要求大连“率先开展高质量发展试点试验”；去年，寄予大连当好新时代东北振兴“跳高队”的殷切期望。

“努力提升建言资政质效，聚智助力振兴发展大局。”市政协紧扣党的二十大对人民政协的新要求，充分发挥专门协商机构“专”的优势，将建言资政和凝聚共识双向发力，有效嵌入助推大连“两先区”“三个中心”高质量发展的生动实践当中。

把好政协工作“方向舵”

思想决定行动，方向关乎全局。

2019年党中央首次召开中央政协工作会议以来，大连市政协坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，牢牢把握政协工作正确的政治方向。

“把党的领导贯穿到政协工作血脉之中。”围绕不断强化党的创新理论武装，市政协建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议学习、常委会学习、专委会学习、界别学习、委员培训学习制度体系。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，推动理论学习广泛多层制度化开展，促进政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

2020年11月30日，中共大连市委召开政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。市政协紧随其后，配套出台“凝聚共识工作”“强化委员责任担当”“协商工作规则”“加强联系指导”等4个落实文件，使全市政协组织贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神进一步实化、深化、具体化。

结合贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”，市政协主席会议成员分赴各区（市）县开展政协工作大调研，协助大连市委制定《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，从配强领导班子、规范机构设置、加强联系指导等方面，推动解决市县政协“两个薄弱”的问题。

持续健全党的组织体系，是市政协加强党建工作的又一特点。目前，已构建起市政协党组、机关党组、机关党委和专委会履职党支部、机关党支部、临时党支部“3+3”六位一体的党组织体系，制定党建工作22项配套制度，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

找准履职尽责“突破口”

“产品销售与去年同期相比是否有所改善？”“您提出的企业税收问题我们马上协调落实。”结合贯彻大连市民营经济发展大会精神，今年5月，市政协组织人员走进多家委员企业，沉向一线摸清实情，“立说立行”助企纾困。

“为城市振兴谋与思，为群众冷暖鼓与呼。”市政协以此为发力点，紧紧围绕中心、服务大局，运用新理念、新思维、新视角、新方式，在履职尽责中体现新担当、展现新作为——

着眼打造“事前协商、事中协商、事后协商”完整链条，建立“第一年预研选题、第二年协商办理、第三年监督落实”的全周期协商闭环运行机制，有效改变“建议止于批示”的状况，促进更多协商成果转化为党政部门政策选项、工作选项。发挥党派之能、界别之智和新型智库作用，积极开展远程协商、“有事好商量”电视协商、专家协商，推进政协协商同基层协商有效衔接。

坚持调研于协商之前，使协商议题上接“天线”、下接“地气”，涵盖党政关注的重点、社会治理的焦点和涉及群众利益的难点。持续深化“两先区”建设指标体系研究，形成《“两先区”建设质量综合评估与监测白皮书》等一系列履职精品。围绕“优化要素配置，推进我市高质量挺进‘万亿GDP城市’”深度协商，所提建议引起市委领导的高度重视。

与市纪委监委联合出台《关于对营商环境建设情况协同监督的工作意见》，构建畅通联系、线索移送、融合互动、两级联动、一体推进五大机制，推动“软监督”变为“硬约束”。在12家委员企业设立营商环境监测点，开通线上工作平台。市政协机关干部与134家民营企业建立对接联系，帮助企业解决实际问题240余个，有效转化意见建议120余条。

紧扣助推《辽宁全面振兴新突破大连行动方案（2023-2025年）》，市政协明确需要3年持续推进的28个专题协商和民主监督事项，本年度先后召开“聚焦绿色发展新赛道，汇聚我市高质量发展新动能”等2次专题议政性常委会会议，举行“加快推进种业振兴，助力我市农业高质量发展”等4次双月协商座谈会。发动委员开展“为辽宁全面振兴新突破大连行动建真言、出点子、作贡献”活动，围绕行动方案实施情况、经济社会发展问题和民生问题提出125个“金点子”。

明确凝聚共识“着力点”

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

近年来，市政协坚持把“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”作为履职工作的中心环节，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，将凝聚共识贯穿履职活动全过程，为振兴发展凝心聚力。

在思想引领中凝聚共识、增进团结。坚持寓思想政治引领于经常性工作之中，高标准建成大连政协文史馆，并将其打造成面向社会的党性教育和爱国主义教育基地；深入推进以中共党史为重点的“四史”学习教育，开展庆祝中国共产党成立100周年、庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年等系列活动；组织学习贯彻党的二十大精神主题研讨会等主题活动，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“两个维护”的政治自觉，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

在因势利导中凝聚共识、扩大团结。利用市政协藏书25000余册的“委员书房”，构建市县政协联动、线上线下融合、读书履职互促的运行机制，精心打造“书香政协”。创建“大连城史·故事”特色板块，以“喜迎二十大，我们这十年”等为主题，讲述“大连故事”1200余篇，让人们发现大连之美、见证大连之变、感受大连之好。

在履职为民中凝聚共识、维护团结。协同各区（市）县政协，依托“两代表一委员工作室”“政协委员之家”等阵地，发动各级委员深入基层一线、深入工作实际、深入界别群众，察民情、解民忧、暖民心，及时、准确地反映群众困难和诉求。连续3年组织召开银企对接会，邀请银行和金融机构与多位企业界委员进行交流对接，助解企业“资金周转不灵”的难题。

提振两支队伍“精气神”

目前，大连市政协实有机关干部79人，市政协委员454人，分别来自32个界别。10个区（市）县政协现有委员2512人。

如何建强“两支队伍”，增强整体履职效能，使政协“好声音”更加响亮有力？

市政协对标新时代“责任委员”要求，组织全市2000多名各级政协委员开展学习培训、集中“充电”蓄能。持续深化“强化委员责任担当”主题实践活动，在各界别活动组建成30多个“政协委员之家”，定期组织开展形式多样的履职活动。创建政协委员读书暨“政协委员+机关公务员”读书学习“半月谈”活动品牌，围绕人工智能、地缘政治等开展多期学习交流活动。

为进一步发挥委员主体作用，拓宽委员联系服务界别群众渠道，市政协相继建成10个集“交流、协商、合作、分享”等功能于一体的协商工作室，适时组织开展各类活动。在全市城乡建立协商点1000余个，搭起“百姓家门口”的协商平台。研究制定内设机构调整和职能优化方案，改进机关干部考核评价机制，健全工作落实督查督办机制，打造忠诚、书香、有为、创新、清廉的政协机关。

9月28日，大连市政协召开全体机关干部大会，围绕深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，再次发出“动员令”：在建言资政中追求卓越，在凝聚共识上敢于担当，汇聚抓落实、强执行、促振兴的强大合力。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。曾波表示，市政协将乘着党的二十大东风，念发展之所急，呼百姓之所盼，唱响新时代“全面振兴发展”协奏曲，持续为加快大连“两先区”“三个中心”建设提出“政协方案”、贡献“政协智慧”。

（田野 吕东浩）