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当今世界发展大势的主要趋向,或者说当前世界格局转换的基本特点是:中华民族前所未有地接近于民族复兴伟大目标;作为坚持社会主义道路的发展中大国,中国前所未有地接近于世界舞台中心;中国处于近代历史以来最好的发展时期;世界处于百年未有之大变局。两者同步交织、相互激荡。
当前中国同外部的关系,极为密切,也异常复杂,安全与发展利益多维交织。推进中国式现代化和全面对外开放,千头万绪,经纬万端。中国走向世界舞台,任重道远,全面参与并积极引领全球治理,是实现这一伟大目标的最主要路径之一。
中国参与并引领全球治理是站在历史正确一边做出的自主选择。
人类社会归根结底是休戚相关的命运共同体,地球是人类社会繁衍生息的共同家园。全球治理既需要开放性包容性合作,更需要负责任的大国率先垂范。但近些年来,全球治理和全球治理体系改革推而不动,霸权主义和强权政治死灰复燃。因此,国际社会,特别是广大发展中国家,把目光聚焦到中国身上,希望中国承担更多的国际使命,为人类进步发展做出更大的贡献。
面对“中国需要世界、世界需要中国”这一新的国际共识,我们庄严宣告,中国共产党的责任就是要使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,就是要扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平,共同繁荣的和谐世界。所以,广泛参与并积极引领全球治理,这是当代中国响应时代召唤做出的自主选择,是中华民族顺应历史潮流采取的自觉行动。中国的目的,是在世界之变、时代之变、历史之变相互叠加的形势下,引导世界各国寻找利益交互点,扩大责任共同点,通过制度化、机制化、法治化手段,走和平共处、协商共治、文明互鉴之路。
参与并引领全球治理要有明确目标也有切实可行的方案和建议。
人类社会面对的共同挑战错综复杂,各国对全球治理的建议五花八门。习近平主席强调:全球治理体系的走向,关乎全世界繁荣稳定,其核心问题是要合作还是要对立,要开放还是要封闭,要互利共赢还是以邻为壑。习近平主席明确表示:全球经济治理,必须反映世界经济格局的深刻变化,增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。
我们参与全球治理,目标是非常明确的,建议也是切实可行的。比如说:我们深度参与全球科技治理,重点在于深化国际科技交流合作,既要主动布局并积极利用国际创新资源,坚持融入全球科技创新网络,也要全面提升中国在全球创新格局中的优势,提升中国在全球科技治理中的影响力和规则制定力。
关于全球环境治理,我们要从全球生态文明的立场出发,增强中国在全球环境治理中的话语权、影响力,形成世界环境保护和可持续发展的方案,坚决坚持环境友好原则,引导世界各国正确应对气候变化国际合作。
关于全球安全治理,中国要把自身的安全治理同国际社会的安全治理紧密协调起来,要坚定参与联合国的维和行动,积极参与打击跨国犯罪,网络诈骗等。要推动构建和平安全与开放合作的网络空间,推动建立多边民主透明的全球互联网体系,带头打造网上交流共享平台,推动网络经济创新发展,构建网络安全体系,促进网络安全的公平与正义。
中国参与并引领全球治理奉行包容开放的建设性原则。
国际力量对比持续改变,地缘战略格局深刻重组,少数发达国家已无力垄断国际事务、操弄全球治理。深化全球治理必须与建立国际政治新秩序、打造维护和平稳定的安全框架相结合,必须体现各方的关注和诉求。中国参与并引领全球治理,就是使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识,形成一致行动。我们不是也没有单打独斗,不是在另起炉灶,也不主张一切推倒重来。
我们始终认同发达国家参与全球治理的必要性,一贯主张同发达国家一起,共同推动全球治理体系改革。我们一直强调中美两国在全球治理中有广泛的共同利益,主张双方共同推动完善全球治理体系,这不仅有利于发挥各自优势,也有利于推动解决人类面临的重大挑战。我们对G20也寄予重大期望。习近平主席曾明确表示,G20要在全球治理中发挥引领作用,采取务实行动,打造共建共享的合作平台;要发扬伙伴精神,把可持续发展、绿色金融、提高效能、反腐败等领域的行动计划落到实处。
中国参与引领全球治理,从理论到实践都是不断发展的。习近平主席向国际社会发出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,和十年前提出的“一带一路”倡议,一脉相承,相互统一,都是要强化全球发展的公平性,提升全球安全的可靠性,拓展全球合作的广泛性。联手世界各国落实这些倡议,有助于解决全球治理滞后、缺失等问题,有助于推进国际秩序和世界格局朝着公正合理的方向发展,也有利于加快中国自身现代化建设,塑造可亲可敬可爱的中国形象,为世界和平与发展、人类文明互学互鉴做出新贡献。
(作者于洪君系全国政协参政议政人才库特聘专家,中国前驻乌兹别克斯坦大使)