5个月时间，22场活动，826人次参与，达成4个共识、具备5大特点，收到20余条意见建议，这是10月11日北京市政协举行的“推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租，持续提升首都城市品质”专题协商会背后的几个关键数字，并且这还是北京市委确定的市政协2023年协商工作计划中唯一的一个监督性协商议题。

“推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租，是重大民生工程，也是建设国际一流和谐宜居之都、推动首都高质量发展的重要举措。”北京市政协人口资源环境和建设委员会主任潘安君介绍说，近年来，北京市积极落实习近平总书记重要指示精神，遵循北京市总体规划要求，立足首都实际，全市老旧小区改造，核心区平房“院落”申请式退租，老城平房区保护更新等取得积极成效。围绕这项工作，北京市政协近年来将老旧小区改造、城市更新等作为持续关注助力的重要议题进行协商议政，此次也是“接力棒”传到十四届北京市政协的一次接力活动。

“我们单元的上下水改造，一户不同意大家都改不了。”“加装电梯的便利性毋庸置疑，但也不能对一楼二楼进行道德绑架，毕竟电梯主要便利了高层。”“我们家都是老人，旧改想增加一些有针对性的适老化项目，但流程太过麻烦。”……5个月来，北京市政协联合调研组聚焦监督调研重点内容，按照横向联合民主党派专家、纵向市区政协联动，采取调研视察与座谈交流、专题研讨相结合的方式，深入基层一线，监督工作进展，广泛听取基层群众的意见，为专题协商会的举行奠定坚实基础。

深入扎实的调研是务实建言的基础。正是在扎扎实实的调研中，委员们发现，当前老旧小区改造和核心区平房申请式退租工作，还存在一些矛盾：“居民诉求多元、旧改愿望迫切，但产权结构复杂、筹资模式单一。”“改造项目按需要制定政策，但具体实施模式难以复制推广。”“市属国企示范引领加大参与力量，但缺少多渠道引入、多手段促进社会资本参与。”

老旧小区改造和核心区平房申请式退租作为一项重要的民生工程，离不开统筹高效的顶层设计。调研组提出，“要加快开展改造腾退工作政策和标准体系建设，总结老旧小区改造与危旧楼拆除重建工程设计特点，制定各类特殊性标准，进一步打通政策落地的堵点，在实践中不断推动。”

作为民盟北京市委城市建设和更新委员会的一员，调研组成员、北京大享空间设计有限公司总经理姜晨体会最深的是资金问题：“当前市老旧小区改造在拓展筹资渠道方面需要加大力度，积极探索多元筹资模式，特别要鼓励吸引社会资本与金融中介机构参与改造，以缓解财政资金压力，优化老旧小区改造模式。”

“建议尽快将改建项目向市场化发展的路径上转移，形成政府引导、居民为主、多方支持的出资格局，秉承着谁受益谁出资的原则，提高居民的责任义务。”北京市政协委员、北京市住宅建筑设计研究院有限公司城市更新研究院总监马云飞说。

北京市政协委员、北京城建设计发展集团股份有限公司总建筑师钱嘉宏认为，住宅作为全生命周期使用的功能性很强的产品，有其自然老化规律，要在建设阶段明确住宅长寿化要求与标准，制定住宅长期维修维护计划，定期体检、保养实现住宅长寿目标。

“要以共有产权思路破解危旧楼房改建的模式困境。”

“聚焦民生基础保障，要因地制宜推动成片区老旧小区改建项目落地。”

“老旧小区改造应重视社区适老化改造。”

……

专题协商会现场，多位委员、专家通过现场或视频连线的方式将调研所得、座谈所思再深一步进行了交流探讨提出意见建议。“我们今年共收到相关议题提案11件，这些提案都是委员们深入调研和充分论证得来的，为我们的工作提出了新的思路和方法，将会在工作中积极吸纳重点破题。”北京市政府有关部门负责同志回应说。

推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租是好事，但好事办好不容易，需要社会各方面群策群力。大家一致认为，总的来说，解决老旧小区问题需要以微观方式解决宏观问题，采取长期的方式解决现状问题，关键是要改变模式和思路，并且前提是在实践中不断前行。

（记者 包松娅）