海口市政协：为优化营商环境聚智汇力

海口市政协组织市政协委员到海口复兴城互联网信息产业园视察。

打造一流营商环境，是海南自贸港建设的核心任务之一，也是政协履职的“必修课”。海口市政协持续聚焦群众和市场主体关注的堵点难点问题，为优化营商环境聚智汇力。

“要对中小企业一视同仁，和央企、国企一样享受政府便利化服务，给予中小企业适当政策倾斜……”围绕中小企业发展难等问题，今年2月，在市政协十五届二次会议联组会上，委员们围绕优化海口市营商环境畅所欲言。出席会议的市委书记罗增斌边听边记，不时与大家深入交流，要求有关部门认真研究梳理、充分采纳吸收。

“海南、海口在简政放权、优化服务等方面做了大量工作，但是招商引资的前端服务还有所欠缺……”7月4日，在刚刚结束的委员履职能力提升培训班上，张岚岚委员向省营商环境建设厅的领导表达自己的看法。

委员们的意见建议，给政府“破题”提供了政协方案。海口市政府在打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革上精准发力。如在办事大厅设置“兜底服务窗口”，为企业提供“一对一、个性化、精准化”优质审批服务。以“全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务”为抓手，为企业行稳致远护航。

营造一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。良好的营商环境是项目建设的重要保障。市政协把民主监督的目光聚焦在项目是否有效推进、自贸港政策能否落地见效等方面。

去年下半年，市政协组织委员对重点园区承接海南自贸港政策落地情况和“4·13”以来集中签约开工项目推进情况进行民主监督。

“企业进驻了没有？”“项目推进了没有？”监督活动中，委员们带着问题，详细了解企业签约海口后遇到的项目落地、生产经营等情况。

“2018年以来，集中签约的项目还有96个未落地，已开工的项目中4个推进缓慢，3个接近停工状态……为什么会出现这些情况？我们经过认真分析，认为从以下方面改进……”报告不仅列举翔实的数据，还有问题的根源分析和意见建议。这份民主监督报告得到了市委主要领导批示，要求相关部门高度重视，不断推进项目落地走深走实。

吸纳委员建议，海口市围绕空间规划、土地出让、不动产登记等方面的工作出台助推经济发展16项措施，保障重点项目“真落地快落地”。今年上半年，海南市场经营主体同比增长51.48%，增速连续40个月保持全国第一，其中海口新增经营主体占全省84.22%。

“要加强与政府职能部门的‘点对点’联系，推动政协履职成果落实到职能部门的具体工作中”，今年5月，在“协商效能提升年”活动部署会上，市政协主席郭燕红强调。

营商环境没有最好，只有更好。市政协助力营商环境优化的步伐还在继续。当前，海口市政协正在完善协商成果采纳、落实和反馈机制，对协商意见办理落实情况持续跟踪。联合海口市广播电视台开设《政协监督问效》专题栏目，将助力营商环境优化的民主监督成果向社会公布，接受广大群众的再监督，助力营商环境再优化。

三亚市政协：委员很亲 政协很近

三亚市政协到吉阳区博后村就美丽乡村建设、基层协商民主和委员联系界别群众等工作开展调研。

党的二十大报告指出，要完善委员联系界别群众制度机制。三亚市政协把委员联系界别群众工作摆在突出位置，建机制、搭平台、促履职。

琼港经济合作三亚示范区联系点，特邀港澳委员以商招商助推示范区引进高质量港企港商；隆平生物试验基地，农业界别委员挥汗田间地头，服务南繁事业“国之大者”；三亚妇幼保健院联系点，医药卫生界委员护佑母婴健康……

在自贸港重点园区、美丽乡村、5A级景区、琼港产业园……三亚市已经设立委员联系界别群众工作点42个，涵盖科技、经贸、教育、少数民族等20多个界别，覆盖30多个区域、行业，下沉服务政协委员320人。2022年以来，全市政协委员依托委员联系界别群众工作点，累计帮助界别群众解决问题230余个，做到界别群众有所呼，委员有所应。

“虽然长势好，但要注意保湿。”三亚市崖州区三更村三角梅种植基地，崖州区政协委员、“博士村长”陈青和三更村村干部、村民来到种植基地，观察三角梅长势，讨论三角梅种植技巧，为村民提供技术指导。

自委员联系界别群众工作开展以来，三更村农业界别联系点的陈青委员常奔走在乡间地头，帮助农户找致富门路，破解生产难题，为村民增收带来新“钱”景。

中央商务区经贸界别联系点，市政协委员聚焦企业反映集中的建设项目监管环节多、频次高问题，建议将建设项目检查事项集成到二维码中，开展“‘一建一码’数字化改革”，推动监管实现从到企业现场查核资料向扫项目二维码直接获取监管数据转变，这种“无事不扰企、有事扫码知”监管模式获得企业纷纷点赞。

海棠蜈支洲岛工会界别联系点的市政协委员在走访中发现，毗邻国家5A级景区蜈支洲岛的后海村，随着冲浪、民宿、酒吧等业态发展，客流量暴增，无序经营和卫生环境脏乱差问题也逐步显现，为推动景区与村庄良性互动，打造更美旅游圈，驻点市政协委员深入该村开展调研，广泛听取居民、游客意见，在认真梳理管理症结堵点后，主动与居委会沟通，提出建立平台公司，采用行业“自治”模式出台规范经营公约进一步强化市场管理的建议，助推该村市场经营业态进一步规范和提升。

以群众路线切入点，民呼我为。三亚市政协锚定委员联系界别群众工作根本方向。在省政协的指导下，先后出台《政协三亚市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制更好助推三亚在海南自由贸易港建设中打造新标杆的实施意见》等制度机制，推动委员“沉下去”、履职“活起来”，用实际行动答好联系群众、团结各界、凝聚共识时代课题。

一个个委员联系界别群众工作点，架起了一座座委员与群众心连心、零距离的“连心桥”，成为三亚市800余名委员走到界别群众身边、走进界别群众心里，为国履职、为民尽责的大平台，汇聚起助力谱写中国式现代化的三亚篇章的政协力量。

儋州市政协：以高质量提案助力打造海南高质量发展“第三极”

儋州市政协提案委组织委员和承办单位对提案进行“双向评议”。

“党委、政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里，推动党的二十大决策部署在提案工作中贯彻落到实处，为打造海南高质量发展‘第三极’扛起政协担当，作出政协贡献。”儋州市政协认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，紧紧围绕新时代提案工作新使命新要求，锚定建设海南自贸港和儋洋一体化发展的目标，充分发挥政协提案服务中心大局的重要作用，引导委员多建有用之言、多献务实之策。

据市政协提案委负责同志介绍，市委、市政府始终把提案工作作为支持政协履职、密切联系群众、接受社会监督、科学民主决策的重要途径，市委有指导意见，市政府有分管领导，各部门有专人负责，把提案办理纳入各单位年度绩效考核内容。今年，省政协交办4个关于儋洋一体化的提案，市委书记邹广出席会议部署落实；市政协十一届二次会议提案交办会，市政协主席蒋明清和市政府常务副市长李爱华出席会议压实各部门责任。2018年—2022年，市政府每年给市政协安排1500万元，2023年安排1600万元专项资金，办理涉及民生和公共事业的提案。目前，共投入9100万元落实37件提案，建成了大洲桥、杏园桥、西边防洪楼等重要基础设施，解决了一批道路硬化亮化和排污、灌溉、漫水桥改造等群众急难愁盼问题。

率先在全省开展提案质量和办理质量“双向评议”工作。每年从2—3个部门承办提案中选出3—4件提案，委员和承办单位互为主体，互相评议。组建由民主党派代表为组长，提案委委员和市委、市政府督查部门负责人为成员的“双向评议”组，评议组和“提”“办”双方实地调研、集中视察，对提案质量与办理质量公开评议，有力促进了提案质量和办理质量“双提升”。

将提案工作纳入委员培训课程，每年给委员订阅相关报纸杂志，建立市政府向委员通报重要工作情况机制，组织委员深入基层了解社情民意，帮助委员知情明政。每年市“两会”召开前，向全体委员和政协参加单位列出提案选题参考方向，引导委员选准题、建好言、献对策。实行提案组初审、提案审查委员会复审的提案“双审”制度，要求情况明、分析透、建议实，无实质内容的不立、质量不高的不立、建议不具体的不立，对相似提案进行并案处理，一案多事地分类处理。

为做到事事有着落、件件有回音，使提案真正成为回应民声、落实民盼的有效载体。每年挑选一批事关大局、重点突出、针对性强的提案，作为主席会议成员领衔督办、市政府分管副市长协同办理、市委市政府督查部门和提案人协商督办的重点提案。对已办结提案进行抽查问效，对需跨年度办理的提案持续跟踪到问题解决为止，对疑难提案、反复提交的提案，会同市政府办联合督办，有效化解“常提常办、常办常提”矛盾。每年第四季度，市政府在市政协常委会会议上通报提案办理情况。每年对优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者进行表彰，极大激发了提办双方积极性，形成了广泛参与、合力推进、成效明显的提案工作良好局面。

澄迈县政协：交出提案办理优异“成绩单”

澄迈县政协召开提案工作表彰大会。

提案工作是人民政协一项全局性、综合性、基础性、经常性工作，是人民政协履职尽责的重要方式。新一届澄迈县政协立足新时代人民政协性质定位和职责使命，牢牢把握新时代提案工作的政治属性，聚焦全县工作大局和民生福祉，一手抓提案质量，一手抓办理质量，多举措推动提案工作创新发展，政协提案为服务决策、推动工作发挥了重要的作用。

“政协提案要想得到有效办理，发挥应有作用，提案本身质量要高，问题要找得准，建议要提得实。”澄迈县政协副主席陈颖镇说。县政协始终坚持把提高提案质量作为提案工作的重中之重，新一届委员名单确定后，就邀请省政协提案委负责人和专家给委员授课，专门讲授如何撰写和提交提案。每年县“两会”前夕，县提案委向县各单位征集提案线索，整理形成150个提案参考题目，供委员撰写提案参考。邀请县政府分管领导参加政协常委会会议，通报该县经济和社会发展情况，组织委员参加视察、调研、情况通报会等，帮助委员明政情、知民情。县提案委还建立了“初审、复审、会审”的“三审”审查立案机制，力求每件提案“立意高、选题准、情况明、分析透、建议实”，从源头上把好提案质量关。

“提案提得好是前提，办得好才是关键。”县提案委负责人介绍，县政协努力在“办”字上下功夫，每年县“两会”结束后，县政府办联合县政协办召开提案交办会，就提案办理工作提出明确要求，建立起主席办公会议成员重点督办、县政协提案委日常督办与县政府办督查室联合督办三位一体的督办模式。县政协提案委定期组织提案委员，到承办单位开展“面对面”“零距离”协商办理，定期“回头看”，梳理出拟办提案，进行跟踪督办。

紧抓办前协商、办中协商、办后协商“三个环节”，把协商民主贯穿于提案办理工作的全过程。每年召开提案交办会后，主动与承办单位联系，邀请撰写提案的委员一起实地调研，弄清情况，协商解决问题办法，为提高办理提案质量创造条件。加强与县政府督察室的联系，跟踪督办，并保持与提案人沟通，实时掌握提案办理过程和进度。专门召集县教育、农业农村、综合执法等提案承办大户开展提案集中对口协商，增强提案办理工作的实效。对委员的反馈意见，及时与承办单位协商沟通，对答复不规范的，要求承办单位再次办理。召开协商座谈会，邀请提案人和涉及的群众代表参加，面对面协商讨论办理，提高提案办理的满意率。

从2023年开始，县财政每年安排专项经费1000万元，用于保障提案办理。澄迈县还专门出台了《政协澄迈县委员会关于优秀撰稿人奖励办法》，每年年底，县政协提案委联合县委办督查室和县政府督查室，根据督办及提案办理情况，组织开展评选活动，对评选出来的提案先进单位、优秀提案、承办提案先进单位，在县“两会”期间进行表彰。

定安县政协：打造“一流政协”队伍 开创“一流政协”业绩

定安县政协组织开展乡村振兴产业发展专题调研协商座谈会。

2022年以来，定安县政协坚持把委员、机关干部“两支队伍”建设摆在突出位置，着力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员和干部队伍，委员履职活力进一步迸发，机关干部精气神进一步提升，有效助力了定安高质量发展。

强化政治引领，铸牢党的领导之魂。深化思想引领，充分利用政协党组会、常委会等方式，组织委员和机关干部加强对党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等学习，委员干部的政治认同、理论认同和情感认同得到明显提升。坚持党的领导，坚持把政治建设摆在首位，确保政协工作牢牢在党的领导下开展推进。

强化责任担当，激发委员队伍活力。优化队伍构成，主动和组织、统战部门沟通协商，从学历年龄、政治素养、履职能力、责任担当等方面把好新任委员入口关。提高履职能力，举办3场委员专题培训班、25场学习交流会，推出政协史话、他山之石、书香政协栏目，经常性组织开展专题研讨、座谈交流、实地参观等活动，增长委员知识，提高履职能力。完善服务管理，制定出台《委员履职绩效考核办法》《委员联系服务界别群众办法》《委员下沉工作机制》《委员联系界别群众机制》等文件，细化规范委员职责，推动委员高效履职。激发委员担当，开展常态化走访看望委员，深入委员企业联系服务，发动委员捐资助学，扩大了委员社会影响力，激发了委员责任感自豪感荣誉感。

强化规范创新，深化一流机关建设。着力深化学习提高，加强政治理论和业务学习，开展工作流程化研究、干部上讲台、解读重要文件等，参加全县“能力提升建设年”活动擂台大比武，从80多个单位中脱颖而出，成绩名列前茅。着力深化开拓创新，创新服务载体，成立委员联络服务中心、委员之家、委员工作站，促进委员沟通交流；启用委员履职管理平台，开创“线上履职”新时代；开通委员直通车，助推民生问题解决；创新联动机制，促进工作上下联动开展；创新课题调研，高质量完成12个课题调研；创新提案办理，突出督查督办，实现办理质量和成果转化双提升。着力深化规范建设，修订政协全体会议、常委会会议等制度，规范会议内容、会议程序和会议要求；完善《提案工作条例》《基层协商议事操作指南》等，以制度化促进业务规范化标准化；健全《党组定期谈心谈话制度》《班子成员学习制度》等，推进机关管理更加规范化制度化程序化。着力深化团结奋进，组织干部到母瑞山革命纪念园、张云逸纪念馆、张岳崧故居等开展“党日”活动，举办退休干部荣退仪式，召开老干部座谈会，干部的责任感荣誉感归属感幸福感得到极大提升。