编者按：港澳回归以来，爱国爱港爱澳力量深入贯彻“一国两制”方针，坚定拥护宪法和基本法，坚定支持行政长官和特区政府依法施政，做了大量工作、发挥了重要作用，特别是在重大斗争中经受了考验、展示了担当。同时，在当今中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中，爱国爱港爱澳力量能力建设还存在一些短板弱项，各有关方面还需付出艰苦努力。5月13日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此进行协商议政。现将有关发言摘登如下——

全国政协委员，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室原副主任杨建平：爱国爱港爱澳力量能力建设要补短板、强弱项

习近平总书记强调，我们坚持爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量。4月7日至13日，全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹率调研组，围绕“进一步提升爱国爱港爱澳能力建设”主题，采取“现场会议+视频连线”相结合方式在京并赴澳门开展专题调研。

调研组认为，香港、澳门回归以来，特别行政区爱国爱港爱澳力量作为贯彻落实“一国两制”方针和宪法、基本法的中坚力量，坚定支持行政长官和特区政府依法施政、积极作为，为促进港澳长期繁荣稳定、参与内地改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。新形势下，爱国爱港爱澳力量建设离“五个善于”“五有”的总体要求仍有一定差距，需要围绕能力建设方面的突出问题补短板、强弱项。建议：

一、提升港澳委员发挥“双重积极作用”的能力。优化委员队伍结构，把提高各级港澳委员政治能力摆在首位，完善爱国爱港爱澳后备人才的选拔、培养和使用制度。强化思想政治引领，引导委员做到关键时靠得住、站得出、敢发声。强化委员学习培训和履职考核，不断提高委员履职能力。

二、提高爱国爱港爱澳政团社团的凝聚力战斗力。明确爱国爱港爱澳政团社团联系群众、服务群众和培养政治人才、助推良政善治的功能定位。

三、加强特区管治团队和公务员队伍思想政治建设。强化中高级公务员的政治意识、国家意识；加强政治引领和联系培养，促进爱国青年政治人才脱颖而出；严格公务员队伍管理考核，完善相关制度机制。

四、构建特区政府与爱国爱港爱澳组织紧密型治理联盟。支持爱国爱港爱澳组织加强对社情民意的收集汇总并及时向特区政府反映，为特区政府决策提供咨询。

五、加大对爱国爱港爱澳后备力量建设的支持力度。推动特区政府和学校加强宪法和基本法、国安法教育，筑牢爱国主义思想政治基础；广泛吸纳青年参政议政，拓宽青年视野，培养高素质后备人才。

全国政协常委，香港福建社团联会荣誉主席吴良好：推进爱国爱港社团自我革新

香港社团发达，发挥众多爱国爱港社团的积极作用，是全面落实“爱国者治港”固本培元的基础性工程。就推进社团自我革新，做好香港基层工作，提升社团服务能力提三点建议：

一、推进爱国社团功能革新。今天的香港，已进入由治及兴的新时期。面对新形势新任务，应让爱国爱港社团成为特区政府联系群众、服务群众，促进良政善治的桥梁纽带，成为巩固爱国爱港社会政治基础、促进人心回归的中坚力量。

二、推进爱国社团机制革新。建立爱国爱港社团地区服务中心与特区政府的沟通渠道和平台。支持设立议员地区服务中心，为会员及地区居民提供优质服务。

三、推进爱国社团组织革新。一是重视从基层培养青年骨干，把培养基层青年骨干团队作为社团建设的核心任务来抓。二是发展培养专业爱国爱港社团工作队伍，组织和训练一支专业、专职的爱国爱港社团工作队伍，提升社团召集义工、组织活动、服务社区等方面能力。

全国政协常委，中华海外联谊会副会长廖泽云：推动特区政府落实主体责任

当前，香港、澳门经济社会发展遇到一些新情况，必须进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设，着力推动特区政府落实主体责任。提四点建议：

一是拥护党的领导。中国共产党的领导核心地位是历史的选择、人民的选择。特区政府应强化港澳社会对中国共产党的认同，带动社会各界拥护中国共产党的领导，更好发挥党的领导核心作用。

二是坚守为民立场。特区政府应坚持以人民为中心，牢固树立为民服务的意识，依法施政，积极作为。重视发挥爱国政团社团作用，细致深入做好民生服务工作。

三是把握发展机遇。香港、澳门与国际社会联系紧密，在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育、科技等领域具有特色和优势，港澳特区政府应充分利用这些渠道，抓住粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等重大国家战略发展机遇，发挥港澳所长、服务国家所需，积极融入国家发展大局。

四是提升团结能力。团结是过去“一国两制”事业取得成功的宝贵经验，也是未来继续丰富“一国两制”实践的重要法宝。港澳正在面临疫情防控、经济复苏、民生保障、后疫情时代经济社会健康有序开放等诸多问题，只有提升团结能力，才能有效破解各种矛盾和问题。

全国政协常委，香港义工联盟主席谭锦球：进一步加强爱国爱港政团社团能力建设

近年来，爱国爱港政团社团在止暴制乱、维护国家安全、抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了重要作用。提三点建议：

一、进一步提高政治把握能力。对爱国爱港政团社团而言，政治把握能力首要是全面理解、准确把握国家大政方针的能力。应充分利用国家培训系统和制度，对香港爱国爱港政团社团负责人进行系统性培训。同时，组建专题宣讲团，开展多种形式短期培训，提升爱国爱港政团社团的政治把握能力。

二、进一步培育新生骨干能力。爱国爱港政团社团应制订青年人才培训计划，挖掘法律界、教育界、社福界等专业领域青年骨干，形成常态化的青年人才选拔培育机制。加强爱国爱港政团社团与粤港澳大湾区内地城市共青团（青联）、妇联等群团组织交流合作，通过建立活动基地，建立与内地有关方面的经常性交流联系，提升爱国爱港青年骨干的实践能力。

三、进一步提高群众工作能力。爱国爱港政团社团应进一步密切与市民的沟通联系，提升动员、组织群众的能力；建立爱国爱港政团社团联系市民的常态化机制，发挥桥梁纽带作用，积极向特区政府反映社情民意、提出政策建议，推动解决市民最关心、最直接、最现实的民生问题。

全国政协委员，港区省级政协委员联谊会会长施荣怀：加强港澳委员履职能力建设

今年香港即将迎来回归祖国25周年重要时刻，港区政协委员作为爱国爱港力量的中流砥柱，要在坚持履职为民基础上，主动对标“五个善于”的要求，自觉加强自身履职能力建设，更好发挥“双重积极作用”。建议：

一、加强沟通，积极建言献策。搭建一个便利机制或平台，打通委员与特区政府之间的直接交流。委员应主动了解各界别群众诉求，向特区政府反映社情民意；加强调研学习能力，提出可行且真正符合市民需求的惠民发展措施，让香港广大市民过上更好生活，助推香港融入国家发展大局。

二、促进团结，广泛汇聚力量。广大委员不仅要加强团结、凝聚共识，更应有效整合爱国爱港力量的丰厚资源，以推动国家及香港发展、服务人民为宗旨，以实际行动积极落实中央政府及特区政府要求。

三、积极发声，凝聚社会共识。政协委员既要全力支持特区政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，又要有效运用自身社会影响力及广泛人脉收集民意，及时向有关部门反馈。在思想引领上敢于发声、主动发声，以实际行动推广、宣传、教育，引导香港同胞全面了解国家发展为香港带来的机遇，深刻认识只有祖国才是香港坚强后盾的事实，带领香港同胞主动拥抱祖国、融入祖国。

全国政协委员，香港九龙社团联会会长王惠贞：进一步密切地区社团与特区政府沟通协作

结合多年从事香港地区社团工作体会，就进一步密切地区社团与特区政府的沟通协作，确保落实中央对特别行政区全面管治权，落实“爱国者治港”，提几点建议：

一是改革基层治理架构。地区治理对于特区政府有效施政至关重要。实践证明，港岛、九龙、新界三大地区社团设置于地区的委员会及社区属会，在承担联络基层市民责任上发挥了重要作用。建议特区政府从法例及施政架构层面确立三大基层社团的基层治理权。

二是优化政府资源分配机制。建议特区政府重新审核现有资源配置名单，将重要地区社团和乡团加入资源配置名单；设立专项资金，定向支援三大地区社团联会；成立政府资源分配审核委员会。

三是建立健全特区政府与基层社团交流机制。特区管治团队在选人用人方面应与爱国爱港社团沟通；积极吸纳退休公务员加入爱国爱港社团继续为政府施政出谋划策；政府各级官员定期走访基层社团，听取意见建议，形成掌握社情民情常态化机制。

四是加强国家安全及国民教育推广。设立国家安全和国民教育专项基金，政府、社团合力提升市民国家观念、国民身份认同和国家安全意识。

全国政协委员，香港立法会议员黄国：构建香港新型行政立法关系

今年是香港回归祖国25周年。基于完善选举制度，落实“爱国者治港”的大背景，就构建香港新型行政立法关系提几点意见：

一是明确特区政府管治主体的政治责任。特区政府应承担起管治主体责任，建立起社情民意收集和应对、意识形态和政治工作架构和机制，让施政更贴近民意、国民教育和人心工作更加深入、社会群众基础和动员体系更加坚实。

二是加强青年政治人才的培养。加强政府、专业企业和社团之间的跨平台、多岗位协调，从有潜质的青年政治人才抓起，为他们提供政府政策制定、领导管理、群众工作等多岗位历练，提升爱国社团政治人才素质；以爱国政治人才为主体，组建一支有共同政治理念、经历、大局观的管治人才队伍，充实到不同岗位，促进行政立法机关更好协作配合，构建新型行政立法关系。

全国政协委员，香港专业及资深行政人员协会创会会长容永祺：进一步团结凝聚专业界别人士力量

就进一步加强专业界别人士爱国爱港力量能力建设提四点建议：

一、确保专业学会或行业协会的领导层为爱国爱港人士。确保专业协会的核心领导层有爱国爱港之心，以改善政治生态，营造良好氛围。建议鼓励爱国爱港的专业人士在传统专业协会中，积极参选及加入理事会，增强爱国爱港力量在领导层的影响力。

二、重点做好专业精英群体工作。积极吸纳香港资深专业人士，进入各级政协、海外联谊会等组织。特区政府应邀请更多资深及青年专业人士加入政府咨询委员会，爱国青年组织和同乡社团也可多邀请专业人士加入；细分专业领域，成立不同专业、不同功能的新的爱国爱港专业行业团体，凝聚更多专业人士。

三、加大对年轻人的培养力度。物色培养一批高素质、有潜质的爱国爱港青年律师，组织有分量、资深的律师及大律师给予适当指导；支持爱国爱港专业团体设立青年会员制度。

四、加强跨行业专业人士交流。充分利用跨专业爱国爱港组织，团结凝聚不同界别专业人士。

全国政协委员，澳门法律工作者联合会理事长黄显辉：营造良好法治环境 为爱国爱澳力量能力建设保驾护航

进一步提升爱国爱澳力量能力建设，需要营造良好法治环境。提三点建议：

一是研究完善国安立法工作。积极稳妥推进国安配套立法，将“拥护宪法、效忠国家”作为参选立法会议员的资格审核准则、完善参选资格全流程审查机制等法律化，构建和优化澳门各领域的安全体制机制，筑牢澳门维护国家安全的坚实屏障。

二是加强国家安全执法工作。特区政府部门和公务人员应树立“总体国家安全观”，持续完善维护国家安全执法机构的内部管理和执行机制，强化危机防范处理和部门间的协作，确保“爱国者治澳”原则落地落实；特区政府应持续加强有关部门和公务人员与内地，特别是大湾区城市的联系合作，积极预防化解各类安全风险。

三是全面加强普法工作。面向全体公务人员持续开展爱国爱澳培训，强化公务人员对“总体国家安全观”和“一国两制”的正确把握和理解；将法制教育融入爱国爱澳教育各个环节，加强在民间普法宣传教育，提升澳门社会各界对国家的认同感、归属感和自豪感；构建青年交流平台，拓展青年参政议政管道，推动澳门爱国爱澳教育进一步发展。

全国政协委员，全国青联副主席霍启刚：发展壮大爱国爱港后备力量

青年是爱国爱港骨干力量的预备军，是最值得关注的群体。建议：

一是设立晋升阶梯，吸纳新鲜血液。社团领袖应关心老朋友、广交新朋友、深交好朋友，为一些有能力、愿意付出的市民提供社团职位，有效扩大爱国爱港团体影响力。

二是找准定位优势，提高工作实效。发挥社团各自优势，错位发展；整合资源，鼓励不同社团加强协调配合，提高资源使用效率。

三是优化宣传教育，增强国民意识。重视教师国民教育培训，建议教育局将国民教育相关科目加入教师培训课程和任职考试；教联会为教师提供定期的国情培训，提升教师对国家的认知。用年轻人喜闻乐见的方式宣传爱国思想，通过青年常用的社交平台推送。

四是善用“海归”力量，提升外宣水平。不少从小在海外读书的青年，近年逐步回流香港。社团活动可以主动吸纳这类青年，用好他们长期积累的海外人际网络加强对外宣传，扩大社团辐射范围。

五是精准对接服务，真正“搭台搭梯”。大湾区充满机遇，要为港澳青年精准提供发展机会、精准对接产业需求。比如，提供文化和体育方面的交流、实习，让港澳青年进入内地体验学习，有效强化他们与内地的联系。

广东省深圳市政协主席林洁：提升新时代爱国爱港爱澳力量参政议政能力

进入新时代，爱国爱港爱澳政团社团面临着向进一步提升参政议政能力、做深做实基层市民和社区工作转变。要进一步引导爱国爱港爱澳力量提高参政议政能力，支持港澳委员更好发挥“双重积极作用”。

一要增强政治判断力，保持政治定力，做“一国两制”方针的坚定维护者。各级政协要引导港澳委员等代表人士坚定政治立场，坚定“一国两制”制度自信不动摇，以强烈责任感使命感承担起促进港澳长期繁荣稳定的历史责任；广泛团结爱国爱港爱澳力量，形成“爱国者治港”“爱国者治澳”的强大力量和声势。

二要增强政治领悟力，倾心献计出力，做实现特区良政善治的积极推动者。支持港澳委员善用政协平台，引导爱国爱港爱澳政团社团聚焦国家重大战略部署落地和粤港澳大湾区建设等议政建言、献计出力。

三要增强政治执行力，广泛凝心聚力，做港澳人心回归的忠实促进者。引导爱国爱港爱澳政团社团深耕基层，坚持调研深入一线，密切联系群众；拓宽知情明政渠道，引导爱国爱港爱澳政团社团当好民众和政府之间的桥梁纽带，把各方力量汇聚到发展经济、改善民生上来。

四要增强持续发展能力，激发内生动力，做爱国爱港爱澳精神的薪火传承者。支持政团社团优化队伍结构，加强对爱国爱港爱澳政团社团优秀青年人才的发现选拔培养使用；推进组织队伍年轻化，提升对“新生代”的吸引力、凝聚力和影响力；有计划地加强青年实践锻炼，提升参政议政能力。