“‘十四五’规划明确指出，‘支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务’。但调研中我们发现，用人单位开展此项工作还存在一些问题。”在4月15日召开的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员、天津市政协副主席张金英“喜忧参半”。

政策制定得很好，但具体落地并不容易。张金英举例说，一些国有企业无法突破“加快剥离国有企业办社会职能”等政策，不敢干；一些有意提供托育服务的单位，在操作中摸着石头过河，不会干；一些已经开办托育机构的，因共用办公用地、水电等仍按工业或商业标准执行，积极性不高，不想干。

如何破解用人单位“不敢干”“不会干”“不想干”的问题，帮助职工解决“后”顾之忧？张金英建议，加强顶层设计，提供制度保障，让用人单位放心大胆干。同时要注重把握实施细节，逐步扩大推广，让用人单位有章可循。“比如可以探索独立兴办、联合共办、第三方承办、公助民办等多种模式。也可采取‘1+N’模式，即遴选出比较成熟的托育机构或模式作为‘1’，在N个单位进行复制推广。”

张金英的“喜忧参半”，全国政协委员、南昌市人民政府副市长龙国英也感同身受。据她介绍，近年来，南昌市坚持普惠、便民、服务的原则，构建以社区服务为依托的婴幼儿照护服务体系，让群众可就近享受。“全市有托育机构182家，其中社区托育机构49家，占全市的26.9%。”

数据的背后有成绩，也有忧虑。龙国英坦言，“找不到地方”的情况仍然存在，“特别是老城区社区用房普遍紧张，且资金支持连续性不强、补贴偏低，一定程度上影响了社区托育工作的推进。”

社区是连接社会、政府和家庭的重要纽带，更是婴幼儿托育服务的重要依托。为此，龙国英建议，将社区托育服务作为重要供给模式，大力支持推进。同时抓紧研究制定社区托育发展的专项规划、设施设置标准，出台政策支持清单，因地制宜分类实施。

（融媒体记者 罗文）