习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成”。“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”。我们要深刻理解、准确把握新时代习近平总书记对人民政协职能定位的新要求，为推进国家治理现代化贡献政协力量。

一、从我国基本政治制度上来认识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协就是基本制度的重要政治形式和组织形式。这个制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，在革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。近七十年的实践证明，这个制度完全适合我国国情。当前，推进国家治理体系现代化的目的，就是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，拓宽公民及社会各方有序参与立法、决策、行政的途径和渠道，保障人民参与国家和社会管理的权利。中国人民走出了一条不同于其他国家和民族的文明发展道路，建立了独具特色和优势的国家基本制度，我们要不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，使我们的道路越走越宽广，制度体系越来越成熟。

二、从我国新型政党制度上来认识。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这个新型政党制度的优势，一是它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。二是它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。三是它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。

这个具有中国特色的新型政党制度，最鲜明的特征是合作共赢，在深化改革过程中，社会利益诉求多元化，发展不平衡不充分，国家治理必须尊重差异、包容多样，重视不同社会群体的不同利益和要求，重视各个政党的不同地位和作用，充分发挥新型政党制度在协调政党关系、汇聚各方力量中重要作用。人民政协彰显了新型政党制度的优越性，我们要把各民主党派、工商联参政议政的重要平台和制度渠道建设好，画出最大同心圆，共同为实现中国梦而奋斗。

三、从党的治国理政方式上来认识。党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”将协商民主明确为实现党的领导的重要方式，这对于完善党的领导方式、发扬社会主义民主、保证党领导人民有效治理国家具有重大意义。

我们看到，协商民主和选举民主一样，已经成为我国政治民主的重要形式，成为党治国理政的重要方式，成为深化政治体制改革的重要抓手。中国共产党在作出重大决策、制定大政方针时，都要与国家机关和社会组织、广大人民群众进行民主协商，这样国家治理和社会治理才具有深厚基础，才能提高治理的效能，也才能在凝聚共识的基础上实现社会整合，树立共同的价值取向和目标追求，从而汇聚起强大力量。协商民主必须在党的领导下运行，任何形式的民主要稳定、有效地发挥作用，都必须是有序的、有组织的活动过程，现在我们已经形成了由政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等构成的协商民主体系，这个体系程序合理、环节完整，是全方位的，所谓“横向到边、纵向到底”，并在实践中不断实现广泛多层制度化发展。进入新时代，对协商民主在社会主义民主政治中的价值地位、协商民主与选举民主的关系、协商民主制度程序等都需要深入研究，以此推动协商民主与国家治理有效衔接，加强协商民主的制度化、法治化、程序化建设，真正使协商民主在完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化方面发挥更大作用。

四、从人民政协自身来认识。在推进协商民主的大格局下，人民政协承担着社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用，政协协商和其他六个渠道的协商一起纳入了协商大格局。这就要求人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。一要把政协协商平台建设好。政协协商以宪法、章程和相关政策为依据，以基本政治制度为保障，以政协委员为主体，融协商性、参与性、有序性、合作性、监督性于一体，是具有广泛代表性和政治影响力的协商平台。民主党派、工商联和无党派人士及各界知名人士在这个平台上发挥作用，社会各界的意见建议通过制度化渠道予以反映，公民有序政治参与得以实现，从而使国家治理有序推进。二要把政协协商氛围营造好。在政协就要坚持“三不”：不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，让人说话、说真话、说心里话。也提倡热烈而不对立的讨论；开展真诚而不敷衍的交流；鼓励尖锐而不极端的批评，营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。这样的氛围里才能商量出真知灼见，才能团结的面更广、团结的人更多，把各界的智慧和力量凝聚到党和国家的中心任务中来。三要把政协协商制度体系完善好。作为专门协商机构，政协组织最大的功能和价值就是商以求同、协以成事，通过规范协商内容、协商程序，拓展协商形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，确保各界依法有效参与国家社会事务管理，提升国家治理能力，实现治理体系和治理能力现代化，把人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用发挥出来。

总的来说，把人民政协定位为国家治理体系的重要组成部分，是对政协性质定位的扩展和延伸，是新时代赋予人民政协的重要职责，各级政协应当在国家治理体系和治理能力现代化中自觉承担历史使命，体现政协智慧、作出政协贡献。