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关于“懂政协”的实践与思考
——山西省政协委员、太原市政协主席 张明星

2018-09-18来源:人民政协报
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习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的指示要求,是指导新时代人民政协工作的行动指南,也是一个紧密联系的有机整体。这里,我重点围绕如何做到“懂政协”谈几点粗浅体会。

一、懂政协首要的是“懂”政协的政治属性,重在增强“党”的观念

贯彻落实习近平总书记“懂政协”的指示要求,必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度把握政协质的属性。习近平总书记对人民政协的性质定位有精辟精准的论述。我理解,政协对人民而言,是人民爱国的统战组织;对政党而言,是政党协商的重要机构;对社会而言,是社会民主的重要形式;对国家而言,是国家治理的组成部分;对世界而言,是中国特色的制度安排。有的同志还从另一个角度作了进一步概括:政协不是权力机关,而是聚力机构;不是协商主体,而是协商载体;不是强制监督,而是协商监督,等等。把握政协性质,核心在于“政治”:政协是重要的政治机关和严肃的政治场合,首要要求是旗帜鲜明讲政治,首要能力是政治把握能力。政协工作是政治工作,懂政协先要懂其政治属性,做到观察分析形势要把握政治因素,统筹推动工作要落实政治要求,处理解决问题要防范政治风险。

领会把握人民政协的政治属性,重在增强“党”的观念。习近平总书记对中国共产党的领导有全面深刻的论述,从国情上指出:“中国最大的国情就是中国共产党的领导”;从事业上指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”;从制度上指出:“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”;从纵向上指出:“党是最高政治领导力量”;从空间上指出:“党是领导一切的”。由此我们感到,把握人民政协的政治属性,最重要的就是增强“党”的观念,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。去年以来,在政协工作实践中,我们不断增强“党”的观念,着力加强政治建设。一是始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力提高政治站位;二是自觉坚持党的领导,着力把握政治方向;三是大力夯实党的基础,着力履行政治责任;四是积极助推党的事业,着力强化政治担当,取得较好的成效。这些做法,得到省政协的肯定和全国政协的认可。当然,加强政治建设和增强“党”的观念永远在路上。要结合学习研讨,深入查改政治站位还不够高的问题,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导;深入查改党的建设还不强的问题,以政治建设为统领,全面加强政协党的思想、组织、作风、制度和纪律建设;深入查改工作质量还不高的问题,进一步求真务实,提质增效,把新时代政协工作提高到一个新的水平。

二、懂政协主要的是“懂”政协的统战功能,重在发挥“引”的作用

贯彻落实习近平总书记“懂政协”的指示要求,必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度把握政协功能。

政协的主要功能在“统”。在人民政协的性质定位中,首先定位“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织”。在人民政协的重要作用中,首先就是“协调关系、汇聚力量”。在人民政协“团结和民主”两大主题中,首先是“团结”。当前,发挥人民政协的团结统战功能,一是要增强时代性。中国特色社会主义已经进入了新时代,人民政协必须立足于中国特色社会主义这个共同思想政治基础,致力于全面建成小康社会,实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族的伟大复兴。二是要增强创新性。大兴求真务实之风,摒弃过去“政协统战,请客吃饭”,“视察调研,走走看看”,“团结就是喝醉,民主就是开会”的错误观念和做法。三是要增强纪律性。在政协活动中,要严明党的政治纪律,在大是大非面前必须旗帜鲜明,同形形色色的错误言行作斗争,使政协成为严肃的政治场合。

统战的主要目标在“心”。习近平总书记强调,“人心是最大的政治”。政协作为政治组织,发挥团结统战功能,目的在于解决好人心向背、力量对比问题。政协发扬优良传统,优势在于凝心聚力,延安时期,国民党拥有大片的土地,共产党拥有大片的人心。政协“画好”同心圆,方法在于以政治底线为半径,最大限度增进各方面的政治共识。

凝心的主要方式在“引”。就是发挥政治引领作用。今年是我省和我市“转型项目建设年”,围绕这一重大实践,我们积极凝心聚力,曾组织全市近百名政协委员用一整天时间到建设工地视察调研了全市11个重点项目。通过视察调研,既提出了建议,更接受了教育,委员们有强烈的四个感受:感受到了习近平总书记伟大思想的威力,感受到了省市党委重大决策的效力,感受到了全市广大干部的努力,感受到了太原转型发展的潜力。对这次政协委员思想政治引领的有效实践,省委常委、太原市委书记罗清宇同志给予充分肯定,作出重要批示。当然,客观地看,我们仍然存在重建言资政、轻思想政治引领的问题。今后,我们将着重研究解决好这个问题。

三、懂政协重要的是“懂”政协的时代担当,重在增强“为”的效能

贯彻落实习近平总书记“懂政协”的指示要求,必须认清时代要求,积极担当作为。习近平总书记指出:“越是处于改革攻坚期,越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越是需要凝聚人心、众志成城”。当前,我们正处于伟大社会革命与伟大自我革命的并行期,正处于全面建成小康社会的决胜期,正处于实现“两个一百年”奋斗目标的交汇期,正处于防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚期。一句话,人民政协正处于大有可为的新时代。

全国政协系统认真贯彻习总书记的指示精神,把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固团结奋斗共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为主线,在新时代作出了新贡献。同时,我们也看到,有的政协也存在担当作为不足的问题,主要表现在:一是不知为。一些同志思想上认为政协是个“闲”地方,架子大、权力小,说得多、做得少。二是不想为。一些同志精神上出现了“松”的状态,感觉是“二线”了,该喘气歇脚了。三是不会为。少数同志方式上出现了“混”的行为,习惯了党政岗位的工作方式,角度转换慢,工作一时不太适应。四是不严为。一些同志管理上存在“松”的现象,对松散懈怠也时有迁就。五是不精为。一些同志工作上表现出“粗”的特点,不是精益求精,而是做了就行,等等。

解决这些问题,首先,要加强干部教育。教育政协干部不断强化担当作为的精神,努力保持“三严三实”的作风。尤其要引导那些转岗到政协的干部从“身处中心”向“服务中心”转变,从“决策行政”向“建言资政”转变,从追求“做得好”向追求“说得对”转变。其次,要查改突出问题。全国政协机关集中整治“庸懒散松”问题取得实效。我省政协在黄晓薇主席带领下,按照省委提出的“五倡导、五反对”,立足高起点,坚持高标准,力求高水平,强化提高工作质量和水平的做法,取得明显成效,得到全国政协肯定,值得我们学习借鉴。再次,要健全落实制度。要把教育培训引导、纪律规矩约束、考核激励推动、责任追究倒逼等制度落到实处。

四、懂政协必要的是“懂”政协的履职要求,重在实现“高”的水平

贯彻落实习近平总书记“懂政协”的指示要求,必须站在中国特色社会主义进入新时代的高度,求真务实,提质增效。习近平总书记围绕政协履职提出一系列要求。围绕履职能力,强调要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,要懂政协、会协商、善议政;围绕建言资政,强调要言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,等等。这些思想为新时代政协履职指明了正确方向,提供了科学方法。

全国政协系统正在深入学习贯彻习总书记的这些要求,但与习近平总书记的要求相比,政协履职中还存在一些需要研究解决的问题。其一,能力不足。在建言资政中,有的委员建言“含金量”高,听了很“解渴”。也有的委员用自己的“半桶水”给别人的“一桶水”建言,用站在岸上的感受向处在水里的人献策,用“原材料”向急需“递工具”的人提建议。对此,有的同志深有感触地指出,建言献策要力求出“金点子”,起码出“铁点子”,不能出“泥点子”,溅在身上惹人嫌。其二,调研不深。往往出现“说”的人不如“干”的人知情,常常出现情况“倒灌”。其三,方法不善。不善于从政治上观察问题,就事论事;不善于用辩证的方法把握问题,以偏概全;不善于以和悦的态度分析问题,把尖刻当成了尖锐,等等。

研究解决这些问题,一要在政治建设上下功夫,旗帜鲜明讲政治,进一步增强维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的自觉性,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。二要在武装思想上下功夫,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,使其进一步往深里走、往心里走、往实里走。三要在提升能力上下功夫,使自身能力“持续升级、不断扩容”,磨砺担当新时代重任的“铁肩膀”。

新时代,我们将始终坚持深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实“懂政协、会协商、善议政”的指示要求,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出新贡献!

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