习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，协助党委、政府破解民生难题，增进民生福祉，做到人民政协为人民。这一重要论断，深刻阐明了人民政协的职责和使命，为政协事业发展提供了遵循、指明了方向。作为基层政协，必须始终牢记人民至上、民生为大，立足政协职能，助力改善民生，把总书记“人民政协为人民”的重要思想落到实处。

一、履行政协职能，助力改善民生，必须凝聚思想共识

思想引领方向，决定行动。基层政协组织要适应新形势，担当新使命，真正做到履职为民，就必须用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑，切实提高政治站位，凝聚思想共识。

第一，要深刻认识到，民生为我党执政之根基。民惟邦本，本固邦宁。党的发展历程告诉我们，立党为公、执政为民，这是党不断发展壮大的最牢固的政治基础；来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。关注和改善民生是中国共产党的性质和宗旨所在。党自诞生以来，就把改善民生、实现社会公平正义作为一项政治主张和奋斗目标。无论何时，党都始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。关注民生、关心和改善群众生活，是贯穿党的光辉历史的一条红线，也是党赢得广大人民群众信任和支持的力量源泉。人民政协是中国共产党领导下的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，坚持对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢群众观念，增强为民意识，在关注和改善民生中充分发挥政协作用，夯实党的执政根基。

第二，要深刻认识到，民生为社会发展之根本。增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，把“让老百姓过上好日子”作为衡量发展的标准，把保障和改善民生作为社会发展的首要目的，谋民生之利，解民生之忧，开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界，人民群众幸福指数明显提升。实践证明，发展必须把民生作为出发点和归宿。我们的一切发展都必须紧紧围绕服务民生、改善民生、保障民生，必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。基层政协要准确把握中央的大政方针，准确了解群众的愿望诉求，把关注民生作为履行职能、服务社会发展大局的重要抓手，助力党委、政府在发展中补齐民生短板，保证全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

第三，要深刻认识到，民生为政协履职之根脉。人民政协来自人民，人民政协更应该竭力服务人民。人民政协在组织上和实践上的本质特点，决定了人民政协关注民生、履职为民是对政协组织和委员的基本要求，忘记了民本，忽略了民生，就等于忘记了“我是谁、依靠谁、为了谁”，政协履职就失去了动力，迷失了方向，政协工作就会成为无源之水、无本之木，也就失去了生存的价值和意义。因此，必须牢固树立人民政协履职为民的工作理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，把助力改善民生作为工作的重中之重，紧紧围绕民生问题履职尽责，谋民生之策，献安民之计，促惠民之举，为发展民生事业资政建言，为增进民生福祉发声出力。既要有“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的情怀，又要有“为天地立心，为生民立命”的担当，要眼睛向下看、身子往下沉、脚步朝下迈，到群众中去了解他们的所思、所想、所盼、所忧，真正为群众解难题、办实事，让群众在民生改善、共享发展中收获更多的满足感和幸福感。

二、履行政协职能，助力改善民生，必须发挥独特优势

人民政协是人民民主的重要形式，具有独特政治优势和工作优势。在推动改善民生工作中，必须要强化政治担当，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥自身优势，建真言、谋良策、出实招，全面致力于改善民生，真正使政协工作顺民心、合民意。

一是在政治协商中突出民生。民生改善事关人民群众根本利益，事关国家长治久安，理当是政治协商的重要内容。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，地位超脱，联系面广，具有独特的话语权和影响力。人民政协应始终围绕中心、服务大局，切实找准围绕改善民生开展协商的切入点、共振点和着力点，充分利用专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等多种途径和形式，就事关群众根本利益的重大民生问题，主动与党委、政府及相关部门进行协商，使党委、政府的各项决策部署更加突出民生主题、更好体现人民意愿、更能符合群众利益。景县县城集中供热涉及千家万户，事关群众冷暖，县城居民十分关注，政协委员提案集中。去年，县委、政府高度重视政协提案，把实现县城集中供热确定为“一号”民生工程，在整体推进过程中由于工程投资大、时间紧、任务重、困难多，部分干部群众对能否按时完工、顺利取暖心存担忧。在这种情况下，县政协主动作为，与相关部门开展专题协商调研，组织政协委员视察施工现场，多次召开由政府部门、施工单位、小区物业、业主代表和政协委员参加的协商会，引导全县广大干部群众形成了心往一处想、劲往一处使的强大攻坚合力，推动县城集中供热工程如期完工、顺利取暖，人民群众拍手称赞，政协协商职能和优势在民生工程建设中得到充分彰显。

二是在民主监督中聚焦民生。人民政协不是权力机关，献策不决策，立论不立法，参政不行政，较少受部门或地域利益的局限，看问题客观公正，敢于讲真话实情，所提意见和建议，党委、政府高度重视，在发挥监督作用中具有不可替代的超脱地位。当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，各种关乎民生的矛盾问题日益凸显，阻碍了改革发展进程。基层政协组织应充分利用自身优势，瞄准群众反映强烈的民生问题，积极探索民主监督方法和途径，主动向党委、政府提出意见、建议，有力推动民生问题的解决，促进各项惠民政策贯彻落实，使民主监督在助力改善民生中发挥更大作用。景县是人口大县、工业大县。前几年，由于工业排放、燃煤排放和机动车尾气排放等原因，造成空气质量明显降低，经常出现雾霾天气，人民群众意见很大。针对这种情况，去年以来，景县政协积极发挥监督职能，先后3次组织工商联界别的委员和政府有关部门进行调研视察，并召开座谈会进行协商式监督，对部门执法和企业守法进行双向监督，形成了《关于全面推进大气污染综合治理的建议》，得到了县委、县政府的高度重视，县委、县政府组织有关部门联合执法，打出了一套综合治理的组合拳，通过采取一系列综合施治措施，全县空气质量明显改善。2017年，我县空气质量综合指数排名全市第一，PM25平均浓度全市最低。政协民主监督的职能和优势在事关民生的攻坚行动中得到充分发挥。

三是在参政议政中紧扣民生。人民政协人才荟萃、智力密集，汇聚了各行各业的优秀人才，集中了各个界别的骨干精英，素有“人才库”和“智囊团”之称，是推动经济社会发展的重要参与力量。政协委员作为人民政协履行职能的主体，工作中要立足本职，发挥优势，主动作为，注重发挥好政协提案重要载体作用，坚持把政协提案工作和视察调研工作紧密结合，围绕群众关心关注的重大民生问题，深入调研，充分论证，多提事关民生改善的提案，多提破解民生难题的提案，积极为改善民生建有用之言，献务实之策。扶贫脱贫攻坚是当前最大的民生工程。去年以来，景县政协深入了解全县产业扶贫发展现状，积极为脱贫攻坚工作建言献策，先后2次组织政协常委、政协委员，深入到5个乡镇18个村对产业扶贫发展情况开展视察。通过现场检查、听取乡镇汇报、与贫困群众代表座谈交流等方式，解剖麻雀，发现问题，研究方法，积极探索务实管用的扶贫脱贫路子，经过认真反复研究，提出了产业扶贫多元化、脱贫人员技术培训规范化、扶贫产业监管经常化等意见和建议，为县委、县政府扎实开展产业扶贫脱贫工作，提供了科学依据、贡献了政协智慧。在2017年度全市扶贫成效考核中，我县在全市同类4个非重点县中位居第一。政协参政议政的职能在重大民生工作推进中得到充分体现。

三、履行政协职能，助力改善民生，必须加强自身建设

加强政协自身建设是人民政协事业发展的基础和保障。人民政协作为党委、政府的助手，要在推进改革发展、助力民生改善中建睿智之言、献务实之策、谋创新之举，必须全面加强自身建设，不断提升履职能力和水平。

一是提升能力强本领。人民政协要在助力改善民生中有所作为，就必须着力加强自身能力建设，不断提高做好群众工作的能力和水平。要鼓励和组织政协委员立足本职岗位，加强理论学习，深入实践锻炼，研究创新群众工作方法，学会与群众打交道，掌握组织群众、沟通群众、服务群众的能力，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道。要提升联系群众的能力，拉近与群众的距离，做到与群众面对面、心贴心地交流，听取群众的真实声音。要学会找准服务群众的切入点，把群众关注的重大民生问题作为政治协商和参政议政的重点议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，通过调研、视察、提案、社情民意、民主评议等多种形式，向党委、政府提出意见建议，着力促进民生问题的解决。

二是强化机制促落实。履行好政协联系群众职责，助推民生改善，最根本的问题就是要有管用的制度机制作保障。要结合政协工作实际，通过完善调研视察制度、委员联系群众制度、社情民意反馈制度、提案征集办理制度等，创新专题调研、视察、提案等工作机制，畅通政协与群众之间的沟通渠道，及时了解群众的民生诉求。2017年，我县政协建立了主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作制度，明确了政协机关、政协委员的职责，明确了联系群众的重点工作及工作内容，构建了政协机关、政协委员、基层群众三级联系网络，促进政协委员联系群众工作制度化、规范化、常态化，有力提升了联系群众工作的实效性。同时，积极探索社情民意处理新机制，把政协委员搜集到的涉及教育、医疗、住房、就业、社会保障、生态环境等民生方面的社情民意问题，向有关部门反映后，及时将处理意见反馈给群众，形成了一套上通下达的搜集、处理、反馈、回访机制，改变了政协联系群众“一头热”的局面。

三是转变作风求实效。做好最基层的政协工作，说到底就是面对面地做好群众工作，解决民生问题，提升群众的幸福指数。广大政协委员要大力弘扬求真务实作风，真正放下架子，扑下身子，沉下心来，深入基层，深入群众，走进田间地头，坐到群众炕头，与群众促膝交谈，围绕群众关心、社会关注的热点和焦点问题，以及被忽视的冷点和盲点问题，积极建言献策，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现改革发展成果惠及广大人民群众。去年，景县政协提出民生方面的提案73件，占全部提案的83%，提案办复率、走访率达100%，提案委员对办理的满意率达98%，让人民群众实实在在地感受到了政协委员就在身边，人民政协离自己很近。

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