“今年，省政协开创性建立‘省委书记、省长和省政府副省长、省政协主席会议成员领办督办省政协重点提案制度’，18件重点提案先后由省委书记、省长、省政协主席、省政府副省长、省政协副主席等19位领导牵头领办督办，推动落实建议146条，截至今日，已全部办复。”11月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，省政协副秘书长、研究室主任刘晓钟介绍了省政协今年重点提案督办情况。

提案年年提，督办年年办。省政协今年的重点提案督办，既在督办方式、建章立制等方面做到了“出新”，又在突出特色、调研协商等方面做到了“出彩”。

从“阅批督办”到“领办督办”

“省政协今年的重点提案督办工作实现了山东政协工作史上5个‘首次’：首次由省委、省政府主要领导领办督办重点提案，首次由省政府所有副省长督办重点提案，首次将省委、省政府领导领办督办重点提案上升为制度性安排，首次实行提案建议清单式办理，首次与政协履职活动融合推进，在社会各界产生较好反响。”省政协提案委主任刘永巨介绍说。

省委书记、省长领办督办的两件重点提案由省政协主席葛慧君协办，其余16件重点提案由省政府副省长、省政协副主席分别领办督办。其中，致公党山东省委会提出的《关于激发民营经济活力 培育高质量市场主体的建议》由省委书记林武领办；民建山东省委会提出的《关于推动恢复和扩大消费的建议》由省长周乃翔领办督办。

“民营经济是山东经济的‘半壁江山’，提供的税收和就业也超过了‘半壁江山’；而消费，一头连着经济大盘，一头连着百姓民生，对提振内需和激发经济活力至关重要……”今年9月，葛慧君主持召开了“激发民营经济活力”和“推动恢复和扩大消费”两场督办协商座谈会。

“提案从优化政策供给与落实、完善助企惠企措施、提升管理服务专业化水平、营造有利于舆论环境等4方面提出了很好的意见建议。”省工业和信息化厅副厅长安文建表示，将持续优化民营经济政策环境、要素环境、服务环境、市场环境。

由省委书记、省长“领办督办”重点提案，并扩展到省政府副省长领办督办，这是省政协提案督办的制度创新。

深入调研贯穿督办全过程

为更有力地推进保障提案督办落实工作，今年5月，省政协召开重点提案督办通气会，公布重点提案内容和督办方案。省委、省政府、省政协三家办公厅统筹协调，省政协提案委牵头负责、组织实施，省委、省政府督查办全程参与。

提案督办过程是深入调查研究、有效解决问题的过程，是问计于群众、问计于实践的过程。领办督办过程中，省政协注重做到定方案、深调研、察实情、广协商。共组成16个调研组，106名提案者和政协委员参与调研协商，联合31个提案承办单位深入21个省直部门及12个市31个单位、企业、村居、矿山、应急点、产业基地、项目现场，实地开展调查研究；组织召开19场次重点提案办理协商座谈会，切实把重点提案督办作为增强办理质量、解决突出问题的重要抓手。

“督了多少”很重要，“督出什么成效”更重要。省政协今年确定的18件重点提案中，监督性提案占7件，包括民进山东省委会提出的解决乡村振兴用地保障、民革山东省委会提出的构筑粮食产业链安全屏障等。相关承办单位认为，提案找到了短板弱项，建议也切实可行，做到了与党政中心工作同频共振。

发布会现场，共计百余页的《重点提案督办协商》和《重点提案追踪问效》两本材料汇编，记录了重点提案督办工作历时近5个月的努力，列出了一份沉甸甸的“办理成绩单”。

“今年，省政协把提出监督性意见和建议作为遴选标准之一，提高了监督性提案的分量。”刘永巨说。

在“推动恢复和扩大消费”重点提案督办协商中，政协组织相关各方坦诚沟通，省财政厅、商务厅、文旅厅等承办单位及时将提案建议转化为具体政策，吸收进有关文件中。

省政协委员王建勇的建议得到了省商务厅厅长陈飞的回应。他表示，要进一步将提案建议转化为推动消费的具体措施，持续恢复和扩大消费，推动全省消费“稳定向好”。

既要高站位更要高标准

重点提案督办工作成为有影响力的提案工作品牌，与省政协高站位谋篇布局、高站位建章立制、高标准综合施策密切相关。

为确保领办督办工作运行顺畅、规范高效，省政协制定出台了《省政协专门委员会参与提案办理协商工作办法》。

省政协建立完善了“三项机制”，即：建立清单式办理机制。对重点提案建议进行梳理、形成重要建议清单，督促各承办单位对应制定办理清单；完善台账式管理机制。对重点提案办理建立工作台账，严格对表推进，闭环落实销账；完善走访承办单位机制。搭建对话交流的平台，督促承办单位增强工作效力、完善政策措施、解决实际问题。

省政协不断创新重点提案跟踪督办长效机制，定期梳理办理情况，通报办理进度。通过督办督促承办单位健全完善规范办理、定期检查、成果转化、评价考核等工作机制，并适时对办理工作加强“回头看”，真正做到“办好一件重点提案、解决一方面问题、促进一个领域工作”。

（记者 张文敬 雷蕾 通讯员 孟小永）