黄石，曾经被称为“黄老二”，是1949年后湖北省最早设立的两个省辖市之一，如今也是湖北省城镇化水平最高的城市之一。近年来，黄石市主动适应城镇化推进阶段特征和城市基层治理形势任务变化，坚持将政协协商向基层下沉，与社会治理有机结合，引导政协委员聚焦社区和群众身边的小事、难事、实事开展协商，探索出一条赋能基层社会治理的创新路径。

“把协商送上门”

每隔一个月，黄石港区红旗桥社区枫叶山小区一角的“红色议事亭”内，总会迎来一群熟悉的客人。政协委员、社区干部、相关职能部门负责人以及小区居民聚在这里协商议事的场景屡见不鲜。

“针对群众集中反映的问题，我们都能通过政协委员渠道，及时协调相关部门把协商送上门。”红旗桥社区党委书记潘兵表示，通过协商，小区广场改造、电梯加装、充电棚建设等一批民生实事顺利落地，群众在家门口说得上话、办得成事，参与积极性都很高。

潘兵口中的“把协商送上门”，指的是黄石“一线协商·共同缔造”行动。从2021年开始，市政协动员黄石市全国政协委员、省政协委员以及市县政协委员，聚焦群众需求，每年选择2-4个切口小、关联广的议题开展协商。

“协商是解决基层矛盾的金钥匙，我们希望通过搭建委员下沉平台，把群众所需和政协所能结合起来，展现协商民主在基层治理中的强大生命力。”黄石市政协主席周蔚芬说。

按照“不建机构建机制”的思路，依托基层党群服务中心、新时代文明实践中心，建成委员联络室；四级政协委员按4-6人规模编成委员小组，就近就地下沉到相应委员联络室；委员小组实行“活动日坐班制”，线上线下收集民生难题；通过“请进来、走出去”等方式开展会场协商、广场协商，推动问题的解决。

目前，黄石市共建成委员联络室269个，覆盖所有乡镇（街道）和大部分村（社区），实现1468名四级政协委员全部下沉。今年上半年开展协商活动434次，协商解决基层群众困难和问题571个。一些发生在群众家门口的“微调研”“预协商”，成为撰写社情民意信息、提案策划和政协协商的前置程序，凝聚了推动问题解决的强大合力。

变“组织委员”为“委员组织”

召集人是“领头雁”，其工作水平决定了协商质效。黄石以市级文件形式明确，乡镇（街道）、村（社区）党组织负责人任委员联络室第一召集人，委员小组中选出一人任第二召集人。“这是一种巧妙设计，既充分发挥党的领导核心作用以及由此产生的强大动员力和整合力，又兼顾了协商的政治性、专业性，成果的可行性、操作性。”黄石市政协副秘书长、研究室主任石子坤说。

召集人事先经过“党委点题、群众出题、委员荐题、网格筛题”等程序，确定好协商议题，筹备协商活动。第一召集人协调乡镇（街道）或村（社区）干部、主诉群众代表参加活动，第二召集人协调小组委员、有关职能部门负责人参加活动。同时，召集人还负责梳理协商成果，以纪要或专题协商报告等形式报相关单位签字确认后实施。

每个委员小组4-6人，不可能覆盖群众生产生活的方方面面，怎么才能提供专业化协商服务？

市政协专门选拔30名教育、医卫、水利、农业等行业专家委员，组建10个细分领域服务团。委员联络室作为民情驿站，收集梳理附近群众反映的高频事项，筑牢专家服务团履职的“数据底座”；专家服务团作为助力一线协商的机动力量，哪里有委员小组呼叫就向哪里集结。“群众看中的就是政协委员的渠道优势，专家服务团把我们这种优势进一步放大。”专家服务团成员、市政协委员、湖北师范大学城市与环境学院副教授吴乐知说。

“一个阵地、多种功能”

在黄石，随处可见“一线协商·共同缔造”行动的记号。协商如今已在基层蔚然成风，委员逐渐习惯定期走进基层、传递党的声音、了解群众诉求、协调解决困难；居民已经习惯到委员联络室议事，主动向委员提供线索、反映问题、提出建议。

在黄石和平社区，委员联络室在协商之余更化身为“舒心小屋”，医卫界委员发挥界别优势，引导辖区医护工作者在业余时间提供健康咨询、心理辅导等服务。

基层工作的核心是群众工作。一旦群众的思想通了、人心齐了，基层治理便会事半功倍。黄石给出的答案是“一线协商＋”机制。

以“书香政协”建设为契机，委员联络室发挥“毛细血管”作用，承担起了委员“微讲堂”“文化站”功能。在委员联络室设置读书空间，全天候为居民提供“零门槛”阅读服务，委员们以书为媒传播共识，和界别群众“从书籍走向交集”。由市政协委员创办的“女人花读书会”，已举办走乡村、进社区等读书分享活动81期，吸引了大批女性知识分子参加，成为联系群众、增进共识、凝聚力量的又一阵地。

“委员也不能‘包打天下’，尽管有些问题暂时没有得到解决，但是他们的日常牵挂，让我们感到很暖心。”黄石曹家林社区居民希望这种机制能够持续做深做实。

系统集成的委员联络室建设，让“一线协商·共同缔造”行动迈入常态长效开展的新阶段。市政协将围绕“百场示范协商”“我为界别群众办实事”等主题，依托委员联络室策划开展丰富多彩的政协委员履职活动，引导群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，为建设宜居黄石注入澎湃动力。

（通讯员 柳轩青）