渝中区政协：构建特色监督机制 打造履职链条闭环

“巡河5年，水质一年比一年好，鸟儿一年比一年多，这多亏了政协委员们的努力。”夏至时节，眼见两江四岸满目葱茏、江鸥回旋，渝中区巡河志愿者王庆华由衷感叹。

渝中区政协常委会围绕长滨公园建设情况开展监督性视察

重庆渝中，依山而建、两江环抱。渝中区政协连续多年聚焦“长江生态环境保护”开展民主监督，组织专题调研13次，提出意见建议60余条，持续追踪突出问题整改，为守护两江碧水，助推渝中区成功创建美好城市示范区贡献积极力量。

民主监督助推两江四岸水更清、山更绿、天更蓝，正是区政协探索民主监督实践、构建政协特色监督机制的一个缩影。

党的二十大报告对完善人民政协民主监督制度机制提出明确要求。区政协紧扣“奔着问题去，督出实效来”目标，从监督议题生成、监督力量保障、监督实效推进等方面着力，创新形成多项政协民主监督工作机制。

如何确定监督议题？区政协探索建立“监督议题协商生成机制”，始终把协商贯穿于监督议题确定过程之中。组织政协委员聚焦发展大局，聚焦民意民生等领域提出监督性议题；专委会召集委员、相关部门、界别群众代表等协商讨论确定议题；将议题提交区政协主席会审议、区政协常委会审定，并纳入年度协商计划，逐项实施。目前已经形成委员“提”、专委会“议”、主席会“审”、常委会“定”议题生成机制。

如何保障监督力量？区政协探索建立“监督力量保障机制”，将240名政协委员覆盖至全区11个街道79个社区，建立委员联系服务街道和民主监督社区责任制。同时，组建由界别委员构成的民主监督队伍，目前已建成营商环境观察、法治督察、社保监督等9支监督力量，常态化深入企业商铺、街巷社区、施工现场等地调研，收集问题、提出建议。

如何实现有效监督？区政协探索建立“监督实效推进机制”，要求监督前有走访、监督中与协商履职融合、监督后有评价反馈。

监督前重在调研走访。基础性走访重在摸情况、问民意、明重点。在前述案例中，委员们与区生态环境局等相关部门下足前期调研功夫，找到症结问题，保障监督工作有的放矢。

监督中重在协商特色。搭建协商平台，邀请议题行业专家委员、职能部门、界别群众开展协商，找问题、提建议，既“挑刺”又“出招”。协商后一月内，开展“回头看”监督性视察。

监督后重在评价反馈。区政协将“问题整改情况，部门的参与配合度，界别群众的满意度”等纳入评价反馈，纳入党委、政府年终考评。对主动接受监督、办理及时高效、群众满意度高的，给予表扬激励和宣传报道；反之责成重新办理，并将情况反馈至区委、区政府，确保监督闭环。

“从不同侧面、不同层次、不同深度进行立体式监督，从议题生成、协商解题到监督整改落实形成‘履职链条’，是我们创新发展民主监督的生动体现。”区政协负责人表示，将推动政协民主监督工作持续向好、提质增效，为党委、政府科学决策提供参考。

九龙坡区政协：“四化”举措把制度优势转化为治理效能

盛夏时节，市民发现桃花溪“协商文化长廊”增添了主题小品、更新了风雨长廊，协商文化气息更加浓郁。这是九龙坡区政协作为重庆市首批“渝事好商量”平台建设试点区县深度打造“渝事好商量”协商平台的一个缩影。

九龙坡区政协召开“三师进社区”暨“渝事好商量”走进民主村城市更新院坝会

区政协深入贯彻落实党的二十大关于发展协商民主的重要部署，实施“四化”举措，深入推进政协协商与基层协商有效衔接，把人民政协的制度优势有效转化为基层治理效能。

党的二十大报告提出，完善委员联系界别群众制度机制。区政协紧盯基层政协在镇街无履职载体的问题，通过“一室多用”、融合建设、灵活设置等方式，先后在社区、商圈、园区、委员企业等建成委员工作阵地81个。创新探索开发区与行政区协商平台一体建设，注重与居民议事厅等镇街现有资源融合建设，推动“渝事好商量”向各界别、各领域、各行业延伸覆盖，构建起“区委员工作厅+镇街委员工作站+村（社区）委员工作室”三级平台架构。

规范化运行，协商流程顺畅高效

“协商前充分调研、协商时充分沟通，是协商成败的关键。”石坪桥街道政协委员工作站站长何晓敏坦言，“我们先后组织政协委员、相关部门开展了7次走访调研、3次‘渝事好商量’协商，围绕小花市集打造找短板、提建议，成功打造网红打卡地。”

针对谁来协商、协商什么、怎么协商、协商成果怎么转化等关键环节，区政协出台了政协协商助推基层治理的制度机制，总结形成“精选议题—确定议题—议前调研—协商议事—成果反馈—跟踪问效”六步工作法，确保“渝事好商量”制度化、规范化、程序化运行。

“委员来，搭平台；听民声，述情怀”，在桃花溪“协商文化长廊”上，镌刻着顺口的“基层协商三字经”，播放着优美的《遇事好商量》协商主题曲。

区政协创新开展协商文化“九说六进”宣传活动，结合九龙楹联、黄桷坪涂鸦等特色文化，组织创作了一批基层协商三字经、顺口溜、楹联和协商流程漫画插图，面向社会征集协商品牌名称及logo、创作协商微视频，让基层群众在协商文化的感染和熏陶下理解协商民主的本质要求。

常态化协商，为民解难就近就便

“民主村开街了，广场、院坝都有绿化带，这还得益于政协在这儿开的协商会。”看到因协商更新改造后的民主村，长期生活在此的居民陈代蓉连连点赞。

据悉，今年以来，九龙坡区各类协商平台采取“会场+现场”“固定+移动”“工作站+界别”等多种形式，已开展协商活动150余场，助推解决民生问题和企业发展难题200余个。

“我们坚持协商内容与党政中心工作同频共振，与群众‘急难愁盼’深度融合。”区政协主席宋泓介绍，协商活动坚持“就近、就事、就便”原则，通过院坝会、微协商、马路协商等形式，走进村社院落、田间地头、工地企业、界别群众，实现与群众零距离互动，让“渝事好商量”更接地气。

渝北区政协：擦亮界别品牌 打造“委员之家”

近日，在重庆市渝北区政协医药卫生界别“委员之家”内，委员们热烈讨论关于加强委员联系界别群众的话题。换届以来，区政协主动作为，以“界别委员之家”为抓手，扎实开展工作，界别作用充分彰显，“界别活、全盘活”良性循环初步形成。

渝北区九三学社界别组织政协委员在川渝高竹新区调研汽车产业发展

为做好界别工作，区政协深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推动委员联系界别群众制度机制建设，出台制度文件，按照“一界一家”的要求，推进“委员之家”建设，将其定位为“组织委员的阵地、学习交流的载体、团结协作的平台、凝聚共识的渠道”。

“家”建在哪比较合适？“我们按照方便委员活动、能够长期保留的原则，绝大多数界别委员之家建在牵头单位的办公阵地。”区政协有关负责人表示。

为保证规范化和标准化，区政协还制定了建设标准，按照“有场所、有标识、有制度、有设施、有资料、有档案”的标准，优化资源配置。目前已建成界别“委员之家”22个。

建好“家”后，如何管理好？区政协探索构建了“主席会抓总、专委会指导、界别负责”的机制，让“家”有人抓、有人管、有人干。“为了解决有的界别没有依托单位、相对松散的问题，建立了‘1+8+20’管理体系。”在主席会议领导下，区政协8个专委会负责联系和指导，20个界别牵头单位负责“委员之家”建设和运行，确保界别“委员之家”高效运转。

组织体系理顺后，谁来当“家长”？区政协在每个界别精选3名左右有担当、有热情、有能力的委员为召集人，第一召集人为牵头单位的负责人。同时，设联络员1名，由牵头单位工作人员兼任，负责日常工作。

如何让“家”活起来？各“委员之家”通过“场内+场外”“线上+线下”“界内+界外”“沙龙+座谈”等方式，每季度开展一次集体学习、一次调研视察或联谊活动，每年提交一件集体提案。同时，为做好联系界别群众工作，每名委员就近开展一次宣讲活动。

为更好地兴“家业”，区政协探索了委员履职闭环机制。组织委员立足大题目、聚焦小切口精准选题，采取分组调研、集中讨论等方式提出意见建议。活动后，梳理意见建议形成专报，送区委、区政府领导和区级相关部门，并加强跟踪，收集落实情况，及时反馈。

特邀界别关于撂荒耕地复垦的建议被采纳，推动沉睡土地重获新生；医药卫生界别组织“家校协同 笃行关爱”——青少年心理健康“线上+线下”专题家校会，为青少年心理健康问题支招，得到一致好评。

区政协以“委员之家”为依托，界别工作正如火如荼开展，“家长”优、“家规”严、“家业”兴，常回“家”看看已然成为该区全体政协委员的共同心声。

荣昌区政协：协同履职共建“双城圈”

初夏时节，在荣昌区政协和内江市政协携手共建的内荣农高区协商室内，一场跨区域协商会正在进行。会上，两地政协委员和相关部门就隆昌市石堰桥镇三合村农田灌溉用水不足的问题进行协商。协商结果迅速得到落实。这场跨区域协商是区政协与毗邻地区政协协同履职的一个缩影。

荣昌区政协委员到万灵镇唐家院子就濑溪河流域生态环境保护开展小院协商

近年来，区政协聚焦成渝地区双城经济圈建设，与毗邻地区政协协同联动、同向履职，搭建协商平台，开展系列协商活动，形成一批履职成果，在助力“双城记”、赋能“经济圈”中贡献了政协智慧和力量。

打破区域界限 共建协商平台

区政协打破区域界限，共聚川渝协商品牌力量，携手泸州市、内江市等毗邻地区共建“渝事好商量·有事来协商”共商平台。平台围绕巴蜀文化旅游走廊、交通互联互通、生态环境保护及两区市县重大改革等议题开展区市县层面协商；围绕毗邻地区群众急难愁盼问题等，开展灵活多样的毗邻镇街层面协商和小微协商。

6月28日，一场川渝毗邻地区联合小微协商活动在“双昌”合作示范园开展。这是区政协携手内江市政协，在内荣农高区先行区共建的委员工作室联合开展的协商活动。这个委员工作室主要按照“收、定、研、商、转、督、评”七环工作法，立足推动园区高质量发展，围绕园区相关事项共推共促共荣开展协商议事。两地在协商议事机构互派委员协同履职。

围绕重大事项 开展协同履职

协作平台搭建后，区政协和毗邻地区政协聚焦区域协作和领域融合等事项协同履职，推动项目和民生实事落地见效。

2020年，荣昌区政协携手泸州市、内江市、大足区、隆昌市、泸县、龙马潭区，合力推进濑溪河流域生态环境保护，签署合作备忘录，助推七市区县签订《生态环境保护合作框架协议》，建立联席会商、资源共享、联合巡查等机制，协调完成濑溪河、大清流河、渔箭河等5条跨界方案，实施跨区域环境权益合作，推动地区生态环境不断改善。

荣昌因畜牧业而繁荣。区政协就助推国家畜牧科技城建设开展重点调研，组织川渝两地政协委员建言献策，助推国家生猪大数据中心在内江、自贡、绵阳等地建立分中心，共享“猪e养”“猪e管”等应用，提升智慧养猪水平；同时，携手内江、隆昌市政协，开展联合协商、调研视察，助推“双昌”合作示范园建设。

共建协作机制 促进成果转化

以常态化协同机制推动毗邻地区共建发展。荣昌区与毗邻地区政协建立联席会议机制，每年召开会议，谋划合作计划、确定协同履职议题、商定联合监督项目；建立信息互通、品牌共建、活动共办等合作机制；建立跟踪督办机制，通过民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况。

据了解，区政协同毗邻地区政协协同履职以来，召开联席会议4次，开展协商活动6次、视察调研12次，针对协同发展的重大项目、群众关心的热点难点问题提出建议58条，推动4项重大项目建设，助推26个民生问题和发展难题得到解决，有效助力“双城记”、赋能“经济圈”。

奉节县政协：四个“双百行动”激发委员履职热情

如何激发委员责任担当，增强履职积极性，奉节县政协深入学习贯彻党的二十大精神，不断丰富委员履职平台。去年以来，县政协聚焦生态环保、乡村振兴、企业发展、城市品质，创新推出百名委员巡百河、百名委员进百村、百名委员访百企、百名委员入百户的“四个‘双百行动’”，委员担当意识更强、履职热情更高、服务群众更实。

奉节县政协开展“百名委员访百企”视察活动

奉节县位于三峡库区腹地。县政协聚焦“巡河”工作，引导委员走进“一江五河”，常态化巡河护河。看现场、听民声、找问题、献良策、促落实，成为委员“巡河”规范流程。

“我们定期召开政协与部门联席会、协商会，点对点交办巡河发现的问题，及时向委员和群众反馈办理成果。”该县政协“百名委员巡百河”牵头委室负责人说。

在委员们的大力推动下，奉节县“一江五河”总体水质连续5年实现稳定达标，社会公众生态环境满意度居全市第一。

奉节县作为国家592个早期扶贫开发重点县之一，2020年实现脱贫摘帽后，脱贫攻坚成果如何同乡村振兴有效衔接？成为大家关注的焦点。

县政协成立专题调研组，组织委员回访农村、外出考察脱贫村及农村地区，召开协商会、座谈会，调研部门和单位，提出强化监测帮扶、精准政策衔接等建议，得到县委、县政府采纳。

“要把防返贫监测和帮扶放在更加突出位置，抓好群众收入增长、乡村人才回流，突出帮扶工作实效。”6月30日，县政协委员杨利在十五届八次常委会会议期间谈到。

企业兴，则经济兴。县政协组织委员积极对接企业，收集意见建议，了解惠民政策落实情况，帮助企业排忧解难，服务企业发展。

本土企业重庆博威新材科技有限公司天然气需求量大，因供气不稳定，每到冬季用气紧张时就会面对不时停气的问题。张建中委员在访企时得知情况后，及时提出“加强天然气供应能力建设，保障企业生产需求，对工业用气进行合理定价”等建议。

在张建中委员的持续推动下，经多次协商沟通，今年2月，奉节县出台工业用气价格优惠方案，对企业用气量实行时段优惠。

城市品质提升是普惠的民生福祉。县政协组织委员走进小区院落、楼栋家庭，反映民情民意，聚力提升城市品质和服务管理水平。

今年4月，李靖委员调研后，就城区内道路上各种井盖设施众多，不美观、不安全的问题提交了社情民意信息，很快，县委、县政府领导作出批示。县城市管理局开展拉网式排查，制定提升整改方案，推动问题有效解决。

“我们将进一步发挥专门协商机构作用，聚焦中心任务、服务发展大局，把四个‘双百行动’打造成发挥委员作用的重要路径、政协履职尽责的重要平台、展示政协担当作为的特色品牌。”县政协主席吴康轩表示。