唐山市政协：完善委员联系界别群众机制 加强市县政协联动

完善委员联系界别群众制度机制，是新时代人民政协工作亟须实践创新的重要环节。今年以来，唐山市政协积极推动委员深入基层、走向一线，实现委员联系群众常态化、规范化、实效化，有效畅通了党委政府与群众的联系渠道。

唐山市政协围绕“加快煤炭、矿石、原油、天然气四大储运基地建设，努力打造世界一流综合贸易大港”开展专题调研。

嵌入基础网格，在实现政协委员联系群众“由浅到深”中，加强市县政协联动。唐山市政协探索委员进网格模式，引导委员深入群众，把政协的制度优势转化为治理效能，让市县政协联动起来。依托唐山市网格化服务管理平台，将3641名四级政协委员全部嵌入15490个基础网格及317个专属网格，助力基层社会治理。专门出台实施方案，引领委员当好党的政策的“宣传员”、社情民意的“联络员”、助力发展的“战斗员”、民主协商的“监督员”、为民履职的“勤务员”。建立委员进网格基本信息台账和开展工作情况台账，建立月反馈、季服务、半年分析、年度评价制度，根据全年网格化管理平台数据，按照优秀、良好、一般确定考核等级，将考核结果纳入委员履职考评，作为评先表彰重要条件。

建好委员之家，在实现政协委员联系群众“由散到聚”中，加强市县政协联动。唐山市政协以委员之家建设为抓手，搭建起政协委员学习交流、联系群众、沟通联谊的“集中发力”新平台，让市县政协一起干起来。推进全员入委，将所有市政协委员以界别为单位划入办公室和7个专委会，建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众“三联”工作制度。加强委员之家规范管理，要求结合界别优势定期开展特色活动，使“一月一主题、天天有事干”成为委员履职新常态，有效解决“年委员、季常委”、专委会活动委员参与面窄等问题。支持指导县级政协在社区设立联系界别群众、联系社区居民，服务民生改善、服务社区发展的“双联双服”委员工作站，搭建“就近就地联系群众、问题在一线发现、难题在一线解决”的委员履职平台。

激发履职活力，在实现政协委员联系群众“由虚到实”中，加强市县政协联动。唐山市政协在全市政协委员和机关干部中开展反映一条社情民意信息、提交一件优秀提案、参加一次履职活动、深入一个基层单位、助力一项实事工程、撰写一篇履职报告“六个一”活动，实现政协履职“虚功实做”，县级政协学习借鉴，形成联动互促良好局面。今年市政协安排市政府市政协联席会议协商1次、常委会会议协商2次、专委会对口协商7次和界别协商、市县联动协商、专家协商16次，以及视察调研28次。目前，200余名委员已主动参与履职活动278次。引导委员深入基层单位136个、助力实事工程55项，中共界别、民进界别、工商联界别、社科界别等开展特色活动，在界别群众中产生积极影响。对上开设“直通车”、对下建好“服务站”、对中架起“连心桥”，四级政协委员积极性不断激发，今年上报的社情民意信息已远超去年同期水平。

保定市政协：破解“两个薄弱” 强化功能建设

围绕破解“两个薄弱”问题，强化制度化、规范化、程序化等功能建设，保定市政协探索构建“全员入委”服务管理体系、6级党组织架构体系和“1126+N”协商平台体系，开创了新时代保定政协工作新局面。

保定市政协组织电力行业政协委员，到保定电力装备制造企业调研，为保定争创电力装备先进制造业集群贡献政协力量。

针对专委会、界别、委员之间缺乏有效衔接，出现“年委员、季常委”问题，保定市政协探索实施“全员入委”，把28个界别597名委员以界别、县（市、区）为单位，划分到9个专委会服务管理，每个专委会再分3至5个委员活动小组，形成党员委员和党外委员混合编组。现在，每个专委会每年召开两次“全委会议”，年初议定计划，年终报告工作；20名左右的“专委”每季度召开一次“专委会议”，就本委协商议政、调研视察等重点工作进行专题研究；50名左右的“普委”按专长、意愿分组，每月分批参加一次调研协商活动，从制度上实现了委员“月月有调研、季度有成果、全年有亮点”。

为进一步提升履职质量，保定市政协注重加强党的建设。在9个专委会设立功能型党支部，接受市政协党组领导和机关党组指导，支部下设若干党员委员活动小组，形成自上而下的政协党组、机关党组、机关党委、专委会功能型党支部、党员委员活动小组、临时党组织的6级政协党组织架构体系。同时，配套建立市政协党组成员、机关党组成员、专委会功能型党支部成员联系带动党员委员，党员委员联系带动党外委员，委员联系带动界别群众的“三联三带”工作机制。党员委员活动小组在专委会功能型党支部领导下开展活动，专委会功能型党支部每半年向政协党组汇报工作，实现了把委员和更多界别群众聚集在党旗下。

为促进协商活动制度化开展，落实好以市“三办”名义联合印发的年度协商计划，保定市政协探索构建了“1126+N”协商体系：每年初召开1次政协全会对党政全面工作进行集中协商；每年召开1次政府政协联席会议对政府重大工作进行联动协商；每年召开2次专题议政性常委会会议，对重点工作、重要节点、关键环节进行议政协商；每年开展6次主席双月专题协商会，对党政阶段性工作进行专题协商；围绕市委关注的热点、难点、堵点事项，以界别为依托，以专委会为基础，开展N次市县联动协商、对口协商、界别协商、“云”协商、基层一线“微协商”。县级政协对应建立“1124+N”协商体系。这一协商体系运行以来，全市政协累计开展协商1300余次，提交专项报告1200余件，累计获得党政主要领导批示600件次，1000余条建议被各级部门吸收采纳，解决民生问题700余项。

按照“理论-实践-制度”工作规律，保定市政协对标全国政协、省政协已有制度，在推动中央、省委相关文件落地时，突出保定特色和创新性内容，把“全员入委”、6级党组织架构、“1126+N”协商体系等，实化细化到以市委名义出台的6个文件中。同时，以市政协名义制定了《“全员入委”工作实施办法》等可操作量化的规章制度60余项，有力促进了制度化、规范化、程序化等功能建设水平提升。

邯郸市政协：协商向基层延伸 政协工作接足地气

邯郸市政协把牢人民政协性质定位，把握专门协商机构特点规律，锚定协商向基层延伸的方向，将委员个体的“点”和社会的“面”贯通起来，与服务群众、走访委员、建章立制等有机结合，让政协工作接足地气、充满活力。

邯郸市峰峰矿区政协组织农业农村界别和卫生界别的委员深入超市调研食品安全监管落实工作。

政协委员如何让群众聚到身边讲真话、提意见？邯郸市政协在推进协商向基层延伸工作中明确提出，委员要立足界别特点和自身特长，用实实在在的服务取信于民。

曲周县政协委员骆书勇了解到该县河南疃镇推进企业进园区工作进展不顺利，掌握了具体政策、摸清了具体难点，骆书勇决定去试试。在他的协商沟通下，明确反对的、犹豫不决的都很快完成搬迁，比原计划整整提前了一个月。曲周县政协主席曹素芝说，这种界别委员与界别群众的良好互动，是推动协商向基层延伸的抓手。

走到委员身边，听听他们的心里话，重视来自一线的声音，才能更好摸透实情。

2022年，市政协在走访企业时，市政协委员、万合集团总经理李献民说，邯郸网络货运相对落后，不利于商贸物流中心建设。市政协副主席汪涛专门叮嘱安排李献民在市政协常委会会议上发言。市政府领导高度重视，委托市政协牵头组成调研组，深入产业园区和物流企业找短板弱项。在市政协十三届三次会议期间，再次安排李献民进行大会发言，市委、市政府主要领导作出批示。市政协调研组考察5家全国网络货运头部企业，起草的研究专报得到市委、市政府主要领导和有关领导充分肯定和批示。目前，市发改委等部门正根据报告意见研究制定具体落实措施。

推进协商向基层延伸，就要倾听委员原汁原味的声音，进一步引导他们加强与界别群众联系。邯郸市政协在推动协商向基层延伸中坚持制度创新、工作创新双轮驱动，更好了解和听取各界群众对党委、政府和政协工作的意见建议。

不断优化双月专题协商议政座谈会程序设计。在推进城乡义务教育均衡发展专题协商时，首先播放前期随机采访群众的专题片，倾听界别群众的看法和意见，接着参会人员与相关职能部门面对面交流，部门领导当面回应、现场拍板或协调推进相关工作。这种形式的协商扩展了群众的参与度，使协商过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。

搭建群众参与基层协商的议事平台。武安市政协、永年区政协、峰峰矿区政协等以各界委员为主体，在乡镇（街道）、重点区域创建委员联络站、社情民意征集站，把协商触角向社区、村街、学校等基层延伸。复兴区政协以界别委员为活动主体，在15个界别组建立委员工作室，以公共服务窗口为活动载体，在乡镇、街道及部分农村、社区群众服务窗口建立委员接待岗。

“推动政协工作重心下移、委员资源力量下沉，才能更好担负起‘落实下去、凝聚起来’的政治责任。”市政协主席韩俊兰说，把协商向基层延伸和联系服务界别群众统筹考虑，会把政协的职能作用体现到实处，使社会感受到政协工作的实效。

廊坊市政协：强化“四大保障” 推进专门协商机构建设

廊坊市政协把坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，着力健全党领导下的协商机制，不断完善协商平台、优化协商程序，推动建言资政和凝聚共识双向发力。

廊坊市政协联合霸州市政协围绕“疫情之后经济社会恢复发展”组织开展小微协商。

聚焦党政所需，科学制定计划，为“双向发力”提供方向保障。年初，向委员征集协商议题形成计划草案，经政协党组会议研究后，提请市委常委会会议研究确定，并进一步修改完善。就协商计划中相关议题，提交市政协常委会会议和全体会议讨论，结合委员提案情况，对提案办理协商议题进一步补充完善。政协年度协商计划由市委办、市政府办、市政协办联合印发实施。以此为依据，制定政协年度工作要点和计划，明确牵头领导、负责专委会和时间进度。计划实施中，结合市委重大工作新安排、新部署，优化调整协商议题，报请市委同意后实施。

争取党政支持，搭建多层平台，为“双向发力”提供基础保障。强化市级平台“资政”功能。建立“1+2+6+4”协商体系，即每年召开1次全体会议、2次议政性常委会会议，举行6次双月协商活动，开展4次协商式监督，并邀请党政负责同志与委员面对面协商。用好上级平台“建言”功能。今年全国“两会”前，向住廊全国政协委员介绍廊坊推进京津冀协同发展情况，为提案建议提供支持。拓展基层平台“聚识”功能。深入开展小微协商，将政协与基层链接起来，使之成为拓展基层群众参与渠道、有效服务基层治理、广泛凝聚共识的重要平台。两年来，在全市121个乡镇（街道），建设委员联络站72个，设立委员之家44个，市县两级共开展小微协商59次，参与委员300余人次，群众代表500余人次。

强化党政参与，优化协商程序，为“双向发力”提供质量保障。目前，廊坊市政协已形成闭环运行协商模式。协商前知情明政。探索委员读书学习与工作履职相结合，开展集考察、学习、互动交流“三合一”委员讲堂活动，邀请专家学者围绕议题提前进行专题辅导。协商中充分建言。把委员邀请作为关键，每次调研都发动县级政协、各民主党派市委会共同参与，了解全市情况和各党派意见建议，并邀请相关部门、相关界别委员、群众代表召开专题座谈会。协商后跟踪问效。按照党政领导批示意见，对协商调研报告落实情况，加强后续视察督导，促进成果转化，并将落实情况反馈给委员。

加强党的领导，完善工作举措，为“双向发力”提供组织保障。廊坊市政协依托专委会建立8个履职党支部，成立16个党小组，把147名党委委员全部纳入，建立了党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，把党的领导贯穿履职全过程。成立廊坊市人民政协理论研究会，建立研究会临时党支部，把理论实践研究作为主攻方向，为协商工作开展提供重要支撑。建成“智慧政协”履职系统，用好网络阵地，强化舆论引导，围绕重点项目开工复工、高标准农田建设、特色小镇发展等协商课题，开展“云协商”，组织“云视察”，利用互联网技术打破时间、空间限制，扩展协商参与度。

衡水市政协：深度协商 精准建言 助力高质量发展

七届衡水市政协履职以来，将围绕中心服务大局，为党政中心工作开展和增进民生福祉多建睿智之言、多献务实之策，让党委政府充分感受到政协的作用，让人民群众时刻感受到政协的温度，作为基本原则和总体要求。

衡水市政协就优化营商环境到委员企业调研。

把选准调研议题作为重要前提。衡水市政协采取党政点题、委员荐题、社会征题等方式，广泛征询年度协商议题。先后围绕优化营商环境、雄安衡水协作区建设、县域科技创新能力提升等事关全市发展的重大问题，确定调研协商议题55项，经市委常委会会议研究通过后执行。主城区排水系统综合整治是市委、市政府确定的民生实事，为广泛听取社会各界意见，市政协组织委员与政府有关部门负责人面对面交流。委员们从做好安全防范、加强设计和施工等方面提出意见建议26条。会后形成的协商专报，得到市委主要领导批示，并在全市重点工作推进落实会上给予高度赞扬。市政府有关部门将委员的真知灼见转化为推进工作的政策措施。

精心组织调研，建言对策求实。衡水市政协研究制定调查研究工作实施方案，认真谋划每一次调研，精心组织每一批次的调研队伍，采取“大团队+分课题调研组+委员自主调研”三结合调研模式，扎实开展调研。优化营商环境是市委、市政府和社会各界一直关注的重要问题，市政协调研组先后深入安平、深州、故城、枣强4个县市区20多家企业进行专题调研，召开座谈会10次，并通过网络调研，学习江苏连云港、山东日照等5个先进地市经验。在充分分析论证的基础上，调研报告提出4个方面24条意见建议，得到市委主要领导批示。市政府组织相关部门认真研究，在进一步优化全市营商环境具体举措中充分吸纳。

高标准规划建设雄安衡水协作区，是衡水市委、市政府作出的决策部署。市政协党组将此列为常委会会议协商议题。有关专委会吸收市发改委等部门领导和部分市政协委员及市委党校专家教授，联合饶阳、安平、深州三县市政协成立专题调研组，组织召开11次专题调研座谈会，听取协作区5个片区所在县市、市直相关部门、政协委员、企业负责人和专家学者的意见建议。调研组先后深入三县市考察调研，并采用线上方式向浙江湖州、广东清远、江苏吴江等先进地区学习调研。调研报告提出建立统筹协调支撑机制、打造与雄安相衔接的规划体系等5个方面29条建议。党政领导批示要求有关部门认真吸收采纳。

把加强思想引领、广泛凝聚共识贯穿协商全过程。衡水市政协研究制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》。优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，推动建言资政和凝聚共识一体设计、一体推进、一体落实。联合党外委员、各阶层人士开展调研视察96次，安排座谈发言200多人次，在体验中增信心、在交流中鼓干劲、在感悟中聚共识，统一思想意志，为奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章凝聚广泛共识和奋进力量。