案 由:关于均衡教育资源， 破解择校难题的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：刘志强
主 题 词：教育,资源
提案形式：个人提案
内 容：
关于均衡教育资源，破解择校难题的提案
择校风始于城市，随着国民教育意识的增强，此风已风行城乡，影响到整个社会。国家高等教育公平问题研究课题组公布的数据显示，各地通过缴纳赞助费、择校费进入高中的学生比例几乎超过了10%，通过缴纳赞助费、择校费进入城市重点高中的比例达到25.2%。根据一项调查，在北京，近800所中学中有200多所靠招收择校生增加学校收入，而且仅这200多所中学当年的入学收费总值就高达10亿元上。
择校热破坏了正常教育资源的均衡发展，加重了家长负担；择校热破坏了国家的义务教育政策，扩大了阶层差距，是引发社会不和谐的重要因素；择校热为应试教育推波助澜，妨碍了新课程的推行；择校热易于引发教育腐败，滋生诸多社会问题。因此，择校问题已经引起国家的高度关注，下决心解决中小学择校的问题，并且提出推进基础教育的均衡化，办人民群众满意的教育，是从根本上解决上述择校问题的关键。
解决择校问题，关键在于教育资源的均衡分布，建议从以下几个方面着手：
一、在学校布局结构调整上，应鼓励重点学校兼并薄弱学校、强校带弱校、弱校作为强校的分校，优化教育资源。政府要把人力、物力、财力向薄弱校倾斜，多一点雪中送炭，少一点锦上添花。应确定校园建设国家标准，严格控制超标准建设。
二、实行校长和教师的轮校制度，保证各校师资力量和教学水平的相对均衡。教师和校长由政府机构进行轮换调整，保证各校师资力量和教学水平的相对均衡。比如规定校长可以带几位老师每四年在本区域内的城市和乡村学校间流动。辽宁省已经从2003年开始在全省推行中小学校长教师交流制度，在14个市均安排一个城区作为试点，他们的经验可供参考。
三、改变目前各学校间教师工资差别过大的现状，对教师的工资水平和福利水平进行控制，避免名校滥发奖金的现象，同时大力提高薄弱校教师的收入水平，这会减少薄弱校教师的流失情况。对于择校费的大部分，应该用于薄弱学校的改造，并且严格审计，规范资金的使用用途。
四、改革评价制度。高考升学率就是指挥棒，是中学评价的最重要指标，现在仍然是社会的基本评价尺度。当前国际教育改革的趋势是由数量转为质量，由注重教育条件转向注重教育结果。未来的中学评价应当引入“附加值评价”，将学生入学时的学习状况同毕业时的状况作比较，考核每一个学生在原来基础上的发展情况，形成平等条件下开展合理竞争的良好局面。改革劳动就业与收入分配制度，缩小社会的收入差距，为每一个人创造平等的竞争机会。这些问题解决了，择校问题才会得到最终解决。
来源：中国政协网
