博物馆是一个民族的历史记忆，更是惠及广大人民群众的民生工程，这是全国政协文史和学习委员会“博物馆建设与发展”专题调研组的观点。近日，全国政协文史和学习委在调研的基础上向中共中央、国务院递交了《关于进一步促进博物馆建设与发展的调研报告》，从法制、政策体系、管理专业化、队伍建设、公众参与等角度，对如何促进博物馆这项民生工程的发展提出了8条建议，有关中央领导同志对报告作出了重要批示，这份分析透彻的报告得到了充分肯定。
今年4月和6月，全国政协文史和学习委组织部分与博物馆相关的及文化界的委员，考察了北京、浙江和贵州等地24家不同类型的博物馆，全国政协副主席张梅颖担任在京调研组组长，文史和学习委主任陈福今参加了在北京、浙江的调研。每到一个城市，他们都要与当地相关部门交流意见，尽可能了解更多的问题和经验。
这三地的博物馆建设各具特色，但在参与调研的全国政协委员张柏看来，由于我国现行博物馆以国家投入为主，单纯依靠行政手段管理，博物馆发展动力不足，应该让社会力量参与办馆，从而惠及更多群众。
调研组的委员们认为，当前需要制定和完善国家支持博物馆建设与发展的政策体系，由国家单一办馆向政府、行业和社会共同参与转变，推进博物馆法人治理结构建设。“像大英博物馆、美国纽约大都会艺术博物馆这些著名博物馆都有自己的董事会，就是大家共同办馆、共同享受。”张柏说，这种模式值得借鉴。
现在，公立博物馆实现了免费开放，由国家财政补贴门票收入的损失。但调研组发现，这也容易造成“养懒人”的现象，为此，委员们建议尽快出台博物馆免费开放专项补贴办法，进行差别化补贴。
全国政协委员夏燕月参加了在贵州的调研，走访的贵州省博物馆、遵义市博物馆和四渡赤水博物馆群都给她留下了深刻印象。但夏燕月也发现一些问题，“比如贵州省博物馆作为一个省级博物馆，对贵州历史发展脉络的展示不够系统。”夏燕月认为，资金不足、博物馆专业人才培养欠缺是影响博物馆管理水平的重要原因。
在提高博物馆管理专业化水平和从业人员素质方面，委员们建议由政府有关部门牵头，联系科研机构、学术团体和高等院校，组成相关的专家委员会或咨询委员会，帮助提高博物馆的管理水平，还要设立博物馆职业资格制度，严把“进人关”，逐步实现博物馆管理、研究、社教从业人员的专业化。在北京调研时，委员们看到，北京的博物馆在保持数量、种类领先的基础上，质量也在提升，一些小型民办博物馆人气并不输于大型国有博物馆。
“一个小小的院落、几间平房里头布展的宣南博物馆，为什么引起这么多的关注？这是值得思考的问题。”在北京宣南文化博物馆调研时，全国政协常委韦建桦如此感叹。他表示，虽然只是一个小型博物馆，宣南博物馆无论整体布局还是馆藏展示都有相当的学术研究价值。
以大带小、以强带弱，能够提升博物馆行业整体水平，应该加强博物馆馆际交流、推进馆藏资源共享，这是调研组一致的意见。委员们建议，发挥国家一、二、三级博物馆的示范引领作用，构建辐射全国、面向世界的博物馆资源共享平台。此外，他们还强烈呼吁加大对欠发达地区博物馆的支持力度，让老少边穷地区群众也能拥有高水平的博物馆。此次调研中，调研组专门走访了几家民办博物馆，他们了解到，当前民办博物馆并未完全享受到与国有博物馆同等的待遇，为此，委员们建议依据《关于促进民办博物馆发展的意见》，从财政、税收、土地、人事等方面进一步明确鼓励政策，将符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围。
要惠及群众，就要让博物馆更有“亲和力”，这是调研中委员们讨论较多的话题。在调研报告中，大家建议进一步加大社会公众参与博物馆的力度，鼓励公众充分利用博物馆资源，使博物馆成为青少年的“第二课堂”，组织更多进社区、下基层活动。
博物馆的发展离不开法制保障，目前，博物馆工作遵循的是2006年制定的《博物馆管理办法》，立法层次较低，为此，委员们建议尽快出台博物馆条例，尽快启动博物馆法的立法程序，为博物馆建设与发展提供更强有力的法律保障。
