案 由:关于提升国家技术创新能力的提案
审查意见：建议国务院交由科技部办理
提 案 人：刘昕
主 题 词：技术,创新
提案形式：个人
内 容：
提高自主创新能力，建设创新型国家，是提高国家竞争力的重要手段之一。与发达国家比较，我国自主创新能力、产业竞争力和国际竞争力显得薄弱，特别是工程化这一创新链严重缺位，战略性新兴产业发展不快，企业科技力量非常薄弱，大型的工程化研究能力不足，高校科学研究能够实现国家的需求目标的自主创新重大成果极少，已成为制约我国经济增长持续性发展的“后发力”的关键问题。
前段时间，我考察了国内外一些科技园、高新区和大学，非常有感触。发现许多成功企业和著名大学的研究成果、技术和产品都瞄准国家战略重点需求并作出重点技术贡献，归纳起来有两个共同特点：一是在把握战略性产业发展的关键共性技术上由独到的绝招，有自主创新体系和核心竞争力；另一个是具有良好的运作机制，从而激发了技术创新团队的内生动力。
现代科技支撑和引领发展的明显特征，就是学科的高度交叉及与之相适应的创新能力平台的高端化和工程化，科学技术需要经过由基础研究到工程化研究再到产业化的完整链条才能转化为经济社会发展的动力。我国政府在科技投入方面的主流方式还是重项目、轻能力建设，结果造成科技资源越来越分散，低水平重复研究不少，没有真正形成交叉集成、汇聚团队、持续创新的能力。企业在技术创新中的主体地位未能被确立和引起重视，未能体现企业技术创新能力对高端高质高效产业的贡献率；许多高校科研项目和成果未能体现国家创新的需求目标，未能体现出思想最活跃、最富有创造力的发源地这一高校特征。因此，发掘企业、高校及科研院所技术创新潜力，激发其内生动力，是带动国家自主创新能力整体跃升的有效措施。建议：
一、建立企业技术创新队伍，提升企业的自主创新能力。
企业始终站在社会经济发展的前沿，技术创新应成为企业生存和发展的前提，国外大中型企业几乎都有庞大的技术创新队伍，推进企业自主创新能力主要落在企业技术创新队伍身上。因此，提高自主创新能力，提升产业竞争力，建设创新型国家，政府需要进一步科学谋划、布局、定位，花大力气扶持和重视企业技术创新队伍的发展和提高，促进企业成为技术创新的主体。企业在把握战略性产业发展的关键共性技术上要有大的突破，要有独到的绝招，要有原始性创新和集成创新，在大型的工程化能力建设，在自主创新、技术公关和创造差异化上不断积聚软实力。如果国家的现代产业体系、大中型企业在自主创新能力上处于国际先进地位，则我国整体科技竞争力的跃升、带动与引领经济发展方式转变就一定会更快更好。
二、推进高校的科学研究主动融入经济社会发展需求，发挥自主创新主导的作用。
政府要花大力气扶持和重视高校技术创新团队的发展和提高，促使高校创造力主动融入经济社会发展需求，即保障科学研究独立性，又能够实现与国家创新的需求目标相结合的科技计划政策。同时，进一步重视高校高端化和大型的工程化创新平台建设，保证研究成果对于国家战略重点需求的技术贡献，使高校技术创新团队真正成为我国自主创新的主力军之一，为我国培育和发展战略性新兴产业和重大创新集群发挥支撑和引领作用。
三、建立激活机制，重视激活技术创新团队的内生动力。
在推进企业、高校及科研院所技术创新团队发展和能力培育方面，既要重视创新平台建设，高层次人才引进，各级领导还要切实做到重视人才，爱护人才，用好人才，更要重视激活技术创新团队的内生动力。政府要拿出一套激励内生动力的特殊政策和推进机制，改革完善激励、税收优惠、财政支持、法律保障和利益分配等形成制度化的完整体系，引入竞争机制，营造各方面重视创新、参与创新、支持创新的良好氛围和更加良好的有利于自主创新的环境，使自主创新成为企业、高校及科研院所科技人员的追求目标，激发全社会崇尚创新的社会风气，推动“中国创造”形成热潮，切实提升我国自主创新能力。
来源：大会提案组
备注：
