案 由:关于加快海峡西岸经济区现代化海洋产业基地建设的提案
审查意见：建议国务院交由国家海洋局会同科技部,国家发改委,交通运输部,国家能源局办理
提 案 人：致公党中央
主 题 词：海洋
提案形式：党派
内 容：
我国东南沿海省份依山面海、海域辽阔，具有“港、渔、景、涂、能”五大优势。充分利用海洋资源，加快海峡西岸经济区现代化海洋产业基地建设，将为海峡西岸经济区的发展带来新的机遇。为此，建议：
一、把握现代化海洋产业开发基地的内涵。一是坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业；二是推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地；三是加快渔港建设，发展远洋渔业；四是支持海洋应用基础研究，加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。逐步建设形成全国重要的临港制造业基地、全国高水平的海水养殖加工基地、全国独具特色的滨海旅游基地、全国有重大影响的海洋科技创新与教育基地、海峡两岸海洋经济合作的示范基地等五大基地。
二、推进海洋产业转型升级。一是推动临港工业集聚发展。培育临海工业产业集群，提高产业集中度，建设临港工业集中区，使之成为带动区域经济发展的新增长点。进一步推进大型港口火电厂、LNG燃气电厂和核电站的布局、建设，加大风能、潮汐能等海洋能源开发利用力度，形成临港能源产业集群；二是促进海洋渔业换代升级。实施名牌战略，培育一批拥有中国驰名商标、省级名牌和有机食品标志、绿色食品标志、无公害标志的水产品，以提升水产品深加工和保鲜水平为重点，增强市场竞争力。建设国家级水产品加工示范基地、综合性批发市场设施，加快渔区产地市场建设和水产品物流配送中心建设，形成以生鲜超市为基础，以物流配送中心为枢纽，以批发市场为依托的水产品流通网络。积极拓展国际市场，促进水产品出口。加强两岸远洋渔业合作，建设现代远洋捕捞船队，积极拓展远洋和深海渔业；三是加快培育海洋新兴产业。加快整合现有物流资源，推进传统物流企业转型。完善沿海一线旅游城市的功能，推进跨区域旅游合作，延伸滨海旅游路线，打造一批旅游精品线路，加快推进滨海旅游业发展。以研制具有自主知识产权的海洋新药为重点，建设海洋药业和保健品研发、生产基地，推进一批新型海洋医药、海洋食品和海洋生物化妆品等产品的产业化发展，培育发展一批海洋新兴产业。积极开发海水化学资源及其深度加工。
三、构建海洋科技创新体系。一是构建海洋科技研发平台。以厦门为龙头，整合南方海洋科技力量，争取建立国家海洋科技研究中心、国家海洋重点实验室以及工程研究中心、海洋高技术产业化基地。支持有条件的科研教育机构与大中型企业共建重点涉海实验室、中试基地及博士后工作站；二是推进海洋科技创新。按照市场运作、政府推动原则，构建研究所、院校及企业和民间资本联合组建的海洋开发研究科技创新体系，突出企业在海洋科技创新中的主体作用。重点加快海洋生物制药、海洋生物育种、海洋信息业、海洋化工、海洋能利用和海洋环保产业等新技术的引进、消化，开发一批具有自主知识产权的核心产品。力争在应用细胞工程、基因工程育种技术，培育海水养殖新品种，防治水产养殖病害，开发海洋系列特效药物和高附加值的海洋功能食品等方面有新的突破。
四、深化两岸海洋产业合作。一是积极推进产业对接。积极引进带动力强、附加值高、节能环保型的台湾高端制造业，进一步加强两岸电子信息、机械装备、石油化工等产业合作，建设沿海临港产业走廊；二是主动承接台湾现代服务业转移。积极引进台湾科技研发、航运物流、现代金融、旅游会展、商务营运、医疗卫生、中介服务等现代服务业。支持两岸物流公司互设地区总部、营运中心和研发中心，允许两地物流企业自由组建物流联盟，积极构建两岸物流合作前沿平台和绿色通道；三是加强两岸渔业合作。加快渔业合作平台建设，积极扶持台湾水产品集散中心、海峡两岸水产品加工集散基地、海峡西岸水产加工基地建设，建立两岸水产品共同市场。推进两岸现代渔业合作示范区建设，建成台湾水产品进入祖国大陆的中转基地，建成海峡两岸渔业交流的核心区域，促进两岸水产品贸易；四是进一步扩大合作领域。加强两岸海洋信息、生物技术、新能源、环保技术、海洋气象、防灾减灾等重要领域的合作交流和联合科研攻关。建立完善台湾海峡防灾减灾体系。建设台湾海峡海洋资源博物馆。
五、加快海洋基础设施建设。一是突出抓好港口及综合通道建设，提升区域港口在全国沿海港口中的地位作用；二是加快水利、能源基础设施建设。加快沿海大型电站和主网架建设，进一步完善大陆向主要海岛供电工程建设。鼓励利用风能、太阳能、潮汐能、生物能等可再生能源，大力开发可再生能源用作海水淡化、城乡公共设施电源的技术和设备；三是大力推进“数字海洋”建设。继续完善和提升大陆与主要海岛、主要海岛与邻近大岛的基础传输网络系统，加强信息联网，建设完善台湾海峡及毗邻海域海洋动态监测系统；四是完善海洋防灾减灾体系，提高渔港建设水平，强化事故多发区和渔船交通密集区的搜救力量，形成立体式救助体系。完善台湾海峡防灾减灾体系，建立布局合理、技术先进的海洋环境监测体系，搭建由浮标潜标、基岸、地波雷达、卫星遥感、船基等组成的海洋动力环境立体实时监测网。
六、加强海洋管理与海洋生态保护。一是大力推进海洋生态建设。制定重点海域的海洋环保规划，为开展海洋环境保护工作提供可靠的依据；二是进一步加强海域使用管理，加强项目用海统筹引导，编制实施海洋主体功能区规划、区域用海规划，发挥海洋功能区划的引导作用，在优先保障涉海基础设施建设围填海用海的基础上，统筹安排好海西重大项目用海的规模和布局；三是加强海洋立法和执法建设。抓紧推动重要海洋法规和规划尽早出台，不断加大海洋执法工作力度，为海洋经济健康发展保驾护航。
来源：大会提案组
备注：
