案 由:关于保障和促进我国女大学生就业的提案
审查意见：建议国务院交由教育部会同人力资源和社会保障部办理
提 案 人：施耀忠
主 题 词：就业
提案形式：个人
内 容：
2009年，党中央、国务院有效应对国际金融危机冲击，把就业摆在更加突出重要的位置，制定并实施了一系列更加积极的就业政策，全方位促进就业和稳定就业，就业情况好于预期。2009年中央财政预算安排了就业资金420亿元，比2008年增长66.7%，千方百计促进就业。2009年全国城镇新增就业1102万人，超额完成了年初确定900万人的目标任务，超过2003～2005年全国城镇新增就业859万人、980万人、970万人，接近2006～2008年全国城镇新增就业1184万人、1204万人、1113万人，城镇新增就业人数基本恢复到正常水平。
2009年，我国高校毕业生达到611万人，比2008年增加52万人，在国际金融危机的影响下，高校毕业生就业面临前所未有的压力，就业形势比以往更加严峻。原本在就业问题上饱受性别困扰的女大学生群体，就业问题比往年更加突出。女大学生群体就业难的主要原因：一是劳动力市场供求矛盾影响女大学生就业，二是高校毕业生数量急增影响女大学生就业，三是传统观念和惯性思维影响女大学生就业，四是女性生育期高劳动成本影响女大学生就业，五是部分女大学生择业观念影响女大学生就业，六是女大学生创业意识不强影响女大学生就业。
中央经济工作会议指出：要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。随着我国高等教育事业的发展和进步，高等教育初步实现了大众化，现代女性接受高等教育的比例越来越高，女大学生数量不断增多，这是社会文明进步的重要标志。就业是民生之本，女大学生是国家宝贵的人力资源，缓解女大学生就业难，保障和促进我国女大学生就业，提出以下对策和建议。
一、营造促进就业社会环境
各级党委和政府要以宣传教育为先导，营造有利于促进女大学生就业的良好社会环境，一是加大男女平等基本国策宣传力度，增强全社会的性别平等意识，把男女平等基本国策纳入各级党校、行政学院的必修课程，不断强化领导干部的性别平等意识，将性别平等意识纳入决策主流。二是建立新闻媒体宣传男女平等基本国策的长效机制，倡导先进的性别文化，树立平等文明公正的社会风气，消除文化思想领域对女性的性别歧视。三是加强对用人单位的宣传，教育和引导用人单位转变用人观念，严格遵守国家有关法律法规，自觉承担起应尽的社会责任，平等对待女大学生就业。
二、保障女大学生平等就业
各级党委和政府要充分保障女大学生平等就业的权利，一是加快建立和完善女性社会保障制度，通过社会保险，将女职工生育保险责任由用人单位承担改为社会承担，以减轻企业成本，消除用人单位女性生育期高劳动成本的顾虑，创造女大学生公平竞争的就业环境。二是加强对劳动力市场的监督和管理，依法及时纠正和处理对女大学生就业的歧视行为，适时为女大学生平等就业提供必要的法律援助，维护女大学生合法的劳动权益。三是通过税收政策等有效措施，鼓励家务劳动向社会化发展，使女大学生在平等就业中积极参与经济社会发展，从而求得自身的发展。
三、扶持女大学生自主创业
各级党委和政府要积极鼓励女大学生自主创业，建立扶持女大学生自主创业的长效机制，一是在政策、资金、信息、场地等方面提供优惠和倾斜，如制定出台鼓励女大学生自主创业的政策和办法，实施女大学生自主创业资助计划，设立女大学生自主创业基金，扶持女大学生自主研发创业项目，对自主创业的女大学生在税收、贷款等方面给予优惠。二是进一步完善女大学生的创业环境，建立大学生创业咨询服务网络，加强创业引导，收集、发布个人创业项目指南，在工商登记、税收、人事和劳动保障、银行贷款等方面提供更好的创业服务。三是开展多层次、多形式的女大学生创业培训，包括创业项目选择、创业优惠政策、创业的相关法律知识、投资风险防范、创业成功案例等内容，满足更多女大学生的创业需求。
四、激励吸纳女大学生就业
各级党委和政府要培养用人单位使用女大学生的社会责任感，激励用人单位吸纳更多的女大学生就业，一是鼓励党政机关在高校毕业生中招聘公务员，国有大中型企业、事业单位在高校毕业生中招聘工作人员，同等条件下优先招录女大学生，增加女大学生的就业机会。二是发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，鼓励非公有制企业在聘用高校毕业生时，平等对待女大学生，勇于承担社会责任。三是建立激励机制，采取具体奖励措施，鼓励用人单位录用女大学生，对吸纳女性就业比例高的单位给予奖励，激励用人单位承担起相应的社会责任。
五、提高女大学生就业素质
高校要进一步发挥在提高女大学生就业素质方面的作用，一是在学科、专业和课程设置上以市场为导向，充分考虑社会需求，提供充分的条件让女大学生走入社会，了解社会，关注社会的变化，真正做到理论与实践相结合。二是针对女大学生的身心特点，构建科学培养方案，通过夯实专业基础、拓展素质训练、组织职业培训等途径，提高女大学生的动手能力、适应能力和创新能力，提升其就业竞争力。三是引导女大学生树立正确的择业观，及早进行职业规划，适时调整个人的职业定位，同时通过求职技巧、求职礼仪、求职心理等内容的培训，增强女大学生求职的信心。
六、完善就业指导和服务体系
高校要进一步完善毕业生就业指导和服务体系，充分发挥高校就业指导中心的功能，明确中心的指导作用，一是加强女大学生这一弱势群体的就业观念、求职技能、实践能力等方面的培训，增强其在市场上的竞争力。二是加强与用人单位的协调沟通，及时了解市场需求动态，举办女大学生供需见面会，加大对女大学生的推荐工作，拓宽用人单位对女大学生的选拔范围。三是引导女大学生正确对待当前存在的性别歧视问题，帮助和鼓励女大学生充分发挥自身的语言能力、思维能力、忍耐能力、交际能力和管理能力等职场优势，切实提高女大学生的就业率。
七、发挥妇联的桥梁纽带作用
各级妇联要发挥保障和促进女大学生就业的桥梁纽带作用，一是通过宣传女大学生创业典型，组织女大学生参加企业家创业讲座，举办女大学生创业典型事迹报告会、座谈会等活动，激发女大学生创业热情，加快形成创业带动就业的倍增效应。二是开展企业定向培训，在企业和女大学生之间搭建对接平台，以企业实际需求为依托，为女大学生提供适应企业岗位技能需要的培训，增强就业竞争力。三是开辟适合女大学生的就业岗位和创业项目，以创业带动就业，切实缓解女大学生就业创业压力，保障和促进女大学生就业。
来源：大会提案组
备注：
