案 由:关于加快建设现代化服务业的建议案
审查意见：建议国务院交国家经贸委、国家计委、文化部分别研究办理
提 案 人：冯培英
主 题 词：
提案形式：
内 容：
加入世贸组织使中国经济真正推开通向世界的大门，宣告栉风沐雨的日子重新开始。如果说十年来我们经历了"第二次创业"，则入世后将是我们直面全球竞争参与国际分工的"第三次创业"。中国如何在"第三次创业"的浪潮中仍能屹立潮头，需要我们认真思考和努力探索。研究都市经济的新的经济增长点，我们建议加快建设和大力发展现代服务业。
产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为凸现。当今世界发达国家经济产业中现代服务业都占有70%左右，其比例之重正是现代服务业重要地位的例证。
一、目前国内服务业的现状
(1)目前我国第三产业占本地区GDP总量超过50%的城市不多，虽然我们有相当实力和规模的大型企业公司，有初步构成的分布合理、门类齐全的商业网络，更有星罗棋布的便捷的饮食点和名牌效应的大型餐饮集团公司。
(2)具体分析第三产业的内部结构，就会发现目前我国都市中的服务业基本是以传统商品零售业、餐饮、食品、理发等系列为主，其比重约占第三产业GDP的60%-70%左右。
(3)在都市经济中，房地产、咨询、设计、信息、广告等中介公司刚刚起步，而旅游、体育、文化产业严重滞后，仲裁、管理、投资、证券、展贸尚在开发中，新型的生产性服务业、物流业几乎还是空白，法律、建筑师、医师、税务、审计等事务所亟待发展。
综上所述，我国的现代服务业规模小，基础薄弱，结构不合理，发展失衡，不能适应新经济发展的要求，特别是加入WTO以后，对我们是弱势的现代服务业却是发达国家的强项，他们会抢先占领这块市场份额，所以面对激烈的竞争，我们只有迎头赶上，加快建设国内现代服务业。
二、几点建议
(1)建立新经济的新理念。在激烈的竞争环境中，要保持经济持续发展，需要不断寻求动态发展的途径，必须加快产业内部结构调整的步伐，了解知识经济催生了现代服务业，不突破传统的服务业就势必延缓经济发展。对于发达国家的现代服务业的入侵，要有充分的准备和因应的对策。
(2)努力发展中介服务业。以转变政府职能、精简机构和事业单位的体制改革为契机，将大量可流动的人才建立起投资、税收、审计、信息、管理、战略、形象、认证、咨询等中介机构及法律、会计、医师等多种自由职业的事务所，从速建立起新兴的第三产业。
(3)积极培育文化产业。文化产业是一个大文化概念，包括影视娱乐、传媒报业、广告、网络、图书、音像制品、文博、培训、体育等，甚至玩具、文化小商品、软件业都在其中。我国的文化产业化还处在起步阶段，中国入世后面对着"文化的准入"，我们将以萌芽状态的产业应对成熟的域外文化产品，所以我们首先要有充分的思想准备，在观念上要有极大的转变。文化产业从来不是单纯的经济企业，它本身就具有重大的社会效益和深邃的意识形态内涵，所以政府有责任有义务来制定战略，为文化产业化过程策划、进行指导和全面参与，然后再进行市场化操作。文化产业健康发展的前提是良好的法制环境和注重意识形态问题，注重保护知识产权和加强管理，注重政府的协调与市场导向，按照市场经济规律运作，使我国文博、影视、图书、出版、音像、报业、娱乐、体育等又一类型的现代服务业获得发展。
(4)开发生产服务业--现代物流系统。在发达国家中现代物流业已被称为"第三利润源"，这足以说明该产业在经济领域中的重要地位。我国在努力发展商贸及制造业时，要注意到物流业对它们的支撑作用，从完善优化产业结构来寻求新的经济增长点等因素考虑，应该适时地把开发现代物流业提到议事日程上，并作为"补课式"经济发展的环节对待。
对现代物流业发展，各地区应有通盘考虑和规划，构筑具有相当规模和实力的社会物流企业基础平台，为制造业提供供应、生产、营销、物流服务，以及流通领域的配送、运输、分销、搬运、装卸、仓储等系列物流服务。注重物流装备、物流设施、物流技术等中心环节的建设，以发达的物流服务业与制造业和商贸流通形成互动机制，促进国内经济持续高速发展，为财政收入增加新的增长点。
(5)启动民间社会投资，建立社会风险投资机制，吸引外资与商业银行、证券市场构成多元化融资投资体系，支持现代服务业的建设。
(6)政府要以稳定的政策环境、公平的市场环境、优越的人才环境、健全的法制环境为建设现代服务业提供优质、高效、便捷的全方位的服务。
我们期望我国的都市通过加快建设现代服务业，以启动经济的新一轮跨越式的发展。
来源：大会提案组
备注：
