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贯彻新发展理念积极为建设 现代化经济体系建言献策

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2017-11-01    来源:人民政协报
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党的十九大已经胜利闭幕了,这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表第十八届中央委员会所作的工作报告,是具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领,通篇闪烁着马克思主义真理的光辉。报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,同时指出,从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排,决胜全面建成小康社会,开启全面建成社会主义现代化强国新征程,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,以及军队、港澳台、外交、党的建设等各项建设,囊括了社会发展的所有领域,跨越近半个世纪,可谓一张蓝图绘到底,管全部、管根本、管长远,科学指导建设社会主义现代化强国。

 

在十九大报告中,党中央基于中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化的情况,作出了贯彻新发展理念,建设现代化经济体系这一新的重大部署。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进,实现经济由大到强的必由之路。贯彻落实这一重大部署,人民政协使命在肩,大有可为。

 

回顾过去的五年,在党中央的领导下,在俞正声主席的带领下,人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕党和国家中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,在继承中创新、在创新中发展,增加协商密度,增加交流力度,进一步形成了以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局,同时深化民主监督实践,取得了显著成就。尤其在推进全面深化经济体制改革、研究经济领域重大问题和扶贫攻坚等方面,全国政协做了大量的工作。把围绕“十三五”规划制定实施建言献策作为工作主线,聚焦全面建成小康社会重大任务出实招献良策。瞄准经济发展重大问题和全面建成小康社会重点难点问题集中发力,就落实新发展理念、促进经济平稳健康发展、推进供给侧结构性改革等,选准切入角度,深度调研、重点攻关,提出针对性很强的意见建议。特别是全国政协近年来不断强化调查研究的基础性作用,坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,切实落实中央八项规定精神,注重沉到基层,“解剖麻雀”,用事实和数据说话,对具体问题一地一策、一事一策,对共性问题从制度机制上找办法,调研、协商、监督相互贯通,努力增强建言深度和实效。近两年有两次在政协历史上前所未有的大调研充分体现了这些特点,一次是在2016年开展的“东北三省工业转型升级问题”调研,采取有分有合的模式,3位全国政协副主席带队,近百名委员和专家学者参加,分16个子课题深入22个市地、87家企业,召开57场座谈会,形成总报告和22个分报告,提出许多重要意见建议,中央和国务院领导同志多次对调研成果作出重要批示。国务院随后召开了振兴东北地区等老工业基地推进会议,将报告提出的许多意见建议吸收到关于加快推动东北地区经济企稳向好的意见中。另一次是在2017年开展的“实施精准扶贫中存在的问题和建议”监督性调研,6位全国政协副主席分别带队,101位委员和50多位专家组成44个调研小组,分两轮先后赴15个省区市75个贫困县,进村入户,深入调研,成果显著。这两次大调研充分体现了政协协商民主的特色优势和政协民主监督的独特个性,发挥了政协的独有作用。

 

十九大报告对当前国内经济形势有科学的判断。在充分肯定十八大以来取得历史成就的同时,又清醒深刻地指出了面临的困难和挑战,指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。解决当前重大和突出的问题,根本上还是要贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,实现经济可持续健康发展。我们必须以坚强的意志和决心,主动承担肩负的责任,各自发力,形成合力,促使改革发展的各项措施取得良好效果,使党中央治国理政新理念新思想新战略落地生根、开花结果。

 

一要站稳政治立场、牢牢把握正确的政治方向。方向问题至关重要,坚持什么样的发展方向,决定着我们事业的性质和最终成败,在路线原则、大是大非问题上决不能含糊和摇摆。我们要不断深化对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的认识,始终不渝地坚持中国共产党的领导,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,准确把握人民政协的性质、定位、职能、作用,切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持人民政协事业前进发展的正确方向,确保党的路线方针政策贯彻落实到人民政协工作中。我们要坚定不移地坚持围绕中心、服务大局,自觉将政协工作置于党和国家工作大局中来谋划和部署,围绕决胜全面建成小康社会,建设社会主义现代化国家的重大问题开展调研视察和协商议政,使各项履职活动更加契合中心任务,更加符合决策需要,更加体现人民心声。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,它不是权力机关,也不是决策机构,是协商载体而不是协商主体,开展工作不是靠强制约束力,而是靠政治影响力。全国政协汇聚了一大批各个领域的精英,他们是政协工作的主体,大多有着较强的参政议政意愿和能力。基于此,人民政协在国家政治生活中可发挥特殊的作用。十九大报告对完善社会主义协商民主制度有了进一步的部署,对人民政协工作寄予了更大的期望。我们要在党中央的坚强领导下,更多更好地为政协委员参政议政搭建协商平台,拓展民主形式,增加协商密度,推进我国协商民主建设,服务经济社会发展。

 

二要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大精神博大精深、内涵丰富,十九大报告提出了一系列新思想、新观点、新创新、新举措,贯彻落实十九大精神是今后党和国家工作的中心。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了人民政协事业面临的一系列重大理论和实践问题,是做好人民政协工作的理论基础和重要遵循。深入全面准确地学习领会十九大的鲜明主题、精神实质和战略部署,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后全国政协以及各专门委员会必须抓紧抓好的一项重要政治任务,对于我们切实把思想和行动统一到十九大精神上来,按照中央要求,扎实做好今后的工作具有重要意义。贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是一个长期的过程,要落实在年度协商计划和视察调研的安排中,落实在明年新任委员培训中,更要落实在日常工作中。我们要通过学习,进一步强化“四个意识”,在工作中不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署,真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。

 

三要深刻理解和把握新发展理念与现代化经济体系。十九大报告强调要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,这是面对当前经济新常态而提出的一种全新的理念和部署。当前我国初级阶段的基本国情没有变,仍然要以经济建设为中心,把发展作为解决我国一切问题的基础和关键。面对经济发展新常态,党中央因势而谋、因势而动,主动适应这种变化,适时提出新发展理念,着力推动发展方式从规模速度型转向质量效益型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。我们要深刻理解新发展理念和现代化经济体系,将其与坚持我党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和新时代既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的历史使命相结合;将其与把握中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一科学判断相结合。只有深刻理解和把握这一新的理念和部署,才能瞄准方向,在谋划今后工作时有的放矢,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

 

四要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领科学谋划下一步工作。围绕党和国家的中心工作确定全国政协的工作重点,是我们工作取得实效的关键。当前,我们要从深入贯彻落实十九大精神和继续加强人民政协协商民主建设的高度,把自身工作放在党和国家工作大局中思考和把握。我们要深入学习把握中央对当前经济形势的分析判断,着重思考如何提高经济发展质量和贯彻效益优先原则,如何促进经济社会平稳健康可持续发展等综合性、前瞻性、战略性问题。围绕深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局这六大重点领域和关键环节,深入调查研究,广泛协商议政,推动十九大精神贯彻落实。要重点关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题,通过开展调研、座谈会、社情民意信息等形式,提出一些有建设性的意见建议,推动实现经济发展和民生改善良性互动。年底,中央还将召开经济工作会议和农村工作会议,这些会议都是贯彻落实十九大精神,对明年经济和农村工作进行新的部署的重要会议,是做好经济社会领域一切工作的重要指导,我们都必须学好学深学透,融会贯通,在实际工作中认真贯彻落实。目前,全国政协党组已开始谋划和安排明年工作,年底将形成全国政协2018年协商计划,并在明年年初提交中央政治局常委会审议通过,据此确定2018年的调研和协商议题。我们要以全国政协议政性常委会议、专题协商会、双周协商座谈会、宏观经济形势分析座谈会等协商议政活动为平台,组织“懂政协、会协商、善议政”的政协委员深入开展调查研究,为建设现代经济体系建言献策,为重大经济改革方案的制定实施凝聚共识,对重大经济体制改革举措的落实开展民主监督,真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

 

我们亲身经历和见证了十九大胜利召开,我们正在亲身参与中华民族伟大复兴的历史进程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取、开拓创新,为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

 

(作者侯建民系中共十九大代表、全国政协委员、全国政协经济委员会驻会副主任)

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